Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического развития города Рязани до 2020 года по теме: Анализ и оценка социально-экономического положения города

Скачать 2.73 Mb.

Название	Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического развития города Рязани до 2020 года по теме: Анализ и оценка социально-экономического положения города
страница	13/25
Дата публикации	06.11.2014
Размер	2.73 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Экономика > Отчет

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 ... 25

2.4 Строительство

2.4.1 Анализ инвестиционно-строительной активности Рязани
Рязань – стоит в ряду крупных городов Центрального экономического района России. В экономико-географическом плане Рязанская область соседствует с Московской, Владимирской, Нижегородской, Пензенской, Тамбовской, Липецкой, Тульской областями и Республикой Мордовией. Очевидно, что Москва и Нижний Новгород являются городами другого, нежели Рязань, порядка, и проводить их сопоставление было бы неверно. Среди ближайших соседей – Тула, Липецк и Пенза – сопоставимые с Рязанью и по масштабу и по экономическому потенциалу, могут рассматриваться в качестве конкурентных точек привлечения инвестиций. В этой связи в данном анализе приведены сопоставления по ряду индикаторов инвестиционно-строительной активности для названных городов. Для полноты сравнения в анализ включены также Чебоксары и Брянск, как близкие к Рязани по масштабу и некоторым экономическим характеристикам. Таким образом, Рязань сопоставляется в данном анализе с шестью городами: Тулой, Липецком, Брянском, Пензой, Чебоксарами, Владимиром.
Для сопоставления в качестве основных показателей инвестиционно-строительной были выбраны:
1) характеристики строительной активности:

- ввод жилья на душу населения - кв.м на одного жителя в год;

- объем работ, выполненных по договорам строительного подряда на душу населения в рублях на одного жителя в год.
2) характеристики инвестиционной и экономической активности в строительстве:

- инвестиции в основной капитал в рублях на одного жителя в год

- структура инвестиций в основной капитал по источникам (внебюджетные инвестиции и бюджетные инвестиции);
На рисунке 2.4.1 представлено соотношение отобранных для сопоставления с Рязанью городов по численности населения, экономическому потенциалу (душевому объему инвестиций в основной капитал) и душевому вводу жилья. Как видно из графика для Рязани характерно лидирующее положение в группе сопоставимых городов, как по экономическому потенциалу, так и по душевому объему ввода жилья.

Рис 2.4. 1- Характеристика группы сопоставимых городов

Примечание: диаметры кругов отражают душевой объем жилья на 2006 год. Для Рязани – это 0,53 кв. м /чел.

2006

2006

2005

2005

2004

2006

2006

1998

2006

2004

2003

2005

Рисунок 2.4.2 – Динамика строительной активности в г. Рязани в сравнении с другими

городами в период с 1998 г. по 2006 г.

Анализ графика представленного на рисунке 2.4.2 показал следующее. Рязань с большим отрывом от основной части городов занимает второе место в группе по показателю душевого объема подрядных работ и третье место после Липецка^¹² и Чебоксар по показателю ввод жилья на душу населения.

Высокие показатели строительной активности в Рязани, являются «наградой» за выгодное географическое положение. Благодаря близости к Москве, строительные компании столицы в поисках новых объектов вложения инвестиций выходят на строительные рынки Рязани. Примером является застройка квартала «Братиславский», которую ведет московская компания ГУП «Управление экспериментальной застройки микрорайонов» с объемами застройки 125,8 тыс. кв.м.

2006

2006

2005

2005

2004

2006

2006

2006

2006

2000

2006

Рис 2.4.3 - Динамика инвестиций в основной капитал в Рязани в сравнении с другими городами:
период с 1998 года по 2006 год

Анализ графика представленного на рис. 2.4.3 показал следующее. В конце 90-х годов Рязань характеризовалась одним из наименьших показателей инвестиционной активности среди сопоставимых городов. В начале 21 века Рязань показала очень динамичное изменение показателей инвестиционной активности, уступая только Липецку в ряду сопоставляемых городов. Следует отметить факт незначительной доли бюджетных инвестиций в основной капитал в их общем объеме. Это означает, что в экономике города доминирует частный капитал.

В целом в отношении инвестиционно-строительной активности в Рязани следует отметить три положения, которые могут стать предметом более детального анализа и соответствующих оценок:

1) выход Рязани в лидеры в ряду сопоставляемых городов в период, начиная с 2004 – 2005 гг.;

2) наличие и реализация преимуществ (в последние три года) экономико-географического положения – близость к столице, диффузно распространяющей вокруг себя «избыток» инвестиций на близрасположенную Рязань;

3) рента местоположения – это «подарок извне», это еще не есть собственная инициатива администрации города, которая будет (или не будет) воздействовать на ситуацию в будущем.

