4. Основные мероприятия, планируемые к реализации для достижения стратегических целей развития Тамбовской области
Реализация целей достигается через выполнение целеориентированных мероприятий. В настоящем приложении приводится описание мероприятий в привязке к целям, для достижения которых они необходимы.
Показатели, по которым будет осуществляться мониторинг эффективности реализации мероприятий, приведены в разделе «Мониторинг».
Новое качество жизни и демографическое развитие
4.1.1. Развитие здравоохранения
Обеспечение приоритетного направления «Развитие здравоохранение» предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, предупреждение и борьбу с отдельными наиболее значимыми для области группами болезней (сосудистыми заболеваниями мозга и инфарктом миокарда, социально-значимыми болезнями, урологическими болезнями), развитие первичной медицинской помощи, поддержание и улучшение работы сети медицинских учреждений.
При реализации всех мероприятий развития здравоохранения делается акцент на таких мерах государственной политики, как: улучшение материально-технического оснащения учреждений здравоохранения, внедрение современных стандартов оказания услуг здравоохранения, подготовка и переподготовка медицинских работников.
В рамках реализации данного направления необходимо разработать региональную государственную программу развития здравоохранения Тамбовской области на период до 2020 года, которая объединит отдельные мероприятия, осуществляемые в рамках ведомственных целевых программ.
4.1.2. Развитие образования
Развитие образования является одним из ключевых направлений политики по стимулированию инновационного развития в части развития человеческого капитала области. Качественное улучшение состояния системы образования и подготовки учащихся остается одним из важнейших приоритетов образовательной политики.
Система мероприятий по развитию образования осуществляется в рамках реализации Государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области » на 2013–2020 годы.
Комплекс мероприятий по развитию образования включает 4 группы:
Развитие дошкольного образования;
Развитие общего и дополнительного образования;
Развитие профессионального образования;
Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами.
В рамках каждой из групп мероприятий присутствуют направления деятельности по обеспечению функционирования и модернизации существующей образовательной системы, повышению качества образовательных услуг, стимулированию инновационной деятельности образовательных учреждений.
Группа мероприятий по развитию дошкольного образования включает проекты по строительству дошкольных образовательных учреждений, оснащению дополнительных мест в действующих дошкольных учреждениях. Важным направлением деятельности становится выплата стимулирующих надбавок педагогам, повышающим качество работы учреждений дошкольного образования. Приоритетным для стимулирующей поддержки становятся инновационные учреждения, осуществляющие общеобразовательную и предшкольную подготовку.
Мероприятия по развитию общего и дополнительного образования нацелены на сохранение действующей сети, укрепление кадрового потенциала и стимулирования талантливых детей. Основными мероприятиями являются:
Работы по строительству и реконструкции зданий общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;
Развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
Выплаты стимулирующего характера молодым специалистам;
Предоставление материальной поддержки лучшим общеобразовательным учреждениям и обеспечения единовременных стимулирующих выплат лучшим учителям общеобразовательных учреждений;
Организация обучения одаренных детей в школах при ВУЗах;
Проведение региональных олимпиад, творческих, интеллектуальных, научно-практических и других мероприятий для школьников;
Организация научно-практических мероприятий для педагогов области.
Мероприятия по развитию профессионального образования направлены на модернизацию и повышение роли областных учреждений профессионального образования в системе генерации знаний области. В рамках направления предполагается:
Обеспечение деятельности и материально-техническое переоснащение учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
Создание и развитие рыночно-ориентированных центров (ресурсных, сертификации профессиональных квалификаций, учебных центров повышения квалификации) при учреждениях среднего и начального профессионального образования;
Осуществление выплат стимулирующего характера лучшим преподавателям учреждений профессионального образования;
Создание и развитие инновационных структур на базе учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;
Осуществление целевой подготовки врачей в медицинских высших учебных заведениях для работы в медицинских учреждениях области;
Проведение региональных научных, научно-практических, технологических выставок, конкурсов, ярмарок, в том числе с инновационной направленностью на базе учреждений среднего и высшего профессионального образования области.
