Глава 2. Опыт зарубежных стран в борьбе с производством и распространением контрафактной продукции
2.1. Опыт Китая как основного источника контрафакта в мире
На государства Восточной Азии и Тихоокеанского региона приходится около 40%6 мирового экономического роста. В 2012 г. экономика региона выросла на 7,5%, что продиктовано высоким внутренним спросом. Такое развитие этих стран стало возможным благодаря фискальной и монетарной политике, направленным на стимулирование потребления, а также благодаря инвестициям. В частности, эти меры позволили сохранить активное развитие в странах со средним уровнем дохода. При этом прирост в развивающихся государствах, за исключением Китая, в 2012 г. составил 6,2% против 4,5% в 2011 г. Согласно экспертам, рост экономики стран этого региона сохранится, но будет сдержанным в 2013 г. (7,8%) и в 2014 г. (7,6%).
Такое развитие стало возможным благодаря эффективным мерам, принимаемым во время последнего глобального экономического кризиса. Они позволили странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона быть гибкими в новых условиях и сохранить стабильный рост. Что касается Китайской Народной Республики, там ожидается подъем на уровне 8,3% в 2013 г. и 8% в 2014 г.
Выделение КНР из ряда стран обусловлено тем, что это не только одно из крупнейших государств мира по численности населения и территории, но и лидер по производству многих видов продукции, в частности автомобилей, бытовой техники и текстиля. Китай второй по уровню добавленной стоимости произведенной продукции – в 2010 г. он составил $1756,82 млрд.7 КНР по этому показателю следует за США ($1,814 млрд.) и опережает: Японию ($ 905,54 млрд.), Германию ($614,23 млрд.), Италию ($308,22 млрд.) и Россию ($ 209,23 млрд.).
Однако высокое положение Китая в экономическом рейтинге мира не гарантирует отсутствие проблем в этой области, основную угрозу из которых несет теневой сектор экономики. Эта сфера деятельности охватывает коррупцию, незаконную торговлю, нелегальное кредитование, а также нарушение интеллектуальных прав, основной формой которого является контафакт.
Контрафактная продукция по всему миру в первую очередь ассоциируется с Китаем. Такая репутация имеет за собой долгую историю выпуска фальшивых видеодисков, электроники, дизайнерской одежды и многого другого. При этом в сектор вкладывают такое колоссальное количество труда и творческой составляющей, что зависимость Китая от чужих идей остается загадкой.
Сегодня рыночная стоимость контрафактной продукции, произведенной в КНР, по разным оценкам, составляет от $19 млрд. до $24 млрд.8 в год (8% от ВВП). Более того, в Китае насчитывают 40 000 оптовых сетей, 90% товаров которых – подделки.
Особое беспокойство международного сообщества вызывает то, что выпуск контрафакта в КНР вышел далеко за пределы солнечных очков и часов известных брендов. Сегодня в Поднебесной подделывают сетевые рестораны, промышленные трубы, мотоциклы Honda и Yamaha, автомобили Porsche, Ferrari, BMW, космическое оборудование, военные электронные системы для высокотехнологичного оружия и многое другое.
Существует еще огромное количество примеров контрафактной продукции Китая. Чаще всего данная проблема касается различных коммерческих сетей с мировым именем. Например, в городе Куньминь был открыт магазин, в точности копирующий имидж компании Apple Inc. Дизайн, символика, униформа персонала торговой точки – все это было идентично оригиналу даже в мелочах. Продукция также практически не имела отличий. Иллюзия была настолько идеальна, что не только потребители, но и сотрудники заведения были уверены, что работают в Apple Inc. Однако нелегальный магазин выдали плохо выкрашенные стены, ненадежно сконструированная лестница и даже надпись «Apple Store» на вывеске, ведь оригинальная сеть использует в названиях торговых точек только всемирно узнаваемый символ – надкусанное яблоко. При этом и цены у фальшивого Apple Inc. были на 30% ниже, что в этом случае прямо указывает на некачественный продукт. В общей сложности на территории Китая было обнаружено 22 нелегальных магазина, работающих от имени Apple Inc.
Более ярким примером является нарушение интеллектуальных прав японского производителя NEC. В 2004 г. на рынок вышла компьютерная продукция с логотипом компании китайского происхождения. Расследование показало, что контрафакт выпускал не один маленький незаконный завод, а целая мультинациональная компания под именем NEC.
Эта фальшивая организация имела более 50 производственных комплексов по всему Китаю и Тайвани. Она выпускала как копии оригинальной продукции, так и собственные MP3-плейеры и развлекательные системы. Наиболее негативным последствием стало распространение контрафакта во многих известных розничных сетях.
Однако фальшивая продукция широкого потребления не так опасна, как контрафактное оборудование в военном секторе. С подобной проблемой столкнулось Министерство обороны США. На территорию государства из Китая были импортированы тонны поддельной электроники, которая позднее была использована в производстве принципиальных видов оружия. Согласно расследованию, США использовали более миллиона фальшивых компонентов в производстве электроники для военных самолетов, ракет и тепловых прицелов.
