К проекту федерального закона
Скачать 7.42 Mb.
|
| на 2012 год прогнозируются в сумме 22 720,7 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 1 624,4 млн. рублей или на 7,7% больше суммы поступлений, планируемой на 2011 год. Увеличение поступлений связано с ростом объема импорта (потребительского) - на 1 478,8 млн. рублей и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 145,6 млн. рублей. Доходы от уплаты в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа на 2013 год прогнозируются в сумме 24 129,3 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 1 408,7 млн. рублей или на 6,2% больше суммы поступлений, планируемой на 2012 год. Увеличение поступлений обусловлено ростом объема импорта (потребительского) - на 1 176,9 млн. рублей и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 231,8 млн. рублей. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в федеральный бюджет в 2011 - 2013 годах Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются на 2011 год в сумме 252 884,2 млн. рублей (0,50% к ВВП), что на 150 228,3 млн. рублей или на 37,3% меньше уточненной оценки 2010 года. Основные поступления по указанным доходам формируются за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий; прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности. Поступление доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 78 161,0 млн. рублей, что на 33 175,0 млн. рублей или в 1,7 раза больше уточненной оценки 2010 года. Расчет указанных поступлений произведен на основе данных о финансовых результатах работы организаций в 2009 году и роста прибыли организаций в 2010 году на 10,6% (увеличение прибыли в плановом периоде до 11,9%), а также с учетом решений Правительства Российской Федерации о направлении на выплату дивидендов по акциям, находящихся в федеральной собственности, не менее 25% чистой прибыли большинством акционерных обществ. Прогноз поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации приведен в приложении № 5 к настоящей пояснительной записке. В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2011 год предусмотрены доходы от размещения средств федерального бюджета в сумме 81 610,8 млн. рублей, в том числе доходы от управления средствами Резервного фонда - 14 062,7 млн. рублей, доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния – 55 508,1 млн. рублей, доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения - 12 040,0 млн. рублей. Для расчета прогнозных объемов доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния использовались данные об остатках на счетах по учету средств указанных фондов в иностранной валюте в Банке России; величины прогнозных списаний и поступлений средств в указанные фонды; прогнозные значения курсов иностранных валют к рублю и ставок процента (рассчитаны на основе 10-летних исторических данных консервативных значений совокупной годовой доходности индексов, состоящих из государственных долговых обязательств иностранных государств со сроком до погашения от 1 года до 3 лет); объемы размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке, а также ставки процентов по указанным депозитам. Поступление доходов от размещения средств федерального бюджета в 2011 году снижаются по сравнению с уточненной оценкой за 2010 год на 46 832,5 млн. рублей или на 36,5%, что обусловлено уменьшением поступлений процентов за пользование денежными средствами, размещенными на счетах в Банке России для учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (на 54 701,8 млн. рублей) в связи со значительным снижением объема Резервного фонда на начало 2010 года (1 830 506,6 млн. рублей) по сравнению с объемом на начало 2009 года (4 027 636,5 млн. рублей). Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в федеральный бюджет на 2011 год планируется в сумме 5 727,6 млн. рублей. Поступление доходов в виде процентов по государственным кредитам в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в размере 8 685,4 млн. рублей. В общей сумме доходов в виде процентов по государственным кредитам поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией, составит 8 161,1 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных юридических лиц, - 400,3 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет кредитов международных финансовых организаций, - 124,0 млн. рублей. Прогноз поступлений доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны, и по государственным кредитам рассчитан в соответствии с графиками уплаты процентов по предоставленным кредитам и в зависимости от изменения курса доллара США по годам на период 2011-2013 годов. Объем поступлений в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), в 2011 году прогнозируется в сумме 5 502,3 млн. рублей, что на 2 053,4 млн. рублей или на 27,2% ниже уточненной оценки 2010 года. Указанные доходы включают в себя доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений), в сумме 3 412,3 млн. рублей и доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в сумме 2 090,0 млн. рублей. Снижение доходов федерального бюджета, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности, на 1 707,7 млн. рублей обусловлено следующими причинами: - действие запрета до 1 января 2012 г. для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности»); - приватизация имущественных комплексов, которая