1 Введение
Важность развития инвестиционного потенциала области отражена в Программе социально-экономического развития Иркутской области и Концепции социально-экономического развития области до 2020 года. В области достаточно продолжительное время реализуются меры по улучшению инвестиционного климата: создан ряд элементов инновационной инфраструктуры, разработаны инвестиционные паспорта муниципальных образований, приняты государственные программы в сфере инвестиций и инноваций, развивается инвестиционное законодательство, что находит отражение в постепенном улучшении позиций области в рейтингах инвестиционной активности регионов.
На современном этапе инвестиционная политика области во многом связана с планомерной реализацией требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года (далее – Стандарт АСИ). Инвестиционная стратегия ориентирована, прежде всего, на действующих и потенциальных инвесторов, однако в то же время учитывает интересы всех общественных групп: населения, бизнес-сообщества, общественных институтов, органов государственной власти и местного самоуправления.
Инвестиционная стратегия призвана дать инвесторам и иным заинтересованным сторонам представление об отраслевых и территориальных приоритетах развития областной экономики, о регионе в целом и возможных направлениях инвестиций. Инвестиционная стратегия также включает описание мер финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов. Инвестиционная стратегия устанавливает систему целей, задач, мероприятий и показателей деятельности органов власти по формированию благоприятного инвестиционного климата.
Необходимость разработки Инвестиционной стратегии вызвана комплексным характером проблем, затрудняющих развитие инвестиционного потенциала области: эмиграция квалифицированных трудовых ресурсов, сильная изношенность основных фондов и инфраструктуры, ориентированность областной экономики на добычу и экспорт ресурсов, а не на создание продуктов с высокой добавочной стоимостью, низкая инновационность выпускаемой продукции и ряд других. В контексте общемировой экономической и политической ситуации целесообразным становится углубление сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе с Южной Кореей и Китаем, что является окном новых возможностей для областной экономики.
Инвестиционная стратегия определяет основные направления региональной инвестиционной политики, реализация которых позволит обеспечить прорывной характер развития областной экономики в долгосрочной перспективе, решить накопившиеся проблемы и реализовать открывшиеся возможности.
2 Система целей, задач и основных целевых показателей Стратегии
2.1. Цели и задачи
Инвестиционная стратегия Иркутской области разрабатывается на срок 2014-2025 годы.
Цель инвестиционной Стратегии – рост объемов и качества инвестиций на территории Иркутской области.
Задачами инвестиционной Стратегии являются:
Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата региона;
Развитие производственной, финансовой, транспортной и туристской инфраструктуры Иркутской области;
Создание условий для модернизации действующих производств и поддержка реализации проектов в недобывающих1 отраслях;
Формирование системы поддержки инновационной деятельности региона;
Формирование условий для ускоренного развития малого и среднего предпринимательства;
Привлечение государственных инвестиций в экономику Иркутской области.
2.2. Целевые показатели Стратегии
Достижение основной цели Инвестиционной стратегии Иркутской области и решение поставленных в рамках Стратегии задач определяется значениями целевых показателей в среднесрочной (2018 г.) и долгосрочной перспективе. Целевые показатели Стратегии представлены в Таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1. Целевые показатели Стратегии до 2025 г.
Показатель
|
Ед. измерения
|
2014
|
2018
|
|
Показатели достижения цели реализации Инвестиционной стратегии
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП
|
%
|
22 %
|
30 %
|
45%
|
Объем инвестиций на душу населения, руб.
|
Тыс. руб./чел
|
66
|
180
|
400
|
Доля недобывающих отраслей в ВРП, %
|
%
|
44 %
|
53 %
|
62%
|
Доля прямых иностранных инвестиций от общего объема инвестиций в основной капитал, %
|
%
|
1 %
|
2,5 %
|
6%
|
Задача 1.Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Место Иркутской области в инвестиционных рейтингах:
- Doing Business2
- ОПОРА России
- РА Эксперт:
- по потенциалу
- по риску
|
|
10
30
17
29
|
Не ниже 7
Входит в 20-ку
Не ниже 14
Не выше 35
|
Не ниже 5
Входит в 10-ку
Не ниже 12
Не выше 45
|
Сокращение среднего срока подключения к энергосетям и коммунальной инфраструктуре, дней
|
Рабочие
Дни
|
Не более 65
|
Не более 50
|
Не более 40
|
Задача 2.Развитие производственной, финансовой, транспортной и туристской инфраструктуры
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Увеличение количества промпарков с подведенной
Продолжение Таблицы 2.2.1.
Инфраструктурой
|
Ед.
|
2
|
5
|
7
|
Увеличение площади промышленных парков, Га
|
Га
|
68,8
|
90,0
|
120,0
|
Увеличение подведенной энергетической мощности
для обеспечения промышленных парков, МВт
|
МВт
|
50,0
|
75,0
|
130,0
|
Количество новых промышленных площадок, созданных после реновации старопромышленных объектов
|
Ед.
|
-
|
12
|
33
|
Количество современных гостиниц бизнес-уровня
|
Ед.
|
1
|
не менее 3
|
не менее 5
|
Рост объемов кредитования юридических лиц, млрд. руб.
|
Млрд. руб.
|
135,4
|
228,0
|
473,4
|
Задача 3.Создание условий для модернизации действующих производств и реализации проектов в приоритетных в недобывающих отраслях
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Количество реализованных проектов по модернизации производств
|
Ед.
|
0
|
10
|
20
|
Количество привлеченных «знаковых» инвесторов, ед.
|
Ед.
|
1
|
не менее 5
|
не менее 10
|
Количество привлеченных инвесторов в приоритетные отрасли экономики, ед.
|
Ед.
|
1
|
не менее 15
|
не менее 25
|
Увеличение туристического потока в Иркутскую область, тыс. прибытий
Количество современных туристических комплексов
|
Млн. прибытий
Ед.
|
0,91
1
|
1,35
Не менее 3
|
1,80
Не менее 8
|
Задача 4.Формирование системы поддержки инновационной деятельности
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Доля инновационных работ, товаров и услуг в ВРП региона, %
|
%
|
1,3%
|
3,5%
|
7,5%
|
Продолжение Таблицы 2.2.1.
Удельный вес субъектов малого предпринимательства, осуществляющих технологические инновации3, %
|
%
|
5 %
|
7 %
|
9 %
|
Объем экспорта инновационной продукции на душу населения, долл. США/чел.
|
долл. США/чел.
|
80,6
|
259,2
|
486,0
|
Задача 5.Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Оборот предприятий МСП, млрд. руб.
(в ценах 2014 г.)
|
млрд. руб.
|
390,0
|
1200,0
|
1750,0
|
Доля малых предприятий (без учета средних) в ВРП Иркутской области, %
|
%
|
10,5
|
15,0
|
20,0
|
Объем инвестиций в основной капитал МСП, млн. руб. (в ценах 2014 года)
|
Руб.
|
3794,0
|
7600,0
|
11400
|
Количество МСБ на 1000 жителей
|
Шт.
|
37
|
45
|
50
|
Задача 6.Привлечение государственных инвестиций в экономику и социальную сферу Иркутской области
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013
|
2018
|
2025
|
Доля инвестиций в основной капитал Иркутской области из средств федерального бюджета
|
%.
|
8 %
|
10 %
|
14 %
|
Объем инвестиций в основной капитал Иркутской области из средств федерального бюджета
|
Млрд. руб.
|
13,6
|
46,6
|
146,3
| |
