Обзо р состояния экономики и основных направлений внешнеэкономической деятельности финляндии
Скачать 4.25 Mb.
|
Международные резервы Банка Финляндии, включая золото, по состоянию на 31.12.2013 г. составляли 8171 млн. евро. Несмотря на то, что сфера государственных финансов Финляндии остается одной из самых стабильных среди стран еврозоны, а конкурентоспособность финских компаний находится на достаточно высоком уровне, в связи с прогнозируемым значительным торможением экономики развитых стран, Правительству Финляндии в течение весны-осени 2013 года пришлось пойти на принятие новых мер по повышению налогов, внесению изменений в утвержденный бюджет 2013 г. и дальнейшему сокращению бюджетных расходов, а также принять решения, направленные на повышение эффективности и устойчивости экономики. 29 ноября 2013 г. Правительство Финляндии представило программу масштабных структурных реформ, основная цель которых – сбалансировать экономику государства и муниципалитетов. В программу структурных реформ включено около 200 различных предложений, назначены ответственные министерства, которым поручено тщательно проработать и реализовать решения Правительства. При этом отмечается, что если принятых мер окажется недостаточно, чтобы стабилизировать экономику, Правительство пойдет на принятие дополнительных решений. Приняты решения о снижении корпоративного налога, увеличилось налогообложение доходов от капитала и дивидендов для акционеров компаний, была начата муниципальная реформа, реформа системы здравоохранения и социального обеспечения, реформа жилищной политики. В ходе подготовки бюджета на 2014 г., осенью 2013 г. были приняты меры по содействию занятости, проведению структурных преобразований, в том числе, направленных на сокращение социальной нагрузки на расходную часть бюджета и обеспечение устойчивого развития экономики, повышение ее конкурентоспособности, а также приостановление роста государственного долга страны. Одним из ключевых стало решение о снижении с 1 января 2014 г. корпоративного налога (или налога на прибыль предприятия) с 24,5% до 20%. В результате, корпоративный налог станет меньше, чем соответствующий налог в Швеции, а также ниже среднего в странах ЕС уровня. Если в 2013 г. общий объем налоговой нагрузки (корпоративный налог и налог на дивиденды) составлял от 24,5 до 55%, то с 1 января 2014 г. – от 26% до 41,76%. По мнению экспертов, снижение корпоративного налога является благоприятным фактором для обеспечения роста и увеличения занятости. В начале 2014 г. крупнейшие рейтинговые агентства – «Fitch», «Moody’s» и «Standard & Poor’s» – подтвердили сохранение наивысшего кредитного рейтинга Финляндии на отметке ААА со стабильным прогнозом. Высокий кредитный рейтинг Финляндии основан на сочетании сильного управления, высокого дохода на душу населения и безупречной репутации по обслуживанию долга. Сообщается, что банковский сектор Финляндии устойчив, с высоким уровнем капитализации и мало подвержен воздействию испытывающих трудности экономик стран еврозоны, ограничивая макрофинансовые риски, вызванные экономическим кризисом. Вместе с тем, отмечается необходимость дальнейшего облегчения налогового бремени, что может способствовать появлению новых рабочих мест, и принятия в течение 2014 г. решений по изменению системы пенсионного обеспечения и в сфере рынка труда, особенно, в части пособий по безработице. Данные меры призваны увеличить занятость населения на фоне изменения возрастной структуры населения страны. Рейтинговые агентства в своих отчетах выразили уверенность в том, что также как и ранее руководство Финляндии сможет принять все необходимые для обеспечения устойчивости экономики Финляндии решения. Таким образом, к весне 2014 г. в Финляндии сложилась достаточно непростая экономическая ситуация – падают объемы промышленного производства, происходят значительные структурные изменения в финской промышленности, снижается конкурентоспособность традиционных экспортных финских товаров и услуг, сокращается инвестиционная активность, уменьшается численность трудоспособного населения, растет бюджетный дефицит и объем государственной задолженности. Правительство Финляндии идет на серьезные меры по внесению изменений в систему налогообложения и повышение эффективности государственных услуг с целью стабилизации экономического положения страны. Вместе с тем, очевидно, что Правительству крайне сложно будет достичь выполнения поставленных задач, и, вероятно, придется пойти на принятие новых решений уже в ходе правительственных слушаний по бюджету в конце марта 2014 года. 2.4. Государственное регулирование в сфере промышленности и услуг Согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности за 2013-2014 годы Всемирного экономического форума, Финляндия заняла 3 место, переместившись