предполагает сокращение общего объема земельных участков. Поступление доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 60 000,0 млн. рублей, что на 128 444,4 млн. рублей или в 3,2 раза меньше суммы, перечисленной в 2010 году. Снижение указанных поступлений обусловлено, в основном, уменьшением прогнозируемых доходов Банка России от операций по предоставлению ликвидности банкам, в том числе в виде субординированных кредитов, предоставленных Сбербанку России в соответствии с Федеральным законом от 13.10.2008 № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», в связи с досрочным погашением части указанных кредитов и планируемым изменением условий их предоставления при одновременном росте прогнозируемых расходов, связанных с абсорбированием свободной ликвидности кредитных организаций, в том числе с использованием облигаций Банка России. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), на 2011 год прогнозируются в сумме 11 272,1 млн. рублей, что на 4 865,8 млн. рублей больше уточненной оценки 2010 года. Расчет указанных платежей произведен на основе увеличения объема чистой прибыли ФГУПов в 2010 году на 10,6% (увеличение прибыли в плановом периоде до 11,9%), а также с учетом решений Правительства Российской Федерации о перечислении в федеральный бюджет ФГУПами не менее 25% чистой прибыли. В составе прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности, на 2011 год прогнозируются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, в сумме 1 335,0 млн. рублей; доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, в сумме 342,2 млн. рублей; прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в сумме 17,8 млн. рублей. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2012-2013 годы прогнозируются в размере 216 495,8 млн. рублей (0,39% к ВВП) и 217 306,2 млн. рублей (0,35% к ВВП) соответственно. Снижение доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 36 388,4 млн. рублей связано с уменьшением доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации (на 20 000,0 млн. рублей), а также доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (на 16 361,5 млн. рублей) в связи с предполагаемым использованием средств Резервного фонда в 2011 году в полном объеме. Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами в 2011 - 2013 годах Платежи при пользовании природными ресурсами на 2011 год прогнозируются в сумме 89 614,6 млн. рублей (0,18% к ВВП), что на 25 295,2 млн. рублей или на 39,3% больше уточненной оценки 2010 года. Платежи при пользовании природными ресурсами включают: плату за негативное воздействие на окружающую среду – 3 824,4 млн. рублей; платежи при пользовании недрами – 59 058,6 млн. рублей; плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям – 1 415,4 млн. рублей; плату за использование лесов – 12 880,6 млн. рублей; плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, – 11 691,4 млн. рублей; доходы от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районов промысла - 744,2 млн. рублей. Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет на 2011 год составит 3 824,4 млн. рублей. Расчет указанной платы произведен на основе объемов негативного воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ с отводимыми сточными водами, хранение и захоронение отходов) предшествующего года с учетом роста промышленного производства в 2011 году и нормативов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и от 01.07.2005 № 410 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344» и проиндексированных в 1,93 и 1,58 раза соответственно. В доходах федерального бюджета на 2011 год учтены поступления платежей при пользовании недрами в сумме 59 058,6 млн. рублей, в том числе разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации в сумме 58 480,0 млн. рублей. Поступление разовых платежей при пользовании недрами прогнозируется исходя из размера разового платежа и количества участков недр, выставляемых на аукционы (конкурсы) в 2011 году. Согласно предварительному перечню участков недр углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых количество аукционов в 2011 году составит 156. Поступление платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 1 415,4 млн. рублей. Прогноз платы осуществлен на основании межправительственных договоров о сотрудничестве в области промысла морских живых ресурсов, заключенных в 2010 году, с учетом корректировки объема общего допустимого улова в зависимости от состояния запасов водных биологических ресурсов и дальнейшего перераспределения квот вылова (добычи) между иностранными государствами. В доходах федерального бюджета на 2011 год учтены поступления платы за использование лесов в сумме 12 880,6 млн. рублей, в том числе платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы в сумме 11 093,2 млн. рублей, платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в сумме 1 551,6 млн. рублей, а также доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, в сумме 235,8 млн. рублей. Расчет платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений произведен исходя из объема отпуска древесины на корню, объема лесных ресурсов, площади лесных участков и минимальных ставок платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и проиндексированных в 2011 году в отношении ставок платы за единицу объема