Последнее положение ставит вопрос о наличии в Рязани системы, пролагающей дорогу к будущему. Этот вопрос применительно к системе градорегулирования является предметом анализа в следующем разделе.
2.4.2 Анализ динамики предоставления земельных участков для строительства в Рязани

Д

ля анализа динамики предоставления земельных участков использовались результаты проверок исполнения земельного законодательства в части предоставления земельных участков для жилищного строительства, которые проводила Федеральная антимонопольная служба России (далее ФАС)^¹³ по субъектам Российской Федерации.

Анализ проводился по Рязанской области в целом.

И
Рис.2.4.4- Динамика предоставления земельных участков всего и на аукционах в Рязанской области за период с октября 2005 по август 2007 года

(Источник: ФАС)

з графика следует, что аукционы в Рязанской области до 2007 года практически не проводились и в общей сумме предоставленных земельных участков, земельные участки, предоставленные с аукционов, составляют не более 15%.

Д

ля определения места Рязанской области среди других регионов по количеству предоставленных земельных участков для жилищного строительства проанализированы 74 субъекта РФ. Критерий сопоставления определен как количество предоставленных земельных участков на аукционах (всего за период с октября 2005 по август 2007) на миллион человек. Полученные результаты, показанные на рисунке 2.4.5, сформированы в три группы.

1 группа > 3,0

2 группа > 1,5

Рис. 2.4.5 - Распределение субъектов РФ по количеству предоставленных земельных участков на аукционах за период с октября 2005 по август 2007 года на миллион жителей

(Источник: ФАС, Росстат )

3 группа < 1,5

В первую группу вошли регионы лидеры по предоставлению земельных участков на аукционах, среди них с большим отрывом расположена Чувашская республика, Самарская, Нижегородская и Вологодская области. Новгородская и Липецкая области оказалась во второй группе сопоставимых регионов, для которой характерна средняя интенсивность предоставления земельных участков на аукционах. Рязанская область вошла в третью группу отстающих регионов, среди них также наименьший результат показали Тульская, Пензенская, Владимирская области и т.д.

Поскольку предоставление земельных участков на аукционах связано с жилищным строительством, следует проанализировать показатели интенсивности ввода жилья. Анализ показал, что зависимость между количеством предоставленных земельных участков и интенсивностью жилищного строительства уже начинает проявляться. Практически все регионы, являющиеся лидерами по предоставлению земельных участков на аукционах, также являются лидерами по вводу жилья^¹⁴. Например, показатель ввода жилья на душу населения по Республике Чувашия (как и показатель по аукционам) является самым высоким из сопоставимых регионов и составляет 0,66 кв.м. на чел. В Вологодской области - 0,27 кв.м. на чел., в Нижегородской области - 0,24 кв.м. на чел., в Самарской области - 0,23 кв.м. на чел., в Новгородской области - 0,24 кв.м. на чел.

Наибольшее несоответствие рассматриваемой зависимости проявилось в Рязанской (0,32 кв.м. на чел.) и Липецкой (0,52 кв.м. на чел.) областях, что свидетельствует либо, о наличии у строительных фирм резервных земельных участков, которые успели «разобрать» без аукционов до 1 октября 2005 года, либо о высокой доле индивидуального жилищного строительства, для которого в определенных законодательством случаях земельные участки могут предоставляться без проведения аукциона (при отсутствии других заявок).

Вместе с анализом интенсивности жилищного строительства проводилось сопоставление между рассматриваемыми регионами по уровню обеспеченности документами градорегулирования, а именно правилами землепользования и застройки, которые задают условия для активизации инвестиционно-строительных процессов. В первую очередь анализировались крупные города, имеющие большой вес по вводу жилья в рассматриваемых регионах. Оказалось, что в регионах – лидерах по предоставлению земельных участков на аукционах, крупные города имеют утвержденные правила землепользования и застройки (таблица 2.4.6 приложения 2).

Рязань отстает одновременно и в части предоставления земельных участков на аукционах, и в части отсутствия правил землепользования и застройки.

Таким образом, выявленный факт отставания Рязани в предоставлении земельных участков на аукционах означает:

хорошие показатели Рязани по строительству (см. предыдущий раздел) достигаются заделом ранее предоставленных земельных участков без аукционов;
достаточный задел земельных участков для предоставления на аукционах отсутствует, что ставит вопрос о поддержании в будущем достигнутого уровня положительной динамики показателей инвестиционно-строительной активности, или вопрос о наличии и развитии эффективной системы градорегулирования.

