Государственное регулирование зернового рынка: формирование конкурентной среды и снижение ее неопределенности

Таблица 1 – Индекс концентрации Херфиндаля-Хиршмана для рынка зерна Ростовской области5 № Организация (фирма) Объемы реализации зерна на экспорт (т) Доля на рынке (%) Si Si2 - квадрат рыночных долей (индекс) 1 ООО «Агрофест-Дон» 300 000 8,2 67,24 2 ЗАО «Юг Руси» 570900 15,6 243,36 3 ГК «АСТОН» 532180 14,5 210,25 4 «Югтранзитсервис-Агро» 527809 14,4 207,36 5 Каргилл Юг 361833 9,8 96,04 6 «Международная зерновая компания-Ростов» 329026 8,9 79,21 7 ООО «Бунге СНГ» 288874 7,8 60,84 8 ООО «Луис Дрейфус Восток» 165424 4,5 20,25 9 ГК ООО «Юг Зерно» 140009 3,8 14,44 10 Валары Трейд 112564 3,0 9 11 ОАО «Группа «РАЗГУЛЯЙ» 112489 3,0 9 12 ПКФ НБ Центр 84592 2,3 5,29 13 Донские закрома 80901 2,2 4,84 14 «Агропром-Импекс» 50965 1,3 1,69 Итого 3657539 100 ∑1029,62 Общая конкурентоспособность производства зерна структурно представлена конкурентоспособностью аграрного производства, конкурентоспособностью сельхозтоваропроизводителей, конкурентоспособностью зерновой продукции. Комплексная конкурентоспособность производства зерновой продукции детерминирована экономическими, организационными, структурно-региональными факторами (таблица 2). Повышение конкурентоспособности производства зерна следует рассматривать в комплексе с развитием интеграционных процессов на мировом рынке зерна. Необходимым условием обеспечения общей конкурентоспособности является развитие рыночной инфраструктуры, совершенствование системы товародвижения и формирование механизма государственной поддержки, соответствующего современным институциональным реалиям. Таблица 2 – Детерминанты комплексной конкурентоспособности производства зерновых культур6 Экономические Организационные Качественные Структурно-региональные Уровень цен на зерно Материально-техническая база производства Внедрение инноваций и передовых технологий Долгосрочные партнерские отношения с поставщиками Доступ к финансовым ресурсам Организационно-правовая форма хозяйствования Реагирование на динамику конъюнктуры рынка зерна Цены на производственные ресурсы Цены на энергоносители Научно-исследовательская база Уровень государственной поддержки (налоговые льготы, субсидирование процентных ставок, лизинг, агрострахование и др.) Степень госрегулирования (интервенция, экспортные пошлины) Сорность зерна Примеси Массовая доля клейковины Зерновая примесь Влажность Зараженность вредителями Качество клейковины Проявление процессов реструктуризации Трансформация отношений собственности Управленческие технологии на микроуровне Институционализация общества Существенную роль в обеспечении конкурентоспособности агропроизводства продолжает играть государство. В третьей главе – «Механизм снижения неопределенности зернового рынка в системе государственной аграрной политики» – показано, что дифференцированность государственного регулирования зернового рынка обеспечивается оптимальной комплементарностью монопольного участия государства в сфере экспорта зерна и политики поддержания необходимого уровня конкуренции на этапе формирования закупочных цен устойчиво функционирующими на рынке зерна крупными операторами. Сравнительный анализ государственной поддержки агропроизводителей в развитых странах и в России показал, что сельское хозяйство в странах Европейского Союза традиционно является отраслью, получающей наибольшую государственную помощь. Уровень внутренней поддержки в ЕС в расчете на 1 экономически активного сельского жителя составляет 6395 долл., а в расчете на 1 га пашни – 700 долл. В России аналогичные показатели – 1547 долл. и 109 долл. соответственно7. В европейской практике государственного регулирования агросферы развиваются два основных направления: государственная помощь и государственная поддержка. В России в период централизованно управляемой системы хозяйствования сельскому хозяйству оказывалась мощная финансовая поддержка. С началом либеральных реформ 1990-2000 гг. государственная поддержка варьировалась от снижения до 1998 г. до некоторой стабилизации и роста в период до 2000 г. (рисунок 4). Однако доля расходов на сельское хозяйство в валовой продукции сельского хозяйства в консолидированном бюджете продолжала снижаться. Рисунок 4 - Доля государственной поддержки АПК России в консолидированном бюджете и ВВП8 Чрезмерное влияние государства в форме различных программ поддержки при снижении степени конкуренции на зерновом сегменте продовольственного рынка АПК неизбежно ведет к усилению, с одной стороны, степени государственного регулирования, выражающегося в стандартизации деятельности, не свойственной рыночной экономики, а с другой – к укреплению монополистических позиций крупных сельхозпроизводителей как на этапе производства, так и на этапе реализации продукции. Эти и другие аргументы обусловливают необходимость использования как инструментов прямой финансовой поддержки, так и политики обеспечения конкурентоспособности сельхозпродукции на внутреннем (за счет усиления процессов кооперации и агропромышленной интеграции) и на внешнем рынках (за счет