древесины в 1,3 раза, ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и за единицу площади лесного участка в 1,13 раза. Поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 2011 год прогнозируется в сумме 11 691,4 млн. рублей. Прогноз поступления указанной платы рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2010 год, с учетом договоров водопользования, заключаемых на 2011 год взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2011 году, и ставок платы за пользование водными объектами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», и увеличенных на 25 процентов. По сравнению с уточненной оценкой за 2010 год прогнозируется рост поступления платы за пользование водными объектами на 4 070,6 млн. рублей или на 53,4% , что обусловлено индексацией ставок платы за пользование водными объектами (на 2 338,3 млн. рублей) и переходом водопользователей от уплаты водного налога к взиманию платы за пользование водными объектами (на 1 732,3 млн. рублей). В доходах федерального бюджета на 2011 год учтены поступления доходов от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районов промысла в сумме 744,2 млн. рублей. Доходы федерального бюджета по платежам при пользовании природными ресурсами на 2012-2013 годы прогнозируются в сумме 42 896,5 млн. рублей (0,08% к ВВП) и 49 764,7 млн. рублей (0,08% к ВВП) соответственно. Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2011 - 2013 годах Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2011 год прогнозируются в сумме 136 706,8 млн. рублей (0,27% к ВВП), что на 21 884,7 млн. рублей или на 19,1% больше суммы доходов по уточненной оценке за 2010 год. В составе доходов учтены доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства в сумме 126 497,6 млн. рублей, лицензионные сборы – 182,1 млн. рублей, прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 10 027,1 млн. рублей. Поступление доходов от оказания услуг или компенсации затрат государства в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 126 497,6 млн. рублей (0,25% к ВВП), что на 14 097,6 млн. рублей или на 12,5% больше суммы доходов по уточненной оценке за 2010 год. Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства, в основном, включают в себя: доходы от операций с государственным материальным резервом - 43 129,4 млн. рублей. Сумма доходов рассчитана исходя из объемов освежения материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с выделенными предельными объемами бюджетных ассигнований, а также включает в себя поступления от реализации медьсодержащей руды; плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, – 46 781,7 млн. рублей; средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания – 14 500,0 млн. рублей, определенные исходя из доходов, полученных от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, с учетом ставки обязательного отчисления в размере 1,2 процента; плату пользователей радиочастотным спектром – 4 500,0 млн. рублей. Расчет платы осуществлен на основе оценки и анализа статистики прошлых периодов с учетом повышения эффективности использования радиочастотного спектра, количества выданных частот и пересмотра тарифов; плату за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – 10 243,3 млн. рублей. Сумма платы соответствует выделенным предельным объемам бюджетных ассигнований; пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименование мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров – 2 545,5 млн. рублей. Сумма указанных пошлин рассчитана исходя из количества совершаемых юридически значимых действий по предоставлению правовой охраны объектам интеллектуальной собственности, размеров пошлины, а также валютных средств, поступающих от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (МБ ВОИС), пересчитанные в российские рубли по прогнозируемому курсу доллара США по отношению к рублю. Поступление лицензионных сборов в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 182,1 млн. рублей, что на 1,3 млн. рублей или на 0,7% больше суммы доходов по уточненной оценке за 2010 год. Увеличение поступления указанных сборов обусловлено ростом планируемого количества обращений, связанных с выдачей и продлением срока действия лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, разрешений на его хранение, а также получением информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах. Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2011 год прогнозируются в сумме 10 027,1 млн. рублей, что на 7 785,8 млн. рублей или в 4,5 раза больше суммы доходов по уточненной оценке за 2010 год. Увеличение указанных доходов обусловлено повышением размера платы за предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости в зависимости от сложности и формы предоставления сведений. Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2012-2013 годы прогнозируются в сумме 138 975,9 млн. рублей (0,25% к ВВП) и 139 966,7 млн. рублей (0,23% к ВВП) соответственно. