Таблица 3.7.1. - Технологии опережающего развития и осваиваемые виды продукции, работ, услуг в Иркутской области
Отдельные перспективные отрасли экономического развития
|
Технологии опережающего развития и осваиваемые виды продукции, работ, услуг
|
Нефтегазовый комплекс
|
освоение и применение высокоэффективных технологий недропользования;
разработка и освоение передовых технологий добычи и применения сопутствующего газа при разработке нефтегазовых месторождений;
внедрение передовых мировых технологий для повышения нефтеотдачи.
|
Добыча и переработка полезных ископаемых (включая уголь, черную и цветную металлургию)
|
освоение и применение высокоэффективных технологий недропользования;
создание высокотехнологичного оборудования для горнодобывающей промышленности, строительной отрасли, такелажа и других сфер промышленного применения (на базе ЗАО «Энерпром»);
развитие и внедрение передовых технологий в металлургическое производство.
|
Лесопромышленный комплекс
|
освоение технологий более глубокой переработки древесины;
инновационные технологии в лесопереработке и целлюлозно-бумажном производстве (в частности, передовое производство хвойной целлюлозы в Братске (Группа «Илим»);
разработка новых технологических процессов, машин, механизмов для лесопромышленного комплекса (на базе Иркутского НИИ лесной промышленности и др.)
|
Транспортно-логистический комплекс (включая транспортное машиностроение)
|
инновационные технологии в авиастроении (в частности, в рамках проекта по серийному выпуску гражданского лайнера нового поколения МС-21 и модернизации производства на Иркутском авиационном заводе – филиале ОАО «Корпорация Иркут»);
развитие авиационного комплекса Иркутской области (включая реконструкцию и строительство современных аэровокзальных комплексов);
строительство и реконструкция автомобильных и железных дорог с применением передовых дорожно-строительных технологий.
|
Химическое и фармацевтическое производство
|
разработка новых лекарственных препаратов и фармацевтической продукции (на базе таких научно-исследовательских организаций как Институт химии им. А.Е. Фаворского СО РАН, Восточно-Сибирский научный центр РАМН, Иркутский государственный медицинский университет и др.)
производство новых лекарственных средств и фармацевтической продукции (в частности, препаратов по лечению туберкулеза, онкологических заболеваний), освоение инновационных технологий их производства (на базе таких предприятий как ОАО «Фармасинтез», ОАО «Усолье-Сибирский химфармзавод» и др.)
|
Продолжение Таблицы 3.7.1.
Туристско-рекреационная сфера
|
туристические услуги (развитие услуг гостинично-ресторанного сектора, которые необходимо выводить на качественно новый уровень, ввиду развития ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала»);
создание новых для региона объектов туристического комплекса (таких как горнолыжные комплексы).
|
Инновационная и инвестиционная инфраструктура
|
развитие предоставления информационных услуг (аналитических, консалтинговых и др.) для обеспечения и поддержки инвестиционной деятельности в регионе;
развитие индустриальных и технопарков, а также агротехнопарков, как центров разработки и применения передовых промышленных, информационных, сельскохозяйственных технологий;
поддержка и развитие инвестиционной деятельности с помощью современных специализированных организаций (таких как действующая «Корпорация развития Иркутской области» и планируемый к создания «Центр кластерного развитии»).
|
Прочие
|
инновационные медицинские технологии, такие как новейшие технологии диагностики и лечения онкологических заболеваний (на базе Иркутского областного онкологического диспансера), передовые методики в области хирургии и ортопедии (на базе Научного центра реконструктивной и восстановительной хирургии СО РАМН в Иркутске) и др.
развитие индустрии наносистем и материалов;
разработка инновационной технологии и организация высокотехнологичного производства оптического волокна;
увеличение доли высокотехнологичной и экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, разработка и освоение наиболее эффективной способов переработки сельскохозяйственной продукции (на базе создания агротехнопарков);
развитие и применение современных технологий по переработке отходов;
освоение производства новых видов высококачественных строительных материалов (огнестойких, с улучшенными прочностными и эксплуатационными характеристиками). Разработка технологий осуществляется на базе таких предприятий как ООО «ЭкоСтройИнновации», ЗАО «Нанотехцентр» и др.
|
Информационные ресурсы
Информационные ресурсы для повышения инвестиционной привлекательности Иркутской области представляют собой совокупность информационного обеспечения инвестиционного процесса. Доступные на сегодняшний момент информационные ресурсы включают:
специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Иркутской области;
ежегодно обновляемый Инвестиционный паспорт Иркутской области;
план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе;
справочник свободных производственных площадок в Иркутской области;
канал прямой связи инвесторов для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов;
наличие в открытом доступе справочной информации для осуществления инвестиционной деятельности в Иркутской области (нормативно-правовая база, списки кредитных, страховых, строительных организаций и др.).
