2.2. Политическое прогнозирование
С политической точки зрения ситуация с глобализацией выглядит еще сложнее. Политика, которая, как известно, является искусством научно определяемого возможного, может быть иногда научно необоснованной, то есть тогда, когда в ней превалирует искусство. Но долго длиться такое состояние не может, ибо политика всегда стремится возвратиться в рациональное русло. Это ее качество проявляется как в теории, так и на практике. Действительно, говоря о будущем, мы используем слова из прошлого. Осознание современных реалий, формирование нового понятийного аппарата практически всегда отстает от динамики изменений в мире. Инерция мышления особенно свойственна политическим деятелям, которые используют старый аппарат для изучения новых реалий. Они не могут заметить, что третье тысячелетие наступило не только по календарю. Такого рода “затмение” характерно не только для политиков, но и для некоторых исследователей. В этих случаях ложные научные подходы рождают некорректные политические концепции, превращающиеся затем в контрпродуктивные прогнозы и стратегии.
Политическое прогнозирование представляет собой форму гипотетического отражения политики будущего, раскрывающего совокупное влияние тех факторов, которые в данное время влияют на развитие объекта государственного регулирования. Иначе говоря, прогнозирование – это разновидность гипотетической и проектной методики отражения будущего. Такой характер “заглядывания” в будущее основывается на стремлении учесть как научные рекомендации, так и накопленный практический опыт в той или иной области жизни, а также данные о тех людях, которые будут реализовывать эти проекты. При прогнозировании используются разнообразные методы, но главным является построение сценариев развития, которые могут иметь форму эссе, аналитического исследования или краткого описания основных структурных параметров ситуации и тенденций их развития, а также формализованного сообщения, сделанного на основе обобщения количественно обоснованных суждений.
Задачи политического прогнозирования
Практика показывает, что чем выше уровень прогнозирования политических событий, тем эффективнее, результативнее планирование и управление ими. Для органов политического руководства иметь научно обоснованные прогнозы – значит, предвидеть ход развития социально-экономических и политических событий. Основная причина, побуждающая политических деятелей и ученых заниматься прогнозированием, состоит в том, чтобы просчитать и смоделировать результаты принимаемых решений на определенном отрезке времени. Это значит, что прогнозы должны:
предоставить информацию о том, какие конкретные политические цели возможны и достижимы для субъекта политики;
помочь разъяснить, какие из этих целей в наибольшей степени соответствуют интересам общества на данном этапе развития;
дать основу для принятия решения при наличии альтернативных политических целей, которые в равной степени соответствуют интересам общества;
найти правильное соотношение между текущими и современными задачами, между ближайшими и дальними целями, между минимальными и максимальными требованиями, между целями и средствами;
вскрыть последствия принимаемых политических решений.
Типы политических прогнозов
В настоящем исследовании будут использованы все четыре известных типа политических прогнозов.
поисковые прогнозы, которые составляются для ориентации тех или иных практических целей. Типичным примером могут быть периодически публикуемые прогнозы ООН, некоторые прогнозы, составленные Всемирным банком и другие;
аналитические прогнозы, составители которых разрабатывают и совершенствуют научный арсенал социально-экономического и политического прогнозирования:
нормативные прогнозы, дающие изображение определенного будущего в качестве наиболее желаемого или, по крайней мере, предпочтительного в сравнении с иными альтернативами;
прогнозы-предостережения, с помощью которых совершается мобилизация общественного мнения для предупреждения наступления нежелательного будущего. Такими стали работы членов Римского клуба “Пределы роста”, “Человечество на поворотном пункте” и другие.
Методы прогнозирования
Западная и отечественная научная политическая мысль достигла больших успехов в разработке методов и исследовательских техник в области прогнозирования. Известны более 150 методов, используемых при анализе проблем будущего. В принципы все они могут быть сведены в три группы:
методы изыскательского,
методы нормативного прогнозирования
методы обратной связи,
многие из которых так или иначе использованы при осуществлении настоящего футурологического исследования.
Авторы данной работы считают, что в настоящее время пытаться прогнозировать при помощи различных – количественных и качественных методов - развитие глобальных процессов не только можно, но и нужно.
Важность прогнозирования для эффективного руководства страной
Можно считать достаточно обоснованными два вывода американских экспертов в их прогнозах основных характеристик мира 2015 года о роли и месте России в глобализационных процессах:
если все в России будет идти так же, как сейчас, то Россия останется в «маргинальном состоянии» и не будет всерьез восприниматься в качестве субъекта для соревнования;
главным шансом изменить в благоприятном направлении свою судьбу и обеспечить перспективу участия России в качестве субъекта глобализации является обретение ею эффективного политического и общественного руководства..
К этому можно добавить, что именно чрезвычайно низкое качество управления страной в последние десятилетия привело к невиданному кризису, в котором оказалась Россия. Примечательным представляется в этой связи признание М. Тэтчер: «Ошибки, заключавшиеся в том, что желаемое принималось за действительное, были умножены на неспособность понять, что российская экономика зависит от властных структур. Пока властные структуры противятся реформам, эти реформы просто не могут произойти». К сожалению, эта тема не стала популярной среди научных исследователей, но зато стала объектом острых идеологических схваток различных политических сил.