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в федеральный бюджет в 2011 - 2013 годах Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируются в сумме 19 807,5 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 1 293,4 млн. рублей или на 6,9% больше уточненной оценки 2010 года. Поступление в федеральный бюджет указанных доходов в 2011 году обеспечивается за счет: доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) – 14 690,7 млн. рублей; доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции - 3 665,5 млн. рублей, в том числе по проекту «Сахалин-1» - 2 354,1 млн. рублей, по проекту «Харьягинское месторождение» - 1 311,4 млн. рублей. Поступления указанных доходов на 2011–2013 годы рассчитываются на основе прогнозируемых цен на углеводородное сырье и курса доллара США по отношению к рублю, а также в соответствии с показателями технологических и программно-сметных документов, утвержденных в установленном порядке, с учетом данных по объемам добычи углеводородов, ежегодных и накопленных затрат операторов, связанных с реализацией проектов; доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), – 1 300,0 млн. рублей; средств от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, - 151,3 млн. рублей. Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2012-2013 годы прогнозируются в сумме 15 354,1 млн. рублей (0,03% к ВВП) и 15 532,0 млн. рублей (0,03% к ВВП) соответственно. Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов в 2011 - 2013 годах Поступление административных платежей и сборов в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 5 587,4 млн. рублей (0,01% к ВВП). Расчет административных платежей и сборов, в том числе исполнительского сбора в сумме 5 517,2 млн. рублей, выполнен на основе оценки поступлений за 2010 год и прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета. В качестве базовых показателей при прогнозировании доходов от взимания исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам, находящимся на исполнении; сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент нагрузки взыскания исполнительского сбора. Поступление административных платежей и сборов в федеральный бюджет на 2011 год планируется на 386,9 млн. рублей или на 7,4% больше суммы доходов по уточненной оценке за 2010 год. Рост поступления указанных платежей и сборов связан с увеличением прогнозируемой суммы исполнительного сбора в связи с планируемым повышением количества исполнительных производств, суммы, подлежащей взысканию по ним, а также коэффициента нагрузки взыскания исполнительского сбора за счет принятия организационно-управленческих мер. Поступление административных платежей и сборов в федеральный бюджет на 2012-2013 годы прогнозируется в сумме 5 918,4 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 6 333,2 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно. Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба в 2011 - 2013 годах Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 13 392,3 млн. рублей (0,03% к ВВП). Прогнозная сумма поступлений определена на основании данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам. По сравнению с уточненной оценкой на 2010 год прогнозируется рост поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба на сумму 6 576,5 млн. рублей. Рост поступлений связан с увеличением сумм денежных взысканий за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти, с нефтяных компаний ОАО «Газпромнефть», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Лукойл» и их дочерних компаний в размере 7 040,0 млн. рублей. Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 12 992,0 млн. рублей, что на 400,3 млн. рублей меньше суммы, планируемой на 2011 год. Поступление штрафов, санкций, возмещение ущерба в федеральный бюджет на 2013 год прогнозируется в сумме 6 086,6 млн. рублей, что на 6 905,4 млн. рублей меньше суммы, планируемой на 2012 год. Снижение указанных поступлений в 2012-2013 годах объясняется уплатой штрафов, наложенных в 2009-2010 годах с нефтяных компаний, в рассрочку согласно решений судов. Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов в 2011 - 2013 годах Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 10 562,5 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 8 772,5 млн. рублей или на 45,4% меньше уточненной оценки 2010 года. Снижение указанных поступлений обусловлено уменьшением сумм доходов, причитающихся по ценным бумагам в иностранной валюте, находящимся в собственности Российской Федерации, а также средств, удерживаемых из заработной платы осужденных, в связи с изменением с 1 января 2011 г. порядка производства удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных (Федеральный закон от 17.12.2009 № 325-ФЗ «О внесение изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 100 и 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). По действующему порядку возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, налога на доходы физических лиц и иных обязательных отчислений; удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы. С 1 января 2011 г. возмещение осужденными указанных расходов будет производиться после удовлетворения всех требований взыскателей. Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов на 2012-2013 годы планируются в сумме 10 563,5 млн. рублей (0,02% к ВВП) и 10 564,3 млн. рублей (0,02% к ВВП) соответственно. Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год прогнозируются в сумме 717,5 млн. рублей (0,001% к ВВП). Указанные доходы федерального бюджета на 2012-2013 годы планируются в сумме 710,7 млн. рублей (0,001% к ВВП) и 710,3 млн. рублей (0,001% к ВВП) соответственно. Доходы федерального бюджета от поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в 2011 - 2013 годах В доходах федерального бюджета на 2011 год прогнозируются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в сумме 605,0 млн. рублей (0,001% к ВВП), что на 288,2 млн. рублей больше суммы отчислений по уточненной оценке за 2010 год. Доходы федерального бюджета от поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей на 2012-2013 годы прогнозируются в сумме 1 124 млн. рублей (0,002% к ВВП) и 660,3 млн. рублей (0,001% к ВВП) соответственно. Рост поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в 2012 году по сравнению с 2011 годом связан с увеличением целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и отчислений от проведения всероссийских государственных лотерей «Гослото». Уменьшение поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в 2013 году по сравнению с 2012 годом обусловлено окончанием срока проведения всероссийских государственных лотерей «Гослото» в 2012 году. IV. РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах определены следующие основные приоритеты расходов федерального бюджета: - безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих; - обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации для дальнейшего развития пенсионной системы; - индексация в 2011 году денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников; - обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с повышением адресности предоставления социальной помощи; - обеспечение закупок новых видов вооружения, совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильем военных; - обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог; - постепенное сокращение антикризисных мер поддержки экономики, концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на модернизацию и технологическое развитие экономики, повышение ее энергетической эффективности, в том числе инновационных проектах и важнейших научных разработках. - подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС в г. Владивосток в 2012 году). При этом при формировании объема бюджетных ассигнований реализованы следующие подходы: 1) концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах с уточнением объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств, оптимизацией расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти; 2) рассмотрение вопросов финансового обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 (в части передачи на федеральный бюджет милиции общественной безопасности), в том числе за счет обмена полномочиями между уровнями государственного управления, и вопросов реформирования денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы; 3) определение бюджетных ассигнований, необходимых для индексации в 2011 году на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 апреля 2011 года, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников с 1 июня 2011 года, и стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях с 1 сентября 2011 года; 4) сохранение в 2011-2013 годах действующих в текущем году условий денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с учетом сокращения численности федеральных государственных служащих в течение 2011-2013 годов на 20% и сохранения 50% расчетной экономии по фонду оплаты труда в распоряжении соответствующих федеральных органов государственной власти; 5) увеличение в 2011 году бюджетных ассигнований на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц исходя из расчетного объема бюджетных ассигнований на исполнение указанных обязательств в 2010 году и индекса роста потребительских цен в 2011 году 6,5 процента; 6) продления до 2014 года приостановки действия нормативных правовых актов об увеличении численности работников федеральных государственных органов, ранее приостановленных на текущий год, в том числе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной миграционной службы, МЧС России. При формировании проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы внесены изменения в классификацию расходов бюджетов, в том числе: - отнесение межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации по их функциональной направленности на соответствующие разделы классификации расходов бюджетов; - обособление в отдельные разделы функциональной классификации расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации (из раздела «Общегосударственные вопросы»); физическую культуру и спорт (из раздела «Здравоохранение, физическая культура и спорт»), поддержку средств массовой информации (из раздела «Культура, кинематография и средства массовой информации»); - отнесение расходов на развитие туризма, имущественные взносы в государственные корпорации «Олимпстрой» и «Роснанотехнология» в раздел «Национальная экономика». С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными (таблица 14). Таблица 14 Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов млрд. рублей
