Государственное регулирование зернового рынка: формирование конкурентной среды и снижение ее неопределенности

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании комплексного механизма снижения степени неопределенности поведения субъектов рынка зерна, включающего совокупность государственных регулирующих (стабилизация цен и доходов путем государственных биржевых закупочных и товарных интервенций) и поддерживающих инструментов (бюджетная поддержка агрострахования), обеспечивающих сохранение конкурентности рыночной среды и рост конкурентоспособности зернового производства России. Конкретное приращение научного знания состоит в следующем: 1. Обоснована системообразующая роль зернового рынка как в структуре аграрной сферы в целом, так и в системе агропродовольственных рынков через анализ его взаимосвязей с сопряженными рынками – комплементарных товаров и товаров-субститутов, тестирование субъектной структуры рынка зерна, базовых индикаторов его экономико-технологического состояния и эффективности функционирования, который показал, что зерновой рынок характеризуется, с одной стороны, высокой стратегической значимостью зерна как производственного ресурса с неэластичным спросом, а с другой, – высокой степенью неопределенности поведения его субъектов, обусловленной неустойчивостью количественно-качественных характеристик погодозависимого производства и провоцирующей развитие агфляции. 2. Доказано, что эффективность функционирования зернового рынка определяется результатами рыночной трансформации аграрной сферы и степенью развитости его институциональной структуры, включающей унаследованные институты, импортированные и выращенные в условиях институциональной модернизации российской аграрной экономики. 3. Проведена комплексная оценка конкурентной среды регионального рынка зерна (на примере Ростовской области) на основе уточнения продуктовых границ рынка, анализа его субъектной структуры, определения уровня интенсивности конкуренции, тестирования доминирующего положения хозяйствующих субъектов и барьеров вступления на рынок. Это позволило определить зерновой рынок Ростовской области как умеренно концентрированный, что является основанием прогнозировать ускорение процессов вертикальной интеграции операторов-экспортеров зерна и необходимость реализации системы мер государственной антимонопольной политики по контролю над слияниями и поглощениями в аграрной сфере. 4. Обосновано доминирование олигопсонистической структуры на национальном и региональных рынках зерна, что является дополнительным аргументом в пользу ускорения процессов формирования зерновых фьючерсных бирж, способствующих как повышению степени конкурентности зернового рынка, так и обеспечению его прозрачности, снижению степени криминогенности и теневизации. 5. Обоснована необходимость реализации принципа комплементарности при усилении роли государства на зерновом рынке, в частности, государственной монополизации экспортного сегмента зернового рынка, предполагающего соответствующее повышение транспарентности цен и объемов продаж через институционализацию биржевой торговли зерном первоначально при осуществлении государственных закупочных и торговых интервенций, закупок в государственные продовольственные фонды с перспективой ее превращения в массовую институциональную практику, в т.ч. и фьючерсной торговли. 6. Оценена как неэффективная программа страхования будущего урожая зерновых культур с государственной поддержкой вследствие невозможности возмещение страховщиком мелких и средних убытков, а также в существенном снижении возмещения ущерба даже при условии полной гибели посевов зерновых культур. Это обусловливает необходимость поиска новых страховых продуктов и разработки комплексных программ страхования сельскохозяйственных рисков. 7. Предложены меры как по обеспечению привлекательности агрострахования с государственной поддержкой для сельхозтоваропроизводителей (увеличение размера субсидий; снижение размера безусловной франшизы за счет ее расчета не от страховой суммы, а от суммы понесенного убытка; снижение привлекательности фиктивных страховых схем), так и создание государственной страховой компании или пула частных страховых организаций, страховые резервы которых позволяют осуществлять компенсацию реального ущерба сельхозтоваропроизводителей. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в авторском обосновании необходимости и целесообразности выделения двух составляющих государственной политики на зерновом рынке – регулирующей (государственные закупки и интервенции, соответственно в урожайный и неурожайный годы) и поддерживающей, прежде всего, сельхозтоваропроизводителей на рынке страховых услуг. Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по экономической теории, экономике аграрной сферы, теории переходной экономики, макроэкономике, а также при разработке специальных учебных курсов «Государственное регулирование зернового рынка», «Государственная поддержка агрострахования». Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке системы мер по совершенствованию государственного регулирования зернового рынка через организацию биржевой торговли зерном, прежде всего, на основе зерновых фьючерсных контрактов и концентрации бюджетных ресурсов на поддержке агрострахования, что повысит экономическую устойчивость как сельхозтоваропроизводителей, так и зернового рынка. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут найти практическое применение: - при формировании региональных концепций развития зернового рынка; - в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области при совершенствовании механизмов государственного регулирования зернового рынка; - при разработке соответствующих региональных программ поддержки производителей зерна; - при формировании объединений предприятий в аграрной сфере; - при стимулировании продвижения программ агрострахования. Апробация работы. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях в гг. Москва, Ростов-на-Дону (2001-2008гг). По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,5 п.л. Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 11 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 176 наименований, и 6 приложений. Работа проиллюстрирована 19 рисунками и 23 таблицами. Основное содержание работы Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определена степень ее разработанности в современной экономической науке, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, а также представлены основные положения, выносимые на защиту, их научная новизна, теоретическая и практическая значимость сформулированных выводов. В первой главе диссертации – «Место и роль зернового рынка в структурной организации АПК» – раскрыты особенности функционирования зернового рынка как системообразующего ядра аграрной сферы экономики, выявлены этапы его становления в условиях рыночной трансформации, обоснованы композиционные элементы его институциональной структуры. В контексте многообразия подходов и форм интеграционных процессов детерминирована их институциональная динамика, а в качестве доминантных субъектов современного этапа развития российского зернового рынка обоснованы вертикально интегрированные корпорации. В диссертационном исследовании показано, что характерные современному этапу развития аграрной сферы особенности и тенденции взаимодействия субъектов зернового рынка как системообразующего ядра агропродовольственного рынка и аграрной сферы экономики в целом определяют роль государства как регулирующего и поддерживающего института на рынке зерна. В работе отмечено, что становление зернового рынка в России осуществлялось в ходе аграрной реформы, последовательная этапность которой обеспечила формирование институциональной структуры рынка зерна, систематизацию мер государственной поддержки и развитие разнообразных форм кредитования и агрострахования. Комплексная модель институциональной структуры рынка зерна в системе взаимодействия рыночного и государственного регулирования зернового рынка представлена на рисунке 1. Дуальная рыночно-государственная система регулирования зернового рынка сложилась вследствие комплементарности рыночного механизма регуляции и государственного воздействия в областях, характеризуемыми его провалами. С одной стороны, институциональная модернизация зернового рынка в начале ХХI в. способствовала его развитию как сложной самостоятельной экономической системы, функционирующей на основе объективных экономических законов, с другой – в условиях практического отсутствия многопрофильной государственной политики его регулирования через взаимоувязанную систему экономических, организационных, инновационных, правовых и др. мер рынок зерна не отвечает критериям цивилизованности, транспарентности торговых отношений, оперативности и распространяемости объективной информации. Важнейшим элементом системного исследования зернового рынка в данной работе, отражающим уровень конкуренции и конкурентоспособности аграрного производства, выступает анализ базовых индикаторов функционирования рынка зерна, в качестве которых выделены: показатели, отражающие эффективность производства зерна (использование земли (структура посевных площадей по видам зерновых культур), а также абсолютные и относительные результирующие показатели: валовой сбор по видам зерновых культур, урожайность видов зерновых культур, отдача с 1 га сельхозугодий и пашни, чистая прибыль на 