От расчета вероятностей - к оценке возможностей
В математике вероятностью события занимаются тогда, когда событие повторяется или может быть повторено большое (в идеале – бесконечное) число раз и при этом наблюдается статистическая устойчивость результата. При таком подходе выражение «вероятность распада России на множество государств» теряет смысл: ни повторяемости, ни, тем более, статистической устойчивости тут быть не может. Каждое конкретное состояние общества уникально (мы можем иногда говорить о схожести, подобии, проводить исторические параллели, но это совсем другое). Было бы неплохо ввести новый термин, более широкий, чем вероятность, – степень возможности. Вероятность – частный случай степени возможности – характеризует возможность наступления события в самом простом случае, она может быть вычислена простыми математическими способами. Определение степени возможности требует комплексного подхода, где есть место и вычислениям, и заключениям экспертов различных областей гуманитарного знания, и моделированию и т.д. Определение вероятности – наука, определение степени возможности в самом общем виде – наука и искусство.
В качестве примера можно привести предложение члена-корреспондента РАН Л. Н. Сумарокова, который предлагает ввести «коэффициент вероятности» «р» для оценки конкретных событий. В качестве примеров таких количественных оценок автор приводит следующие:
терроризм становится все более определяющим фактором мирового развития. С вероятностью р=0,40 к 2015 г. появится «глобальное оружие в кейсе»;
появятся новые коммерческие источники энергии на базе термояда (р=0,60). Это будет оказывать все большее влияние на мировую энергетическую ситуацию;
Китай становится к 2015 году супердержавой (р=0,85);
коренное население России сокращается к этому сроку на10–12%;
США становятся ново-тоталитарным обществом (neototalitarizm) с р=0,70, что во все большей мере начинает ощущаться населением этой страны;
происходит драматическое падение престижа США в мире (р=0,60);
происходит и принимает все более острые формы раскол мусульманского мира на «ортодоксальную» и «толерантную» части. Здесь будет наблюдаться повышение напряженности, которая будет все сильнее влиять на мировую ситуацию;
в России и на территории СНГ произойдут несколько крупных техногенных катастроф с общими экономическими потерями порядка 1–3 Чернобыля (р=0,60);
возможны и катастрофы большего масштаба (например, химическое заражение Балтийского моря или радиоактивное заражение Баренцева моря, в том числе, на границе с Норвегией (р=0,20);
Россия перестает быть самодостаточной и потеряет потенциал, обеспечивающий развитие (р=0,3);
рост изоляции России, при которой она становится государством-изгоем (р=0,35);
развертывается промышленное клонирование в интересах сельского хозяйства (р=0,7);
появятся новые виды пищевых продуктов и пищевых добавок, способные длительное время поддерживать жизненные процессы в организме;
появятся киборги (существа, у которых до 70% органов могут быть замещены на искусственные);
появятся бытовые компьютеры нового поколения, умещающиеся в кармане, с которыми можно будет общаться на естественном языке;
усилятся миграционные процессы в России. Замещение коренного населения пришельцами (до 25%) с дальнейшим развитием этой тенденции (р=0,55);
крах отечественной авиации (р=0,50);
дальнейшее возрастание зависимости от импорта массовой высокотехнологичной продукции (р=0,80);
нарушение экологического равновесия на Севере России (р=0,50);
дальнейший рост дифференциации доходов в России. Реально 2–3% населения контролируют 80–90% национального продукта в стоимостном его выражении;
появление новых форм выражения социального протеста. Политическая апатия – до 70% населения;
появление центров полулегального международного шантажа. Фактически это будут «политизированные» ТНК, которые находятся вне юрисдикции ООН;
легализация наркобизнеса. 50% населения страны становятся наркозависимыми (р=0,45);
психотропное оружие глобального масштаба (р=0,25);
постепенный распад традиционных форм семейной жизни. «Гибкие» средне- и краткосрочные браки со средней продолжительностью 7–8 лет;
сокращение роли государственного влияния (особенно в России);
снижение роли традиционных ценностей, в частности, в области культуры;
тенденция к экстремизму и самоуничтожению;
огромная часть мирового населения психически неустойчива (р=0,45);
появление людей-мутантов с новыми биопсихологическими свойствами и непредсказуемым поведением (р=0,15);
глобальная ядерная катастрофа (р=0,12);
Прогнозирование глобальных тенденций обеспечивает реальное управление
Авторы данного исследования полагают, что некоторые глобальные процессы можно и нужно прогнозировать с помощью количественных методов, в том числе и с помощью методов экстраполяции. И это не только необходимо, но и давно делается как у нас, так и на Западе. Так, среди семи выделяемых экспертами США в упоминавшейся работе главных глобальных тенденций, три - демографические тенденции, природные ресурсы и окружающая среда, мировая экономика и глобализация, - могут, на наш взгляд, исследоваться с помощью количественных методов и прогнозироваться на 7–10 лет. Развитие других четырех главных тенденций также до определенной степени могут прогнозироваться с помощью количественных методик и качественных оценок. В наименьшей мере можно прогнозировать научно-технические последствия глобализации. Американские аналитики, в частности, пишут об этом: «Пятнадцать лет назад мало кто мог предсказать то, насколько глубокие последствия будет иметь развитие информационных технологий». И хотя это не совсем верно, так как в середине 80-х годов в СССР был подготовлен и частично опубликован ряд работ, в которых прогнозировались подобные последствия, все же следует признать, что именно информатизация жизни современного человечества оказалась наименее освоенной прогнозными научными исследованиями в недалеком прошлом. Между тем прогнозирование глобальных тенденций и их последствий представляет собой единственное реальное средство желательного воздействия людей на в целом стихийные силы, в слепом столкновении создающих канву будущей жизни человечества.
|