Система информационной обеспеченности инвестиционной деятельности в Иркутской области находится на стадии формирования и на данный момент недостаточно развита. Для увеличения инвестиционного потенциала региона необходимы дополнительные мероприятия по развитию информационных ресурсов, в частности, предусмотренные внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (развитие канала прямой связи инвестора с администрацией области; обработка информации, полученной по обратной связи от инвесторов; контроль за актуальностью информации для инвесторов, представленной на инвестиционном портале области, отраслевых порталах, и др.) Также необходимо обеспечить качественную работу и предоставление актуальной информации инвесторам и другим заинтересованным лицам посредством уже существующих в регионе информационных ресурсов.
Кадровые ресурсы
Для области характерна высокая потребность в кадрах при сокращении численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте: общая прогнозная потребность организаций в работниках на период до 2020 года составляет 153,6 тыс. человек, из них на вновь создаваемые рабочие места – 25,3 тыс. человек; общая потребность инвесторов (опрошено 55 организаций) в кадрах составляет 36,1 тыс. человек, из них на вновь создаваемые рабочие места – 8,9 тыс. человек.
При этом важной проблемой областного рынка труда является несоответствие структуры и квалификации кадровых ресурсов требованиям экономики, в частности, дефицит рабочих специальностей (79% заявленных вакансий по состоянию на 01.01.2013 были вакансиями на рабочие профессии, которые имело лишь 43% лиц, обратившихся в службу занятости). Как следствие, значительная часть потребности строительных организаций региона в кадрах покрывается за счёт привлечения иностранных работников (в 2013 году – около 14,7 тыс. человек).
Условиями реализации Инвестиционной стратегии в отношении кадровых ресурсов являются привлечение трудовой силы из других регионов (для этого необходимо сделать регион привлекательным с точки зрения уровня качества жизни) и координация политики в сфере профессионального образования с потребностями экономики. Ориентация региональных органов власти на вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством; женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, других категорий граждан) позволяет создать возможности для формирования дополнительного резерва рабочей силы в Иркутской области.
Финансовые ресурсы
В настоящий момент недостаточно реализован бюджетный потенциал области в части поддержки инвестиционной деятельности: уровень областного государственного долга в расчете на душу населения является одним из самых низких по СФО (примерно 1,24 тыс. руб. на чел. по состоянию на 01.12.2013), что обеспечивает области второе место по этому показателю по СФО; отношение областного государственного долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений в 2013 году составило 4,3% (на 27,2% ниже среднероссийского уровня, седьмое место среди субъектов Российской Федерации). Кроме того, для области, как и для большинства российских регионов, характерна слабость механизма объединения и трансформации частных сбережений в инвестиции. Реализации финансового потенциала области будет способствовать более активное использование областью долговых инструментов (в том числе гарантий) для поддержки значимых инвестиционных и инновационных проектов, а также укрепление внутреннего финансового рынка.
Инновационные ресурсы
Для области характерна низкая инновационная активность предприятий: в т. ч. низкие показатели удовлетворения патентных заявок на изобретения (0,70 против среднего по СФО 0,84), небольшое число используемых передовых технологий (наряду с большим числом созданных (разработанных) передовых технологий) – 7 место в СФО, область значительно уступает в этом отношении всем регионам – лидерам по инвестиционной активности, кроме Калужской области. Это свидетельствует об отсутствии прочных связей между развитым научно-образовательным комплексом и бизнесом. Поскольку активное развитие в области инновационной инфраструктуры (в том числе технопарковой) началось сравнительно недавно, данные связи только начали формироваться. В будущем времени развитие инновационной инфраструктуры приведет к более активному взаимодействию между научно-образовательными организациями и бизнесом, приданию инновационному процессу более открытого характера. Со стороны области в данном случае необходимо повышение осведомленности бизнеса о возможностях кооперации с научно-образовательными организациями через организацию семинаров, презентаций и подобных мероприятий, а также деятельность соответствующих координационных структур.
Организационно-управленческие ресурсы
Реализация инвестиционного потенциала области требует оказания всемерной поддержки со стороны областных органов государственной власти. В рамках такой поддержки в области постоянно улучшается инвестиционное законодательство, повышается прозрачность и подотчетность деятельности органов власти, снижаются административные барьеры. Область достаточно продолжительное время успешно участвует в реализации крупных инвестиционных проектов, благодаря чему у органов власти сформировались соответствующие управленческие компетенции в сфере сопровождения инвестиционной деятельности. В то же время для развития организационно-управленческих ресурсов области необходимо повышение осведомленности потенциальных инвесторов о возможностях региона. В этой связи актуальным является создание и продвижения бренда Иркутской области. Создание такого значимого ресурса инвестиционной привлекательности, как бренд региона, позволит повысить инвестиционную активность в области.