контроля за динамикой последствий введения протекционистских барьеров). Таким образом, дифференцированность госрегулирования зернового рынка обеспечивается оптимальной комплементарностью монопольного участия государства в осуществлении зерновой экспортно-импортной политики и проведении антимонопольной политики, поддерживающей необходимый уровень конкуренции на этапе формирования закупочных цен устойчиво функционирующими на рынке зерна крупными операторами. Альтернативой усиления государственного регулирования зернового рынка в современных условиях выступает создание зерновой биржи (электронной площадки), что позволит повысить степень конкуренции на рынке зерна. Таким образом, в работе показано, что условием эффективного развития зернового рынка является многопрофильная государственная политика, механизм реализации которой включает взаимообусловленность форм, методов и системы инструментов воздействия на федеральном и региональном уровнях. Двухуровневая модель государственного регулирования рынка зерна включает следующие формы, реализуемые на федеральном уровне: - государственную поддержку (реструктуризация задолженности, построение особенной схемы налогообложения субъектов аграрной сферы (предоставление налоговых льгот), программы субсидирования процентных ставок, компенсации процентных ставок по инвестиционным кредитам, поддержки приобретения минеральных удобрений, обеспечения плодородия почв, поддержки приобретения сельхозтехники (лизинг), агрострахования (кредиты на уплату страховых взносов при страховании урожая сельхозпродукции до 1 года)); - государственное регулирование цен на зерновые культуры (интервенционные закупки, товарные интервенции, экспортные пошлины, залоговые операции); - политику поддержки конкурентоспособности (агропромышленная интеграция); - политику обеспечения продовольственной безопасности (импортные пошлины, экологизация сельхозпроизводства (экологически чистые продукты). На региональном уровне государственное регулирование АПК концентрируется преимущественно в двух направлениях: - государственная поддержка товаропроизводителей (субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур, программы субсидирования процентных ставок, программы по сохранению и восстановлению плодородия почв (элитное семеноводство, средства химической защиты, минеральные удобрения)); - государственное регулирование цен на зерновые культуры (информационная поддержка проведения государственных интервенций; поддержка исследований рынка зерновых культур, продуктов их переработки, с выработкой рекомендаций для товаропроизводителей). В результате децентрализации бюджетной поддержки АПК субсидирование отнесено к ведению субъектов Федерации. Вследствие разграничения полномочий между федеральным центром и регионами приобретение современной техники обеспечивается кредитными средства областного бюджета, лизинговыми схемами, банковскими кредитами с совместным субсидированием процентной ставки из средств областного и федерального бюджетов, а также собственными средствами сельхозтоваропроизводителей. Сложившаяся структура государственной поддержки АПК Ростовской области представлена на рисунке 5. Поскольку практически все хозяйства области являются зернопроизводящими, то в соответствующих пропорциях поддерживаются государственным и региональным бюджетами и производители зерна. С 2005 г. доля федеральной поддержки агропроизводителей растет, что соответствует общенациональным интересам повышения конкурентоспособности отечественных производителей. В 2007 г. сельхозтоваропроизводители Ростовской области приобрели 1220 тракторов, 446 зерноуборочных комбайнов, 560 культиваторов, 570 сеялок, 346 борон. В 2008г. обновление машинно-тракторного парка АПК происходит за счет введения в сельхозпроизводство нового комплекса энергонасыщенных тракторов и комбайнов, многооперационных, широкозахватных сельскохозяйственных машин и орудий, что позволит существенно снизить текущие затраты труда, материально-технических и денежных средств при выполнении комплекса механизированных работ. Однако в областном бюджете на 2008 г. не предусмотрено выделение средств на кредитование (рисунок 5). Рисунок 5 – Структура источников государственной поддержки АПК Ростовской области (2000-2008гг.)9 Анализ факторов неопределенности конъюнктуры рынка зерна показал, что специфика рисковой ситуации в сельском хозяйстве заключается, во-первых, в неразрывной связи процесса производства с естественными процессами развития живых организмов, жизнедеятельность которых зависит от природных явлений, а во-вторых, с функционированием рынка по классической паутинообразной модели взаимодействия спроса и предложения. Этим обусловлены отрицательные, а порой и катастрофические для сельскохозяйственного производства последствия как неблагоприятных природных явлений (сильных морозов, града, засухи, наводнений и т.