1 га пашни и др.) и ценовые индикаторы рыночной конъюнктуры Субъекты, обеспечивающие государственное регулирование зернового рынка Субъекты, обеспечивающие функционирование зернового рынка -Министерство сельского хозяйства - коммерческие банки; - Государственная экспортная корпорация - кредитные организации; Государственное регулирование и поддержка - Министерство - страховые компании Рыночный механизм регулирования Административные инструменты - Правительство РФ - госхлебинспекция; - статуправление - гидрометеослужбы - стандартизация и сертификация зерна; Зерновой рынок - контроль качества зерна и зернопродуктов; - лицензирование деятельности предприятий, - рыночное учреждений, организаций; ценообразование - обязательный статистический учет; - конкурентная среда; - правовое обеспечение деятельности - частная субъектов зернового рынка собственность Экономические инструменты - регулирование цен на зерно и зернопродукты; - поддержка доходов сельскохозяйственных - консалтинговые компании товаропроизводителей; - НИИ - поддержка маркетинга продукции; - университеты, аграрные институты Субъекты, обеспечивающие приток информационных технологий, инновационных разработок - поддержка развития инфраструктуры зернового рынка; - общеэкономическая поддержка зернового рынка (кредиты, налоги, бюджетное регулирование и поддержка) Рисунок 1 – Институциональная структура взаимосвязи рыночного и государственного регулирования зернового рынка1 Как показано в работе, современные фирмы стремятся упорядочить систему взаимоотношений в целях максимального нивелирования влияния рынка на результаты деятельности. Эта необходимость толкает фирмы к непрерывному поиску новых форм и способов их закрепления на рынке, к дальнейшему совершенствованию системообразующих связей, усилению процессов вертикальной интеграции. Вертикальная интеграция в продуктовых цепочках при производстве и реализации продовольствия становится объективно необходимым процессом, поскольку требуется упорядочение и систематизация информационных потоков на различных стадиях – от производства сырья до его переработки в конечную продукцию с последующей реализацией. Классический пример формирования субъектов продуктовой цепочки в рамках вертикальной интеграции на примере зернопереработки представлен на рисунке 2. Посредники (очистка, сушка, калибровка, хранение и транспортировка зерна) Переработчики сырья в конечную продукцию Производители сырья (зернопроизводство) Крестьянские (фермерские) хозяйства, Крупные и средние сельскохозяйственные организации, Хозяйства населения Частные и корпоративные элеваторы Вторая стадия переработки Первая стадия переработки Производство хлебобулочных изделий, Кондитерские фабрики, Макаронные фабрики Мукомольные комбинаты, Производство круп, Комбикормовые заводы, Пивоваренные заводы, Спирто-водочные заводы Рисунок 2 – Вертикально интегрированная продуктовая цепочка субъектов в сфере зернопереработки2 Создание самоуправляемых, саморазвивающихся и самофинансируемых агропромышленных систем на основе принципов вертикальной интеграции (производственной контрактации и интеграции собственности) и кооперации выступает в качестве приоритетного направления современной агроэкономической политики. Внедрение различных моделей интеграции позволяет добиваться роста эффективности производства, улучшения финансовых показателей через объединение технологических и финансовых возможностей производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции. Кроме того, как показывают эмпирические данные, основное производство зерновых культур по-прежнему сконцентрировано в крупных сельскохозяйственных организациях, что объясняется эффектами масштаба производства и экономии ресурсов. Так, со стороны предложения сформировалась двухполюсная конкурентная структура, представленная крупными и средними сельхозорганизациями, доля которых в валовом производстве зерновых культур составляет 78%, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, производящими до 20% (рисунок 3). Рисунок 3 - Производство зерна в различных категориях хозяйств в Российской Федерации (в % от общего объема производства)3 В качестве эффектов интеграции в рамках крупных агрохолдинговых структур выступают рационализация структуры управления, снижение трансакционных издержек, увеличение инвестиционного потенциала, рост производительности труда и интенсивности производства. Интегрированные корпорации функционируют на принципах самофинансирования, характеризуются высоким уровнем деловой активности, исключая необходимость постоянных бюджетных ассигнований. Отличительной особенностью развития вертикальной интеграции в России по сравнению с развитыми странами является то, что за рубежом