4. Основные направления инвестиционного развития Иркутской области
4.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики, исходя из которого осуществляется стратегическое планирование
Основными тенденциями мирового развития в перспективе до 2025 г. станут18:
восстановление сбалансированности экономик и поддержание относительно высоких темпов технологического прогресса и производительности труда;
уменьшение дисбалансов международной торговли и платежей, более быстрая динамика потребления в странах с высоким уровнем сбережения, сокращение уровня избыточных трудовых ресурсов в развивающихся странах;
распространение современных технологий и стандартов потребления в развивающихся странах и превращение группы ведущих развивающихся стран в лидеры мирового экономического роста;
трансформация мировой валютно-кредитной системы и приведение ее в соответствие изменяющимся соотношениям уровней и динамики экономического развития отдельных стран и регионов, появление новых мировых резервных валют.
Основной вектор глобальной инновационной динамики будет в значительной степени определяться ускоренным развитием конвергентных нано-, био- и инфотехнологий, когнитивных технологий. Приложения новых технологий не только станут основой для формирования новых рынков, но и существенно повлияют на облик традиционных областей (энергетики, транспорта, промышленного производства и др.). Приоритетные для развития высокотехнологичные отрасли ведущих экономик мира включают медицину и биотехнологии, информационно-коммуникационные технологии, создание новых композитных материалов, «зеленые» технологии и др.
В России ключевые области научно-технического прогресса отражены в перечне Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации гражданского характера19, которые в целом отвечают мировым научно-технологическим приоритетам: информационно-телекоммуникационные системы; науки о жизни; индустрия наносистем; транспортные и космические системы; рациональное природопользование; энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.
Исходя из прогноза Минэкономразвития России, среди перспективных сегментов как мирового, так и российского рынка к 2020 г. на добывающую промышленность по-прежнему будет приходиться значительный объем рынка. Перспективные сегменты российского рынка, объем которых к 2020 г. будет наиболее значителен, представлены на Рисунке 4.1.1.
Рисунок 4.1.1. - Прогнозные объемы отдельных высокотехнологичных сегментов российского рынка к 2020 г.
Оценивая укрупненную структуру ПИИ в новые проекты в мире в стоимостном выражении, по данным ЮНКТАД20 наибольший объем инвестиций приходится на сферу услуг (53%) и производство (43%), а на добывающие отрасли приходится лишь 4%. Рассматривая отдельно структуру ПИИ для переходных экономик (в которые входит Россия), основной объем капиталовложений приходится на химическое производство, транспорт и логистику, машиностроение, энергетику, а также горнодобывающую и нефтяную промышленность.
Прогнозы по наиболее перспективным для инвестирования сферам экономики отличаются в зависимости от региона. Для стран с переходной экономикой, в число которых входит и Россия, международные эксперты выделяют следующие перспективные для капиталовложений отрасли21: машиностроение и производство оборудования; текстильная и кожевенная промышленность; пищевая, пивоваренная и табачная промышленность; электро-, газо- и водоснабжение.
Прогнозная отраслевая структура инвестиций в основной капитал в России по оценкам отечественных экспертов представлена в Таблице 4.1.1.
Таблица 4.1.1. - Отраслевая структура инвестиций в основной капитал в России
(по вариантам развития), %
Отрасль экономики
|
2011 г.
|
2020 г.
|
2030 г.
|
1 вар.
|
2 вар.
|
3 вар.
|
1 вар.
|
2 вар.
|
3 вар.
|
ТЭК
|
32,3
|
26,0
|
25,0
|
20,0
|
17,0
|
15,0
|
12,0
|
Сырьевые отрасли
|
6,1
|
7,0
|
6,0
|
5,0
|
7,0
|
6,0
|
5,0
|
Машиностроение и связь
|
4,9
|
7,0
|
7,0
|
7,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
Транспорт
|
25,3
|
20,0
|
21,0
|
25,0
|
16,0
|
16,0
|
19,0
|
Образование, здравоохранение
|
3,8
|
4,0
|
4,0
|
4,0
|
4,0
|
5,0
|
5,0
|
Строительство и недвижимость
|
18,2
|
22,0
|
22,0
|
25,0
|
26,0
|
26,0
|
28,0
|
Торговля и финансы
|
4,6
|
6,0
|
6,0
|
6,0
|
6,0
|
7,0
|
10,0
|
Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
Опережающий рост вложений в основной капитал в форсированном сценарии будет связан с активным внедрением нового оборудования в производственный процесс, расширением финансирования разработок перспективных технологий во всех сферах экономики. Кроме того, большие объемы добычи полезных ископаемых требуют больших объемов инвестирования в нефтегазовый комплекс (особенно вовлечение в добычу трудно извлекаемых полезных ископаемых). Приоритетным направлением будет развитие транспортной инфраструктуры, так как качество инфраструктуры является ключевым фактором конкурентоспособности экономики.