с 7-го места, на котором она находилась в 2008-2010 годах. Финляндия имеет стабильную финансовую систему и самый высокий кредитный рейтинг ААА (по версии ведущих рейтинговых агентств «Fitch Ratings», «Moody's» и «Standard & Poor's»). В то же время к концу 2012 года в стране сложилась достаточно сложная экономическая ситуация, главным образом вследствие экономической рецессии в европейских странах – основных торгово-экономических партнерах Финляндии. Наряду с этим фактором отмечается сокращение численности трудоспособного населения, происходят самые значительные со времен экономического кризиса начала 1990-х годов структурные изменения в финской промышленности. Все это мотивирует Правительство страны к выработке новых мер и подходов к регулированию в сфере промышленности и услуг. Составными частями таких мер являются усилия по формированию системы поддержки внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и конкурентных преимуществ Финляндии на мировом рынке, созданию благоприятного инвестиционного климата и привлечению иностранных инвестиций, улучшению конкурентной среды в Финляндии и созданию рабочих мест, совершенствованию инновационной системы и системы образования, повышению эффективности государственного управления, поддержке различных отраслей экономики и выравниванию уровней развития регионов страны, поддержке малых и средних предприятий (МСП), совершенствованию нормативного правового регулирования, улучшению условий жизни населения (здравоохранение, социальное и пенсионное обеспечение) и дальнейшему развитию политической системы. После прихода нового Правительства Финляндии в июне 2011 года и формирования Правительственной программы на 2011-2015 года, для ее реализации был создан ряд рабочих групп по проработке вопросов развития ВЭД Финляндии и привлечения инвестиций. Были подготовлены концепции «Команда Финляндии» и «Инвестиции в Финляндию». Выводы и рекомендации данных рабочих групп легли в основу принятых в 2012 году Правительством Финляндии Стратегии развития внешнеэкономических связей, Стратегии привлечения иностранных инвестиций, Стратегии по развитию трудовой жизни, Стратегии развития финансового рынка, Национальной инновационной стратегии, Программы действий в области внешнеэкономических отношений, Доклада о противодействии теневой экономике и других документов. Система государственной поддержки экспорта Финляндии включает разнообразные инструменты экономического воздействия, а также меры организационного и информационного содействия экспорту. К числу таких мер относятся государственное регулирование на национальном и региональном уровнях, кредитование экспорта, гарантирование и страхование экспортных кредитов и экспортных операций. Разработку и координацию мер по реализации государственной политики поддержки финских экспортеров осуществляет Министерство занятости и экономики (МЗЭ) совместно с МИД Финляндии. Документами, определяющими политику развития экспорта Финляндии, являются подготовленная в 2012 году МИД новая национальная Программа действий в области внешнеэкономических отношений (от 16 мая 2012 года) и подготовленный Министерством занятости и экономики доклад «Команда Финляндии – стратегия привлечения иностранных инвестиций» (от 3 октября 2012 года), в котором сформулированы новые принципы и формы организации содействия развитию ВЭД (см. подробнее в разделе 3.2.). Помимо финансирования экспорта, основанного на возвратности полученных средств, и страхования, осуществляемого также на коммерческой основе, большое распространение в Финляндии получила государственная поддержка экспортной деятельности малых и средних предприятий. Помощь осуществляется главным образом на начальном этапе их деятельности по выходу на международные рынки. Так, с целью содействия финским субподрядчикам в выходе на зарубежные рынки было открыто бюро «Финпро» во Франции, вблизи верфи компании «Эс Ти Экс Франция». В результате около 20 финских компаний заключили сделки на субподрядные работы. Изучается возможность применения аналогичной схемы с бюро «Финпро» для содействия финским субподрядчикам в других странах - Норвегии, Бразилии и России. Еще одним примером помощи малым и средним предприятиям является программа Агентства по финансированию технологий и инноваций «Текес» под названием «Новые виды деятельности в Северных морях», общий объем финансирования которой составляет 100 млн. евро, из них 45 млн. вносит агентство, остальное – средства предприятий. Данные средства будут использованы на проведение НИОКР и инновационную деятельность. Участие в проектах в рамках данной программы позволит финским компаниям малого и среднего бизнеса, объединившись в консорциумы, сети, исследовательские группы получить доступ к финансированию своих исследований и, в дальнейшем, к