2Разработка методов макроэкономической оценки расходов федерального бюджета в разрезе видов экономической деятельности в форме расчетного аппарата 2.1Оценка расходов федерального бюджета в 2009–2010 гг. в разрезе видов экономической деятельности в соответствии со статистическими данными об исполнении бюджета и показателям федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период 2.1.1Сводные матрицы перехода из программно-отраслевой классификации в функциональную классификацию за 2009–2013 гг.
Для каждого отчетного или прогнозируемого периода перевод расходов из одной классификации в другую представлен в виде сводной матрицы перехода, описанной в разделе 1.1.2.3. Пример такой матрицы для 2009 года приведен в таблице 18. Матрицы расчетов для 2010–2013 годов приведены в таблицах приложения А.
— Матрица перехода из программно-отраслевой классификации в функциональную по данным за 2009 год
|
01
|
02
|
03
|
04
|
05
|
06
|
07
|
08
|
09
|
10
|
11
|
Всего по разделу (включая секретную часть)
|
829,40
|
1 188,20
|
1 004,50
|
1 650,00
|
151,60
|
13,04
|
418,00
|
111,70
|
352,30
|
323,50
|
3 593,55
|
Секретная часть
|
46,62
|
566,32
|
311,21
|
11,69
|
14,30
|
0,00
|
12,08
|
0,21
|
10,34
|
0,01
|
0,00
|
Всего по разделу
|
782,78
|
621,88
|
693,29
|
1 638,31
|
137,30
|
13,04
|
405,92
|
111,49
|
341,96
|
323,49
|
3 593,55
|
Рынок труда
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
13,77
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
113,00
|
Демография
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
17,51
|
Здоровье
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,29
|
0,00
|
146,82
|
0,00
|
62,20
|
Образование
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
6,49
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
21,92
|
Культура
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,36
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Наука и инновации
|
8,89
|
0,00
|
0,00
|
2,45
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1,44
|
Космос
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
14,98
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
НТБ
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
РЭК
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,41
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Связь, ИТ, СМИ
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
21,69
|
0,00
|
0,00
|
1,84
|
35,76
|
0,00
|
0,00
|
1,90
|
Авиастроение
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
109,12
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Судостроение
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
11,76
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Средтехмаш
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
87,17
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
20,00
|
Транспорт
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
123,56
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
119,27
|
Рыба
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
2,93
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Сельское хозяйство
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
95,84
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
81,91
|
фармацевтика
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1,39
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Уголь
|
0,67
|
0,00
|
0,00
|
0,98
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
12,77
|
Жилье
|
0,00
|
19,50
|
0,00
|
0,00
|
152,13
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
100,37
|
ЖКХ
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
МинСырБаза
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
37,96
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Сочи-АТЭС
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
21,96
|
Регион
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
561,46
|
МЧС
|
0,38
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Малое и среднее предпринимательство
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
18,67
|
Экология
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Росстат
|
4,45
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
финансовый сектор
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
430,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
ПФР
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1 930,24
|
пенсии военным
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
206,74
|
0,00
|
ФСС
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
100,45
|
ФОМС
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
3,82
|
стипендии
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
42,01
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
делегированные полномочия
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
168,27
|
иные публичные и нормативные обязательства
|
0,00
|
14,26
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
57,57
|
0,00
|
ФЦП
|
23,92
|
46,33
|
14,99
|
502,87
|
33,99
|
0,36
|
32,76
|
18,67
|
11,62
|
52,94
|
153,53
|
Сумма по программно-отраслевым разделам
|
38,30
|
80,09
|
14,99
|
1 456,87
|
186,12
|
0,36
|
83,39
|
54,79
|
158,44
|
317,25
|
3 510,70
|
Оплата труда с начислениями
|
387,31
|
358,94
|
529,52
|
58,08
|
0,05
|
8,81
|
230,11
|
15,16
|
111,03
|
4,96
|
0,00
|
Приобретение услуг
|
167,21
|
183,41
|
130,55
|
370,91
|
3,42
|
3,00
|
104,86
|
51,57
|
56,33
|
3,86
|
0,00
|
Обслуживание долга
|
176,16
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Прочее
|
60,42
|
565,77
|
329,44
|
-235,87
|
-37,99
|
0,86
|
-0,36
|
-9,82
|
26,49
|
-2,57
|
82,85
|
2.1.2Оценка расходов федерального бюджета в 2009–2012 годах в разрезе ОКВЭД
В соответствии с приведенными в разделе 1.2.1 переходными таблицами, структура расходов федерального бюджета в ОКВЭД в 2009 году будет иметь вид, представленный в таблице 19.
— Расходы федерального бюджета в структуре разделов ОКВЭД в 2009 году (млрд. руб.)
Раздел ОКВЭД
|
Подразделы КРБ
|
Сумма по подразделам
|
Раздел A
|
0405, 0407
|
88,5
|
Раздел B
|
нет
|
0,0
|
Раздел C
|
0404
|
19,9
|
Раздел D
|
0403, 0412
|
897,7
|
Раздел E
|
нет
|
0,0
|
Раздел F
|
0409, 0501, 1102
|
879,2
|
Раздел G
|
нет
|
0,0
|
Раздел H
|
нет
|
0,0
|
Раздел I
|
0408, 0410
|
247,6
|
Раздел J
|
нет
|
0,0
|
Раздел K
|
0110, 0113, 0208, 0313, 0406, 0411, 0504, 0601, 0603,0604, 0708, 0805, 0909, 1005
|
404,2
|
Раздел L
|
0101, 0102,0103,0104, 0105,0106,0107,0108,0109,0111,0112,0114, 0201,0202, 0203,0204,0205,0206,0207,0209, 0301, 0302,0303, 0304, 0305, 0306, 0307,0308, 0309, 0310, 0311, 0312, 0314, 0401, 0505, 0605, 0709, 0806, 0910, 1006
|
2890,8
|
Раздел M
|
0701, 0702,0703,0704,0705,0706
|
399,5
|
Раздел N
|
0901, 0902, 0903, 0904, 0905, 0906, 1002
|
268,6
|
Раздел O
|
0502, 0503, 0602, 0707, 0802, 0803, 0804, 0908
|
68,4
|
Раздел P
|
нет
|
|
Раздел Q
|
нет
|
|
Сумма по разделам
|
|
6164,4
|
Нераспределенная часть
|
|
3495,7
|
Сумма
|
|
9660,1
|
Источник: отчеты Федерального Казначейства, расчеты Центра развития
Структура расходов в ОКВЭД для 2010–2012 годов представлена в таблицах 42–43 приложения Б. Поскольку переход из функциональной структуры к структуре в ОКВЭД осуществляется на основе разбиения структуры расходов федерального бюджета на уровне подразделов, а пересчет расходов из программно-отраслевой структуры в функциональную осуществлен на уровне разделов, расчет расходов в структуре ОКВЭД на перспективу требует специальных подходов. В данной работе представление расходов федерального бюджета в ОКВЭД реализовано на основе предположения о сохранении структуры расходов внутри разделов функциональной классификации в 2011–2012 годах на уровне 2009 года. Данные о расходах в разбивке по разделам функциональной классификации взяты из расчетов, представленных в таблицах 22–25. Разбиение по подразделам произведено на основе долей каждого из подразделов внутри раздела по отчетным данным за 2009 год. На основе классификации на уровне подразделов осуществлен переход в классификацию по ОКВЭД с использованием методики, представленной выше.
|