объектом входа в сельское хозяйство являются, как правило, индустриальные отрасли (птицеводство, свиноводство), либо технологически емкие отрасли сельского хозяйства (производство овощей и фруктов для переработки)4. Как показывает отечественная практика, в России основными инвесторами, как правило, становятся несельскохозяйственные компании, которые являются либо потребителями продукции сельского хозяйства (перерабатывающие предприятия), либо поставщиками ресурсов сельскому хозяйству, или же корпорациями, которые вовсе не связаны с аграрным сектором (предприятия топливно-энергетического комплекса, Минтранса РФ и др.). Во второй главе диссертационной работы – «Детерминанты устойчивого развития рынка зерна: формирование конкурентной среды и рост конкурентоспособности» – в соответствии с разработанной в первой главе диссертационного исследования концепцией показано, что развитие комплементарного взаимодействия рыночного и государственного регулирования экономических взаимосвязей субъектов зернового рынка детерминировано необходимостью повышения их устойчивости на основе формирования конкурентной среды и роста общей конкурентоспособности зернового производства. Комплексная оценка конкурентной среды, осуществленная на основе последовательного анализа взаимосвязанных этапов, позволила определить тип зернового рынка со стороны спроса. Анализ субъектов зернового рынка показал, что торгово-закупочную деятельность только на территории Ростовской области осуществляют более 30 фирм и организаций. Среди них за последние несколько лет появились крупные транснациональные компании, осуществляющие торговлю зерном на мировом рынке, многие из которых имеют собственные представительства в Ростовской области и в г. Москва («МЗК-Ростов», которое является дочерним предприятием частной трейдинговой компании «Гленкор Интернэшнл» (Швейцария); ООО «Бунге СНГ» - дочернее предприятие крупного мирового концерна по производству сельскохозяйственной продукции «Бунге Лтд» (Швейцария); ООО «Луис Дрейфус Восток» - дочернее предприятие Луис Дрейфус (Франция) и др.). Оценка доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке на основе индекса рыночной концентрации для 14 крупнейших операторов на зерновом рынке в Ростовской области показала, что в 2007 г. рынок в сфере закупки зерна являлся умеренно концентрированным (таблица 1), а значение индекса Херфиндаля-Хиршмана составило 1029,62.

Похожие:

	Программа дисциплины «Государственное регулирование рынка труда»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....		Выпускная квалификационная работа Структурный анализ рынка и его значение для формирования конкурентной стратегии
	Рабочей программы дисциплины «Корпоративное управление» Цель дисциплины Цель дисциплины – формирование у будущего специалиста навыков к профессиональной деятельности в условиях конкурентной среды и распространения...		Рабочая программа курса «Правовое регулирование рынка ценных бумаг» Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства
	Доклад «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области» «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области»		Учебно-методический комплекс по факультативу «правовое регулирование... А. А. Одинцов. Правовое регулирование рынка недвижимости: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов 030500. 62...
	Комплексное снижение шума от энергетического оборудования «Об охране окружающей природной среды» обязывают снижение его негативного воздействия. Санитарные нормы сн 4 1 562-96 устанавливают...		Информация это сведения об объектах и явлениях окружающей среды,... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Курсовая работа по дисциплине: «Экономическая теория» на тему: «Государственное... Роль государственного регулирования в современной экономике. Структура финансового рынка 3		Примерные темы рефератов/ информационно-аналитических справок по... Регулирование финансового рынка (государственное, саморегулируемые организации, посредники)
	Доклад об экологической ситуации в республике ингушетия за 2010 год Государственное регулирование охраны окружающей природной среды и природопользования		Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
	Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины... Гладун Е. Ф. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... На предыдущей неделе рост цен на зерно сохранился, однако его динамика на фоне предновогоднего снижения активности участников зернового...
	1. Понятие внешней среды организации Одним из важнейших элементов стратегического управления является анализ внешней среды и мониторинг рынка		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (Валютное регулирование)