коммерциализации разработок. Другой составляющей поддержки ВЭД и интернационализации является привлечение инвестиций в Финляндию. Доклад «Команда Финляндии – стратегия привлечения иностранных инвестиций» содержит ряд предложений для улучшения условий привлечения инвестиций в Финляндию. Ключевым элементом государственной поддержки инновационного развития страны является правительственная программа OSKE (The Centre Expertise Program) по созданию системы управления инновационными процессами и развитию региональной специализации на базе 21 Центра инновационных экспертиз, вузов, научно-исследовательских центров, инновационных компаний. Финансирование работ указанных центров осуществляется как за счет средств их акционеров (компаний, входящих в данный кластер), так и по линии Агентства «Текес», а также Академии Финляндии. В целях реструктуризации, модернизации, стимулирования инновационной деятельности, при условии соответствующего одобрения ЕС, Правительство предоставляет финским компаниям и даже отраслям прямые промышленные субсидии. Ярким тому примером может служить практика предоставления целевой финансовой помощи финским судостроительным верфям в соответствии с одобренной Еврокомиссией Программой поддержки инновационной деятельности в судостроительной промышленности Финляндии. В частности, в сентябре 2012 года вступило в силу Постановление Правительства Финляндии №502/2012 об условиях предоставления инновационной поддержки судостроительным верфям на период 2012-2013 годов. Финансовая поддержка, направленная на развитие инновационной деятельности, была оказана трем компаниям: «ЭсТиЭкс Финланд» (проект строительства первого круизного судна для компании «ТУИ Круизиз»), «Ууденкаупунгин Тюёвене» и «Технип Оффшор Финланд». С ноября 2010 года действует постановление Правительства Финляндии об условиях предоставления инвестиционной поддержки зарегистрированным на территории страны судоходным компаниям с целью реализации проектов, связанных с использованием технических решений, направленных на снижение отрицательного воздействия судов на окружающую среду. Соответствующая программа одобрена Еврокомиссией и рассчитана на период 2012-2014 годов. В рамках данной программы, судоходной компании «Викинг Лайн» в 2012 году было выделено 28 млн. евро на поддержку проекта строительства судна «Викинг Грэйс», использующего в качестве топлива сжиженный природный газ (сдано заказчику в январе 2013 года). Инвестиционная поддержка оказывается компаниям после выполнения работ. С 1 марта 2012 года в Финляндии применяется новый порядок налогообложения тоннажа судов. Изменение законодательства направлено на развитие международной конкурентоспособности финского кораблестроения и занятости в отрасли. Новый закон содержит налоговые стимулы для финских судовладельцев, стимулирует их инвестиции в финское судостроение и перевод судов под финский флаг. Кроме того, в 2012 г. году вступил в силу закон о субсидировании экспортных кредитов, в том числе и кредитов для судостроения. Похожие программы действуют и в других отраслях промышленности и экономики Финляндии. В стране принято несколько стратегий, определяющих развитие транспортной инфраструктуры на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Основными из них являются «Транспортная стратегия Финляндии до 2030 г.», утвержденная Парламентом в 2008 г., и принятая Правительством в 2009 г. «Национальная стратегия развития интеллектуального транспорта». Развитие медицинской промышленности осуществляется в рамках принятой Министерством здравоохранения и социального развития Финляндии «Политики в области медицины до 2020 года». В соответствии с указанным документом основные усилия направлены на повышение качества и эффективности медицинского обслуживания, улучшение безопасности и снижение стоимости фармацевтических препаратов и медицинских услуг, содействие проведению НИОКР в области медицины и внедрению медицинских инноваций. В области лесного хозяйства в Финляндии действует «Национальная лесная программа», в деревянном домостроении – «Программа поощрения деревянного строительства». Одной из отраслей, прямо связанных с повышением конкурентоспособности Финляндии, является отрасль информационных и коммуникационных технологий. Финляндия стала первой страной в мире, где на законодательном уровне (с 1 июля 2010 года) гражданам гарантирован широкополосный доступ в сеть Интернет. Правительством Финляндии реализуется 3-я Национальная Стратегия информационного общества на период 2007-2015 годов, целью которой является превращение страны в конкурентоспособное, комфортное для проживания общество с высоким уровнем знаний, а также высоким качеством предоставляемых услуг. В целях обеспечения сырьевой безопасности страны, повышения конкурентоспособности перерабатывающих