В таблице 2.4.1 представлены результаты анализа и оценки в сфере строительства.
Таблица 2.4.1 – Выводы по результатам анализа и оценки в сфере строительства

Сильные стороны, преимущества

Ключевые проблемы

Выход Рязани в лидеры в ряду сопоставляемых городов в период, начиная с 2004 – 2005 года по показателям строительной активности, ввода жилья и инвестициям в основной капитал;
Высокая строительная активность, лидирующие показатели по объему договоров строительного подряда (по состоянию на 2006 год);
Стабильный рост вводимого жилья, хороший уровень обеспеченности жильем жителей города (21,4 кв.м. на чел. в 2006 году);
Высокий уровень привлеченных инвестиций в основной капитал. Сейчас в Рязани реализуется более четырехсот инвестиционных проектов. Их общая стоимость составляет около тридцати пяти миллиардов рублей;
Наличие и реализация преимуществ (в последние три года) экономико-географического положения – близость к столице, диффузно распространяющей вокруг себя «избыток» инвестиций на близрасположенную Рязань;
Наличие утвержденного генерального плана (принят в 2006 году);
Активная работа по развитию местной нормативной правовой базы (утверждена программа и положение о развитии застроенных территорий, подготовлен проект правил землепользования и застройки города Рязань);
Информативный официальный сайт города

Отсутствует местный нормативный правовой акт - правила землепользования и застройки, который, является ключевым звеном и стартовым импульсом построения правовой системы градорегулирования и землепользования в городе, основанной на рыночных принципах. Подготовленный проект правил землепользования и застройки требует усовершенствования в части развития процедур градостроительной подготовки земельных участков, публичных слушаний, а также в части уточнения карты градостроительного зонирования;
Аукционы по комплексному освоению земельных участков не проводятся, нет плана по проведению аукционов. Отсутствует достаточный задел земельных участков для предоставления на аукционах, что ставит вопрос о поддержании в будущем достигнутого уровня положительной динамики показателей инвестиционно-строительной активности;
Дефицит свободных от прав третьих лиц земельных участков усугубляется отсутствием правовых оснований и механизмов действий в отношении застроенной территории – отсутствием градостроительных регламентов. Предложения генерального плана в части развития жилищного строительства на незастроенных территориях в черте города невозможно реализовать, по причине отсутствия правил землепользования и застройки;
Отсутствует утвержденный план реализации генерального плана, увязанный по мероприятиям и срокам с бюджетом города. Отсутствует увязка плана развития инженерной инфраструктуры с планом проведения аукционов;
В городе практически отсутствует утвержденная документация по планировке, в нормативных правовых актах прослеживаются намерения по её подготовке, но активных действий не ведется, особенно в части координации работ по планировке с работами по подготовке аукционов;

Полномочия по предоставлению земельных участков для крупных проектов (многоэтажное строительство жилых, нежилых помещений и строительство торговых павильонов, земельные участки которых превышают площадь в 0,01га) отнесены к полномочиям Правительства Рязанской области, что разрывает технологическую цепочку подготовки земельных участков

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 ... 25

	Программа «Комплексного социально-экономического развития города... Правовое обоснование программы «Комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года» 7		Отчет о научно-исследовательской работе Доработка Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г., включая инновационный раздел Стратегии,...
	Президент Фонда «Институт экономики города» Разработка стратегии социально-экономического развития города нижнего новгорода на период до 2030 года		Президент Фонда «Институт экономики города» Разработка стратегии социально-экономического развития города нижнего новгорода на период до 2030 года
	Отчет о работе секции «Здравоохранение и здравостроительство города» Заседание Городского стратегического совета, посвященное теме «Здравоохранение и здравостроительство города» было проведено в феврале...		Отчет о научно-исследовательской работе Анализ организационного, экономического, правового, технологического обеспечения и оценка возможности переключения грузопотоков со...
	Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ...		Общие положения отчет Отчет о научно-исследовательской работе (нир) документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе,...
	Отчет о научно-исследовательской работе по теме Разработка методики расчета арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города красноярска с учетом применения...		Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала
	Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Исследование отрасли... Директор Областного государственного бюджетного учреждения «Электронный Ульяновск»		Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030...
	Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010-2014 годы		Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт физики микроструктур российской академии наук
	План стратегического развития города дзержинского до 2020 г. Дзержинский 2003 г Территориально-административный статус – самостоятельное муниципальное образование – город областного подчинения		Информация о выполнении проектов и мероприятий, определенных Стратегией... Скрябина. С 3-го курса стажировалась в клинике «Биоконтроль» на базе Российского Онкологического научного центра им. Блохина. В дальнейшем...

2.4 Строительство

Похожие: