Глава 3. Российский опыт, тенденции и методы борьбы с контрафактом
3.1. Контрафактная продукция на российском рынке
Роль интеллектуальной собственности в дальнейшем развитии и становлении Российской экономики велика. Стране необходим новый источник развития, новые факторы роста ее экономической составляющей. В развитых государствах значительная часть прироста ВВП достигается за счет инновационного сектора, в том время, как в России научно-технические разработки не занимают и 5% на внутреннем рынке.
Причиной этого могут быть особенности советского руководства, которое не уделяло должного внимания этому сектору экономики. На долю СССР приходился всего 1% мировых продаж лицензий, при этом около двух третей получали страны социалистического лагеря (почти даром). Большинство многообещающих в коммерческом смысле ноу-хау были использованы внутри страны. Но некоторые разработки все же были проданы Западу, наиболее известными из них стали магнитно-импульсная сварка и технология непрерывной разливки стали.
Понятие ИС прочно вошло в жизнь России в 90-х годах XXвека. Термин сначала появился в Статье 2 закона «О собственности в РСФСР», где различные виды творческой деятельности были отмечены в качестве объектов ИС. Сегодня существование этого правового института закреплено в Статье 44 Конституции РФ. Соблюдение этого закона гарантировано Президентом и Правительством России, которые активно принимают меры, чтобы предоставить защиту интеллектуальной деятельности. Благодаря этому, достигнуты положительные результаты в сфере использования и распространения объектов ИС.
Несмотря на это, существует ряд проблем в этой области. Прежде всего, требуются квалифицированные специалисты, способные правильно классифицировать объекты ИС. Судейский корпус, к примеру, сегодня негативно относится к вопросам, связанным с патентным правом. Возможно в силу отсутствия полноценной информации.
Кроме того, в России существует заблуждение, что на Западе немного случаев нарушения прав интеллектуальной собственности, благодаря законопослушным гражданам. Но это не так: даже между крупными компаниями зачастую возникают конфликты на предмет ИС.
Одной из наиболее актуальных проблем защиты ИС как в мире, так и в России является производство и реализациях контрафактной продукции.
Несмотря на то, что объем фальшивых товаров на российском рынке значительно сократился с 70-80% (1990х гг.), его доля все еще остается весомой и составляет 30% и больше30 для некоторых сегментов. Контрафактная продукция ежегодно наносит ущерб в $30 млрд., или около 6% от объема розничных продаж в России.
Среди наиболее представленных на рынке контрафактных товаров можно выделить программное обеспечение и CD/DVD диски. Около 80% этой продукции – подделка. Причина в том, что нелегальные производители используют то же оборудование и технологии, что правообладатели, тем самым лишая потребителей возможности отличить контрафакт от лицензионных товаров.
Таким образом, пиратство – это наиболее актуальная проблема в области контрафактной продукции в РФ. При этом самый серьезный вред данная угроза наносит рынку программного обеспечения, ведь разработка данной продукции требует больших затрат и не меньшей материальной отдачи, что невозможно в условиях свободного незаконного распространения в интернете.
Государственный и частный сектор осознают масштаб угрозы пиратства, поэтому совместными усилиями разрабатывают меры по борьбе с данным вызовом экономике. Наиболее эффективным шагом является ужесточение наказания. Сегодня в случае совершения преступления в области ИС в особо крупном размере максимальное наказание включает в себя лишение свободы сроком до 6 лет и штраф в размере до 500 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 3 лет. Проблема заключается в том, что данные меры возможны в случае ущерба правообладателю от 250 000 руб. Однако среднестатистический распространитель пиратской продукции не может реализовать так много подделок. В современной России самый серьезный штраф в сфере розничной торговли пиратскими товарами составил 4 000 руб.
Тем не менее, можно выделить более эффективные направления борьбы с пиратством. В течение последних 2-3 лет МВД России проводит анти-контрафактные рейды на всей территории РФ. Цель операции под названием «Контрафакт» - это выявление контрафактных товаров, их изъятие, уничтожение, а также предоставление доказательств судебным инстанциям.
Однако следует отметить и положительную динамику некоторых видов продукции. Благодаря внедрению Министерством здравоохранения РФ сложной системы выявления контрафакта, уровень фальсифицированных медикаментов упал на 6%31. Позитивной тенденцией отмечен и рынок табачных изделий в России. Благодаря усилиям специализированного департамента, уровень подделок в этом сегменте также относительно низкий.
Основными агентами в данном теневом секторе экономики в конце XX в. выступали Китай, Тайвань и страны СНГ, сегодня выпуском контрафакта занимаются в основном российские компании. Для этого есть ряд причин. Прежде всего, кризис 2008 г. сократил объем импорта. Кроме того, владельцы иностранных брендов начали налаживать производство на территории РФ. И наконец, Федеральные таможенные органы стали работать более эффективно в сфере борьбы с контрафактными товарами. Следует также отметить быстрое развитие интернет-торговли, в условиях которой достаточно сложно отследить источник поддельной продукции.
Что касается правового механизма защиты объектов ИС в России, он основан на ряде законов и документов: Части 4 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральном законе № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенном кодексе Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном, Арбитражном процессуальном кодексах РФ и т.д.
Контроль над соблюдением положений законодательства в сфере ИС осуществляется Таможенными органами, ФАС, Роспотребнадзором, МВД и Прокуратурой. Но, несмотря на достаточно эффективную работу сотрудников Таможни, полиции, судебных приставов и т.д., российская правовая система имеет ряд несовершенств, снижающих эффективность защиты ИС.
Одним из главных недостатков являются срок рассмотрения заявлений правообладателей таможенными органами РФ. Сегодня он составляет один месяц с момента подачи заявления. Срок может быть также продлен в случае необходимости предоставления дополнительных документов или информации. Это значительным образом тормозит работу всего механизма защиты прав ИС.
Кроме того, в условиях таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном эффективность правового регулирования на границе также снижается. Во-первых, система правозащиты ИС в странах-партнерах значительно слабее, чем в РФ. И открытые для них границы ведут к несдерживаемому потоку контрафактных товаров на территорию России.
Во-вторых, в РФ существует ряд пробелов и несовершенств законодательной базы. К примеру, сумма, начиная с которой нарушение прав ИС становится уголовно-наказуемым, сегодня составляет 50 000 руб. Соответственно, совокупная стоимость любого задержанного контрафакта ниже данной суммы относится к административному правонарушению, которое предполагает менее серьезное наказание. В частности, для граждан - 1 500 до 2 000 руб., для должностных лиц – 10 000 - 20 000 руб., для юридических лиц – 20 000 - 40 000 руб. с конфискацией контрафактных экземпляров. Проблема заключается в том, что правонарушители прав ИС находят способы, чтобы обойти минимально установленный порог и избежать уголовной ответственности.
Также следует отметить, что наиболее важной проблемой в сфере борьбы с контрафактом в РФ является не законодательство, а сознание населения. Согласно мнению руководителя практики ИС Baker&McKenzie в СНГ, россияне достаточно спокойно относятся к подделкам, для многих происхождение товара не имеет никакого значения. Более того, некоторые даже поддерживают производство контрафактной продукции в знак протеста против монополии на рынке и высоких цен. И дать точную оценку объема контрафакта в России невозможно из-за недостатка опыта в области ИС некоторых регионов РФ.
|