д.) (2007 г., когда цена на зерно резко выросла), так и благоприятных (2008 г, когда, следуя классической паутинообразной модели рынка, крестьяне расширили производство зерна, но в условиях благоприятных погодных условий это привело к его перепроизводству и резкому падению цены). Помимо риска природно-поведенческого характера в зерновом производстве возникают также технико-технологические риски и неопределенность, обусловленная негибкостью действий менеджмента. Одним из эффективных методов управления рисками и снижения степени неопределенности в аграрной отрасли являются программы агрострахования, реализуемые с непосредственным участием государства. Государственная поддержка агрострахования эффективнее, чем прямая финансовая помощь государства, оказываемая в неблагоприятные годы в виде дополнительных кредитов, субсидий, зачетов, списаний, отсрочек и прямых денежных компенсаций. Однако, как показало проведенное исследование, наиболее доступной для агропроизводителей является программа страхования урожая зерновых от катастрофического снижения урожайности вследствие засухи и других стихийных бедствий. В случае страхования урожая с государственной поддержкой размер субсидии по затратам на страхование будущего урожая составляет 40% из федерального бюджета и 10% из бюджета субъекта Федерации. Но при этом в договоре предполагается обязательная франшиза (неоплачиваемая часть ущерба) в размере 20% от страховой суммы (предполагаемой стоимости будущего урожая). Исходя из этого, для запуска механизма компенсации затрат (начало выплат страхового возмещения) 23,2% посевов на застрахованных площадях должны быть полностью погибшими, а для полной компенсации затрат на страхование величина гибели должна составить свыше 46,4% застрахованных площадей. К тому же полная гибель посевов – достаточно редкое явление, так как частично происходит подсев погибших всходов на выходе из зимы. Расчет страхового возмещения производится из учета средней урожайности за предыдущие 5 лет, а урожайность в текущем году может быть существенно выше или ниже средней, что влечет за собой существенные потери для сельхозпроизводителя. Наконец, включение в страховое покрытие дополнительных рисков не предусмотрено, а договор страхования заключается практически всегда при условии страхования всех посевных площадей отдельного сельхозпредприятия. Частичная или полная гибель урожая в нетипичном 2007 г. наблюдалась в среднем на 8% посевных площадей сельхозпредприятий Ростовской области, в 2008 г. – в среднем на 0,3% посевных площадей озимых культур. Расчеты показывают, что для одного из сельхозпредприятий «Юга Руси» (ООО «Светлый путь») величина безусловной франшизы (превышения размера неоплачиваемой части ущерба над общей суммой ущерба) составляет 2658 тыс. руб., т.е. превышает величину субсидии из федерального и регионального бюджета на 1112 тыс. руб. и, следовательно, выплата страхового возмещения не производится (таблица 3).

Похожие:

	Программа дисциплины «Государственное регулирование рынка труда»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....		Выпускная квалификационная работа Структурный анализ рынка и его значение для формирования конкурентной стратегии
	Рабочей программы дисциплины «Корпоративное управление» Цель дисциплины Цель дисциплины – формирование у будущего специалиста навыков к профессиональной деятельности в условиях конкурентной среды и распространения...		Рабочая программа курса «Правовое регулирование рынка ценных бумаг» Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства
	Доклад «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области» «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг нижегородской области»		Учебно-методический комплекс по факультативу «правовое регулирование... А. А. Одинцов. Правовое регулирование рынка недвижимости: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов 030500. 62...
	Комплексное снижение шума от энергетического оборудования «Об охране окружающей природной среды» обязывают снижение его негативного воздействия. Санитарные нормы сн 4 1 562-96 устанавливают...		Информация это сведения об объектах и явлениях окружающей среды,... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Курсовая работа по дисциплине: «Экономическая теория» на тему: «Государственное... Роль государственного регулирования в современной экономике. Структура финансового рынка 3		Примерные темы рефератов/ информационно-аналитических справок по... Регулирование финансового рынка (государственное, саморегулируемые организации, посредники)
	Доклад об экологической ситуации в республике ингушетия за 2010 год Государственное регулирование охраны окружающей природной среды и природопользования		Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2012 году Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
	Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины... Гладун Е. Ф. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... На предыдущей неделе рост цен на зерно сохранился, однако его динамика на фоне предновогоднего снижения активности участников зернового...
	1. Понятие внешней среды организации Одним из важнейших элементов стратегического управления является анализ внешней среды и мониторинг рынка		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (Валютное регулирование)