отраслей промышленности, увеличения уровня занятости населения руководством страны уделяется внимание развитию горнодобывающей отрасли. С 2010 года действует «Минеральная стратегия Финляндии». Помимо этого, Агентством по финансированию технологий и инноваций «Текес» в 2011 году была запущена пятилетняя программа «Green Mining», главной задачей которой является выдвижение горнодобывающей промышленности Финляндии к 2020 году на ведущие в мире позиции по ответственному и рентабельному ведению деятельности в отрасли. Стимулирование развития горнодобывающей отрасли осуществляется как посредством финансирования через соответствующие агентства, так и путем участия государства в создании необходимой инфраструктуры, например, транспортной. В развитие «Минеральной стратегии Финляндии» в апреле 2013 года по заказу Министерства занятости и экономики Финляндии была подготовлена Программа действий «Финляндия - к лидерству в устойчивом развитии горнодобывающей промышленности». Её разработка осуществлялась совместно со Стратегической программой по развитию «чистых технологий» (сleantech) в тесном сотрудничестве с Министерством окружающей среды Финляндии. Развитие здоровой конкуренции становится одним из приоритетных направлений государственного регулирования в экономике. С этой целью в марте 2012 года начала реализовываться программа развития здоровой конкуренции, в соответствии с которой разрабатываются предложения по усилению конкуренции в розничной сети, созданию равных условий для частного и государственного бизнеса и снижению административных барьеров, препятствующих конкуренции в различных областях. В 2012 г. вступил в силу целый пакет нормативных актов, отражающих новые требования в области экологии и охраны окружающей среды. В пакет вошли новые законы: Закон о добыче природных ископаемых, Закон о воде и Закон об отходах, поправки к Закону об охране окружающей среды и к Закону об использовании земли и строительстве. Кроме того, частью этого экологического пакета изменений можно считать появление новой статьи в Законе о субсидировании производства электроэнергии, производимой из возобновляемых источников. В целях привлечения в страну высококвалифицированной рабочей силы применяется специальный режим налогообложения доходов. Квалификационный сотрудник уплачивает налог на доход по единой ставке в размере 35% в течение первых 48 месяцев занятости вместо обычной прогрессивной шкалы. Финляндия является одной из стран с наиболее высокими ставками налогов на доход физических лиц, однако налогообложение бизнеса приближается к среднему уровню ЕС. Ставки налогов пересматриваются ежегодно, как правило, с небольшой коррекцией в требуемую сторону, сообразно складывающейся экономической ситуации. В 2012 году налог на прибыль был понижен с 26% до 24,5%, а в январе 2014 года – до 20%. Не подлежат налогообложению дивиденды, полученные компанией, а также доходы от продажи акций, принадлежащих компании, учтенные как нематериальные активы компании. Применяются облегченные требования к бухгалтерскому учету для малых и средних предприятий. В то же время в Финляндии отсутствуют какие-либо серьезные схемы налогового стимулирования. Одним из планируемых мероприятий по снижению налоговой нагрузки является введение льгот для стимулирования НИОКР, которые будут заключаться в компенсации части расходов на НИОКР. Одним из способов поддержки стратегически значимых отраслей является участие государства в акционерном капитале крупных компаний через свою инвестиционную управляющую компанию «Солидиум». Государство владеет акциями на общую сумму более 7,5 млрд. евро 12 компаний (по состоянию на март 2014 года), представляющих такие отрасли как машиностроение, металлургия, деревообработка, информационно-телекоммуникационные технологии, химическая промышленность, инвестиционно – страховой сектор. Осуществляется также приобретение убыточных активов с последующим перепрофилированием деятельности выкупаемых предприятий. Так, в январе 2014 года город Раума подписал соглашение с компанией «ЭсТиЭкс Финланд» о покупке местной верфи, включая землю, здания, конструкции и оборудование. На территории бывшего судостроительного предприятия планируется создание технопарка, в котором будут расположены компании, занимающиеся НИОКР, а также субподрядные и логистические фирмы, кроме того, здесь возможно открытие исследовательского центра университета «Аалто». В Финляндии реализуется стратегия развития сельской местности, целью которой является повышение конкурентоспособности сельского и лесного хозяйства, улучшение экологической обстановки, рост качества жизни и деловой активности в сельской местности. Важной составляющей сельскохозяйственной политики Финляндии являются различные формы субсидирования в соответствии с требованиями Евросоюза. К ним относятся прямые субсидии, финансируемые ЕС в полном объеме, компенсации за неблагоприятные погодные условия, финансируемые ЕС частично, и экологические субсидии. В соответствии с начатым в 2008 году изменением политики, направленной на усиление рыночной ориентированности сельского хозяйства, доля прямых сельскохозяйственных субсидий, получаемых финскими фермерами, постепенно снижается. При этом сокращение не касается базовой субсидии, которая составляет 5 тыс. евро в год на каждую ферму. Наряду с единой сельскохозяйственной политикой Евросоюза в Финляндии действует Национальная программа субсидирования сельского хозяйства, рассчитанная на 2008-2013 годы. Ежегодно из государственного бюджета Финляндии выделяются национальные субсидии на развитие сельского хозяйства в Северной Финляндии, субсидии на развитие сельского хозяйства в Южной Финляндии, национальная часть компенсаций за неблагоприятные природные условия. Используются также и другие виды субсидирования, которые образуют единый комплекс поддержки сельхозпроизводителей, направленный на обеспечение рентабельности функционирования финского сельского хозяйства в разных регионах страны и по различным производственным направлениям. Величина дотации за неблагоприятные природные условия определяется в зависимости от региональной классификации земель сельхозназначения (всего в стране выделено 7 зон). По предварительной оценке, в 2013 году выплачено порядка 2,2 млрд. евро субсидий на поддержание и развитие сельского хозяйства в Финляндии. 40% от этой доли выделено по программам субсидирования ЕС, 60% - по финской национальной программе субсидирования. Всего помощь, по предварительной оценке, получили 71 065 сельхозпроизводителей. Выплаты по национальной программе субсидирования производит Министерство сельского хозяйства Финляндии на основании решений муниципалитетов и региональных Центров экономического развития, транспорта и окружающей среды. Решения о субсидировании принимаются на основании заявок от фермерских хозяйств. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине учет, анализ и аудит внешнеэкономической деятельности Регулирование внешнеэкономической деятельности. Особенности организации бухгалтерского учета внешнеэкономической деятельности. Учет... | | Реферат по дисциплине «Организация внешнеэкономической деятельности» «Формирование позитивного имиджа – необходимое условие внешнеэкономической деятельности. Формы и особенности делового общения во... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель доклада: представить анализ состояния образовательной деятельности мбоу «Ефремовский физико-математический лицей» за 2012-2013... |
| Рефератов по курсу "Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности" Разработка стратегии транспортного обеспечения внешнеэкономической деятельности предприятия |  | Доклад о результатах образовательной деятельности за 2010-2011 учебный... Цель доклада: представить анализ состояния образовательной деятельности моу «Лицей Соль-Илецкого района» за 2010-2011 учебный год,... |
| Курсовая работа по курсу «Мировая экономика и международные экономические... Теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности | | Защитные меры, применяемые при регулировании внешнеэкономической деятельности Обеспечение защиты экономических интересов Российской Фе дерации — важнейшая задача государственного регулирования внешнеэкономической... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Изучение мировой экономики является неотъемлемой частью подготовки информатиков-экономистов по специальности «Прикладная информатика... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Изучение мировой экономики является неотъемлемой частью подготовки экономистов по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».... |
| О результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Охватывают все основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия | | О результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Охватывают все основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия |
| Учебный комплекс по дисциплине «Основы внешнеэкономической деятельности» Государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования. Конечной целью обучения является формирование... | | Рабочая программа по дисциплине опд. В. 03. Правовое регулирование... Задачами изучения дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» являются |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «система нетарифного регулирования... «Система нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Решение «Об итогах комплексной проверки основных направлений деятельности... «Об итогах комплексной проверки основных направлений деятельности архивного отдела Клявлинского района» |