* разделы приведены в сопоставимом виде С учетом межбюджетных трансфертов наиболее крупным направлением расходов федерального бюджета является социальная политика. Сокращение расходов по разделу «Социальная политика» в 2011 году по сравнению с 2010 годом вызвано снижением потребности в ассигнованиях федерального бюджета на покрытие дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи с увеличением тарифов страховых взносов в систему обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования с 26% в 2010 году до 34% в 2011 году, а также завершением в 2010 году мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В 2012 и 2013 годах планируется рост расходов в указанной сфере в среднем на 8 процентов в год. Увеличится объем расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности – сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации. Снижение объема расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в 2012 и 2013 годах обусловлено сокращением бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, в том числе на обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем с 125,9 млрд. рублей в 2010 году до 25,3 млрд. рублей в 2013 году в связи с завершением соответствующих мероприятий. Кроме того, в 2011 году предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии государственной корпорации – Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в виде имущественного взноса на восстановление имущества указанного фонда, переданного в собственность Российской Федерации в 2009 году, в размере 15,0 млрд. рублей, которые в 2012 и 2013 годах не планируются. По другим функциональным направлениям расходов федерального бюджета основным фактором, влияющим на изменение объема бюджетных ассигнований, являются бюджетные ассигнования, предусматриваемые на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, которые имеют измеримый и законченный срок реализации (исполнения). В целом объем бюджетных ассигнований обеспечивает выполнение социальных обязательств Российской Федерации, обязательств по оплате труда работникам федеральных бюджетных учреждений, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации политики в соответствующих сферах. Во исполнение положений Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, о переходе к программно-целевому принципу представления федерального бюджета в приложении № 6 к настоящей пояснительной записке представлено аналитическое распределение бюджетных ассигнований на 2011-2013 годы по государственным программам, перечень которых одобрен на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период 8 сентября 2010 года. Пояснения к формированию бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2011-2013 годы приведены в соответствующих разделах настоящей записки, а также в приложении № 7 к настоящей пояснительной записке. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об ответственном... Фгос ноо (Приказ моинрф от 06. 10. 2009 г. №373). Обязательным компонентом фгос является внеурочная деятельность. В проекте образовательных... | | Положение о регламенте работы в сети Интернет педагогических работников... «Об авторском праве и смежных правах» №5351-I; федерального закона «О связи» №15-фз; федерального закона «Об информации, информатизации... |
 | Законопроект не может быть поддержан в представленной редакции по следующим основаниям Заключение по проекту федерального закона «О внесении изменений в главу 25. 2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации... | | Отчет по программе развития деятельности студенческих объединений... По проекту №1 «Фитодизайнерская деятельность по оптимизации территориальной структуры подразделений университета» |
| Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон " ... | | Замечания и предложения Правительства Мурманской области к проекту... Научный журнал «Студенческий научный вестник России» секция Экономика и управление (Россия, Краснодар 30 марта 2013 г., срок заявок:... |
| Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об обращении с животными» Фгос ноо (Приказ моинрф от 06. 10. 2009 г. №373). Обязательным компонентом фгос является внеурочная деятельность. В проекте образовательных... | | Настоящие Правила разработаны на основе Федерального закона от 29.... Федерального закона от 29. 12. 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации», областного закона «О защите прав ребенка»,... |
| Рабочая программа составлена для учащихся 10 класса на основе: Федерального... Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-фз от 29 декабря 2012 года | | Пояснительная записка рабочая программа составлена на основании Федерального... Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273 фз от 29. 12. 2012 г., минимума содержания образования и требований... |
| Программа составлена на основе следующих документов: Федерального... Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273 | | Л. Е. Иванова Протокол №1 от 29. 08. 2013 г Конституции рф, Федерального закона «Об образовании», Закона Ивановской области «Об образовании» |
| Рабочая программа по окружающему миру для 4 класса разработана и... Муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №2» с п. Куба | | Закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 98-фз «О коммерческой... Положения настоящего Федерального закона распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя,... |
| Рабочая программа по изобразительному искусству для VI класса составлена... Федерального закона от 29. 12. 2012 года №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» | | Закона n 273-фз Разъяснения по вопросам государственной аккредитации образовательных учреждений в связи с вступлением в силу Федерального Закона... |