Но проблема заключается не только в отсутствии контроля качества составляющих элементов, но и в угрозе, которую несет подобный контрафакт для всей системы безопасности США. Например, в 2010 г. Америка закупила 59 000 фальшивых китайских микрочипов, которые теоретически могли быть взломаны хакерами. Поэтому сегодня Министерство обороны США разрабатывает систему, способную, сканируя товар, определять его подлинность.
Производство контрафакта также вызывает озабоченность мировой системы здравоохранения, так как помимо того, что курение – сегодня основная причина смертности, рынок наводнили фальшивые сигареты, которые несут большую угрозу здоровью населения планеты. Такая продукция содержит на 80% больше никотина и на 130% угарного газа.
На территории Китая сегодня производят более 400 млрд. фальшивых сигарет, которыми можно снабдить каждого российского курильщика на год вперед. Китай экспортирует подделку более чем в 60 стран. По статистике, 99% всех контрафактных сигарет импортируют из Китая, а в Великобритании каждая третья пачка является китайской подделкой.
Помимо перечисленных секторов, контрафакт из КНР оказывает негативное влияние и на науку. В 1970х гг. китайский рынок ископаемых испытывал активный рост. Когда предложение стало незначительным, в Китае появился рынок контрафактных археологических находок, сделанных из окаменевших останков животных и птиц. Сегодня это самая большая сеть фальшивых ископаемых. Ученые даже считают невозможным и бессмысленным оценивать подлинность современных коллекций.
Все вышеописанные примеры подтверждают известную во всем мире крылатую фразу о Китае: «Мы можем подделать всё, кроме Вашей мамы». В этих словах присутствует ирония, но КНР действительно может выпустить копию любого товара из любого сектора экономики. Поэтому осознавая масштаб контрафактного рынка и производства в государстве, власти Китая стараются усовершенствовать законодательство в области ИС и предпринять наиболее эффективные меры в борьбе с контрафактом.
Основным органом Китая, осуществляющим контроль над соблюдением законодательства в сфере ИС, является Государственный департамент КНР по ИС9 (SIPO). Его основная деятельность включает в себя выдачу патентов.
В силу того, что законодательство КНР в области защиты прав ИС достаточно слабо, и того, что оно имеет ряд несоответствий международному стандарту, интернациональное сотрудничество – это один из основных методов Китая на пути к совершенствованию собственной нормативно-правовой базы и приобретению опыта.
В 2011 г. между SIPO и ВОИС было подписано «Соглашение о сотрудничестве в сфере информационных услуг Департамента ИС»10, предполагающее регулярные встречи и обмен опытом. Кроме того, SIPO активно способствует укреплению отношений с ВОИС в области положений Договора о патентном сотрудничестве и другой правовой документации. В течение года Китай также принимал участие на международных встречах, организованных ВОИС. Среди них: встреча комитета ВОИС по вопросам развития и ИС, совещание комитета по разработке программы и планированию бюджета, межправительственная встреча комитета по ИС и генетическим ресурсам и т.д.
Одним из наиболее важных направлений международного сотрудничества Китая в сфере ИС также является работа в рамках Intellectual Property Offices11 (IP5). Данная структура объединяет 5 крупных мировых организаций по выдаче патентов: Европейское патентное ведомство (ЕПВ), Японское патентное ведомство (JPO), Офис ИС Республики Корея (KIPO), SIPO и Офис патентов и торговых марок США (USPTO).
В 2011 г. ведомства Группы приняли около 1 694 00012 патентных заявок, что на 10% больше, чем в 2010 г. (1 547 000). На основе заявлений в 2011 г. IP5 выдали 791 773 патента, что на 87 405 больше, чем в 2010 г. В целом, отмечен ежегодный рост количества выданных патентов на уровне 12%. Данная положительная тенденция характерна для каждого из Офисов.
Что касается работы Китая в IP5, то в 2011 г. SIPO начал реализацию Двенадцатого пятилетнего плана КНР по бизнес-развитию ИС13 и Двенадцатого пятилетнего плана КНР по бизнес-развитию патента14.
Общие результаты и положительные тенденции 2012 г. стали предметом обсуждения на международной встрече SIPO 24 апреля 2013 г., Международного дня ВОИС. В Пекине присутствовали более 30 представителей иностранных посольств, торговых палат, институтов и компаний.
В 2012 г. КНР удалось улучшить законодательство и правоприменение в области ИС, а также поднять уровень корпоративного управления в рамках ИС. Кроме того, усилиями SIPO удалось улучшить доступ к государственным услугам в сфере ИС путем добавления мультиязычного сервиса, включающего китайский, английский, испанский, японский, корейский, французский, русский и немецкий языки.
В целом, правовой механизм защиты прав ИС в КНР остается достаточно слабым по сравнению с зарубежным и международным законодательством. Доказательством служит объем китайского рынка контрафактных товаров. Правительство Китая не принимает эффективных мер по борьбе с производством и распространением поддельной продукции. Обмена опытом не достаточно. Нужно серьезно ужесточать наказания за правонарушения в этой области и вести серьезный мониторинг выпуска на территории страны. Китайскими подделками насыщен не только национальный, но и глобальный рынок, что наносит серьезный ущерб экономике и обществу. Возможно, пришло время международному сообществу найти пути внедрения собственной практики и попробовать подавить вызов контрафакта со стороны Азии.
|