Прогнозная структура инвестиций в основной капитал по отраслям, заложенная в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, представлена на Рисунке 4.1.2.
Согласно прогнозам, наибольший объем капиталовложений к 2020 г. будет приходиться на сферу недвижимости, транспортный комплекс, а также обрабатывающий и добывающий сектора промышленности. По сравнению с 2011-2012 гг. предполагается сокращение доли инвестиций в добывающую промышленность и энергетический сектор, и заметный рост капиталовложений в недвижимость и социальный комплекс. Непосредственно в Сибири в период до 2020 г. развитие региона по-прежнему будет связано с традиционными отраслями экономики и с расширением вовлечения в хозяйственный оборот ее природных ресурсов. При этом, особое внимание будет уделено повышению доли перерабатывающей промышленности в структуре валового регионального продукта региона и инновационной направленности долгосрочного развития экономики22. Сценарий развития Сибири увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
Рисунок 4.1.2. - Прогнозная структура распределения общего объема инвестиций в основной капитал в России в 2020 г. в разрезе основных отраслей, %
Оценив перспективы инвестиций в различные сферы экономики, как в мире, так и в России, можно выделить следующие основные отрасли и рынки, являющиеся драйверами роста до 2025 г.:
информационные и коммуникационные технологии;
обрабатывающие производства:
химическая и фармацевтическая промышленность;
пищевая, пивоваренная и табачная промышленность;
машиностроение (в частности, авиастроительный сектор) и производство оборудования;
металлургия и металлообработка;
добыча полезных ископаемых (в частности, для ТЭК);
строительство и недвижимость;
сфера услуг;
транспорт.
Выделенные отрасли становятся наиболее привлекательными для инвестиций ввиду различных факторов, таких как высокие темпы роста рынков, высокая добавочная стоимость продукции, относительно низкие риски для капиталовложений, по сравнению с другими отраслями, и др. При определении ключевых отраслей для привлечения инвестиций в Иркутской области, необходимо принимать во внимание представленные общемировые тенденции и основные перспективные направления инвестирования в российской экономике.
4.2. Отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития Иркутской области, в том числе с использованием кластерных подходов, выделение центров промышленного роста (территорий опережающего развития), определение их границ и возможных специализаций
Стратегическое видение развития Иркутской области, в том числе ее инвестиционного развития, определено в Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 г. Более детально цели и приоритеты инвестиционной политики проработаны в Государственной программе Иркутской области «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014-2020 гг.
Основные приоритетные результаты, на достижение которых направлена инвестиционная политика Иркутской области23:
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности в валовом региональном продукте (ВРП);
увеличение доли продукции обрабатывающих производств в ВРП;
улучшение позиции Иркутской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по инвестиционному риску.
Для достижения поставленных целей в Иркутской области выделяются экономические и территориальные направления приоритетного развития, которые станут драйверами инвестиционного и инновационного роста региона, а также всей экономики региона в целом. Стратегические направления развития Иркутской области, с точки зрения экономического и инвестиционного потенциала, формируют следующие группы:
структурные «точки роста» (приоритетные отрасли экономики, включая конкретные предприятия-локомотивы и планы их развития);
территориальные «точки роста» (зоны опережающего развития, включающие конкретные муниципалитеты, являющиеся лидерами экономического развития);
кластерное развитие (выделение кластеров, которые становится отражением перспективного сочетания структурных и территориальных «точек роста»).
Структурные «точки роста» Иркутской области
К структурным «точкам роста» региона можно отнести отрасли, расширение которых в наибольшей степени способствует решению задач сбалансированного экономического развития Иркутской области. Основным приоритетом являются отрасли обрабатывающей промышленности и инфраструктурные отрасли, имеющие наибольший потенциал роста, в том числе, по инвестиционной привлекательности. Структурные «точки роста» Иркутской области, выделенные на основе экономического и инвестиционного потенциала региона, а также перспектив экономики России и мира, представлены на Рисунке 4.2.1.
Выделенные в качестве структурных «точек роста» Иркутской области экономические отрасли, в целом, соответствуют наиболее перспективным направлениям развития как российской, так и мировой экономики.
|