Важным направлением образовательной политики также остается защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот, детей с особыми нуждами. Основными мероприятиями в рамках данного направления являются:
Обеспечение деятельности школ-интернатов и детских домов;
Обеспечение деятельности (содержание) государственных учреждений, оказывающих услуги в сфере образования (Центры «Ради будущего», «Планета любви»);
Стимулирования развития институтов усыновления (удочерения) и опекунства путем единовременной и регулярной материальной помощи.
4.1.3 Поддержка семьи
Политика области по поддержке семьи и семейных ценностей направлена на социальную поддержку многодетных семей, социальную поддержку семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей.
Улучшение жилищных условий молодых семей является важнейшим элементом стимулирования создания семей, обеспечения роста рождаемости и в том числе первых рождений.
Поддержка многодетных семей способствует повышению социального статуса семей с несколькими детьми, позволяет обеспечить минимальные социальные гарантии детям, проживающим в многодетных семьях. Программа предполагает следующие меры:
улучшение жилищных условий многодетных семей;
обеспечение бесплатного питания детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, бесплатную выдачу лекарств детям в возрасте до 6 лет, обеспечения бесплатными проездными билетами детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
выплаты ежемесячного пособия на каждого ребенка, денежной выплаты на приобретение школьной и спортивной формы, предоставления 70% скидки по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении, предоставления единовременной выплаты на приобретение коровы;
возмещения расходов на обучение (переобучение) членов многодетной семьи.
Направление по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации предполагает следующие мероприятия:
Обеспечение условий для рождения здоровых детей, профилактику врожденных и наследственных заболеваний.
Профилактику и снижение детской заболеваемости, инвалидности и смертности
Создание условий для выявления одаренных детей их личности, социальной самореализации и профессионального самоопределения;
Развитие системы стимулирования одаренных детей, в том числе воспитывающихся в малообеспеченных семьях;
Оказание социальной поддержки семьям с детьми в трудной жизненной ситуации;
Обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализация в обществе;
Вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность;
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Обеспечение организации отдыха и оздоровление детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха, комплексной безопасности в организациях отдыха детей и их оздоровления.
4.1.4.Развитие массовой физкультуры и спорта
Основными направлениями деятельности области по развитию физической культуры и спорта являются:
Вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом в спортивных школах детей и юношей;
Улучшение качества работы учреждений детско-юношеского спорта за счет материального стимулирования лучших учреждений и тренеров;
Развитие областных профессиональных спортивных клубов по хоккею и баскетболу.
В рамках направления по развитию детско-юношеского спорта акцент в деятельности области сделан на улучшении условий занятий спортом, в том числе за счет развития материально-технической базы спортивных учреждений дополнительного образования, а также спортивных объектов на базе общеобразовательных учреждений. Среди учреждений дополнительного образования особенно выделяется спортивная школа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Академия футбола».
Неотъемлемой составляющей развития детско-юношеского спорта является улучшение качества работы тренерского состава. Для реализации данного направления в области проводится программа по материальному стимулированию лучших тренеров и спортивных учреждений, в том числе единовременные выплаты и материальная поддержка молодым специалистам.
Развитие профессионального спорта в области связано с повышением эффективности деятельности профессиональных баскетбольного клуба «Тамбов» и хоккейного клуба «Тамбов».
Реализация стратегического приоритета, в особенности в части развития детско-юношеского спорта, будет способствовать улучшению здоровья населения и соответственно снижению заболеваемости и смертности населения, росту ожидаемой продолжительности жизни.
4.1.5. Развитие рынка труда и содействие занятости населения
Основным элементом развития рынка труда области является создание новых качественных рабочих мест. Реализация направления будет проходить, преимущественно, в рамках инвестиционной и инновационной политики региона.
Отраслевое направление деятельности по содействию занятости населения направлено на снижение уровня безработицы. В рамках направления предполагается проведение следующих мероприятий:
Улучшение информационного обеспечения содействия занятости населения;
Организация профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, повышения квалификации граждан;
Организация временного трудоустройства, в том числе в рамках общественных работ, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан во время, свободное от учебы;
Содействие самозанятости безработных граждан;
Содействие в переезде с целью поиска работы;
Социальная и психологическая работа по адаптации безработных граждан.
4.1.6. Обеспечение положительного сальдо миграции
Необходимыми элементами обеспечения положительного притока мигрантов на территории области является создание необеспеченных собственными трудовыми ресурсами рабочих мест и формирование высокого уровня и качества жизни на территории области. Решение данных проблем возможно только в рамках комплекса мер социально-экономической политики. Среди отраслевых направлений по формированию миграционного притока области можно выделить:
переселение соотечественников на территорию области;
развитие Тамбова как центра высшего образования для жителей других регионов;
стимулирование временной трудовой миграции через увеличение квот на иностранную рабочую силу.
Тамбовская область является одним из участников федеральной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом. С 2011 года программа действует на всей территории Тамбовской области. Основными механизмами реализации программы является содействие в получении временного жилья или включения в региональные и федеральные программы по приобретению постоянного жилья, содействие в поиске работы на начальном этапе.
Важным направлением по стимулированию миграционного притока в область является развитие роли высших учебных заведений Тамбовской области в образовательной системе России. Для реализации данного направления может быть проведен ряд мероприятий, в частности: строительство современного кампуса общежитий высших учебных заведений Тамбова на вновь осваиваемых территориях на севере города Тамбов; усиление информационной работы ВУЗов области на территории соседних регионов, участие в образовательных ярмарках в соседних регионах; развитие системы платных образовательных услуг в ВУЗах области для представителей других регионов, в том числе магистрских программ и аспирантуры.
4.1.7. Обеспечение населения качественным и доступным жильем и услугами ЖКХ
Формирование нормальных жилищных условий для населения, обеспечение жителей качественным и доступным жильем является необходимом условием для притока мигрантов, роста качества и уровня жизни населения, развития творческой инновационной среды региона.
Реализация цели включает три направления деятельности:
Строительство нового комфортного жилья;
Капитальный ремонт жилищного фонда и переселение жителей из аварийного жилья;
Развитие жилищной инфраструктуры.
В рамках направления по строительству нового жилья предполагается реализовать два ключевых мероприятия. Приоритетным является проект «Новый Тамбов», предполагающий строительство нового микрорайона в г. Тамбове. Помимо свободной продажи жилья в новом районе предполагается строительство жилья для переселения жителей из аварийных домов в центральной части Тамбова. Вторым мероприятием может стать проект по строительству жилья в районных центрах.
Направление по обеспечению капитального ремонта жилья предполагает участие области в проведении капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, привлечения федерального финансирования и средств застройщиков. Важным мероприятием на среднесрочную перспективу остается формирование жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья.
Одним из важных лимитирующих факторов развития комфортной жилищной среды остается состояние коммунальной инфраструктуры. В рамках направления предполагается реализация мероприятий по установлению долгосрочных тарифов; привлечению частных операторов к управлению коммунальными системами; внедрение инновационных технологий в коммунальном хозяйстве; строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения.
4.1.8. Обеспечение благоприятной окружающей среды
Достижение стратегической цели Тамбовской области «Повышение уровня жизни населения» не возможно без реализации мер по обеспечению улучшения качества окружающей среды.
Достижение цели обеспечение благоприятной окружающей среды реализуются через несколько приоритетных направлений:
Регулирование качества окружающей среды;
Улучшение обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тамбовской области;
Развитие водохозяйственного комплекса Тамбовской области.
Комплекс мероприятий по реализации стратегического приоритета осуществляется на базе следующих программных документов области:
Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2013-2020 годы»;
Долгосрочная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Тамбовской области в 2013-2020 годах».
В рамках направления по регулированию качества окружающей среды реализуется комплекс мер по охране водных объектов, включающий:
Проектирование, строительство и реконструкцию очистных сооружений.
Охрана земельных ресурсов (обращение с отходами производства и потребления).
Охрана атмосферного воздуха (снижение загрязнения атмосферного воздуха).
Повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области.
Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение их устойчивого функционирования.
В рамках приоритета по улучшению обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в тамбовской области предполагается проведение следующих групп мероприятий:
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами производства и потребления;
Создание регионального кадастра отходов Тамбовской области;
Совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов;
Внедрение технологий утилизации твердых бытовых и промышленных отходов;
Создание системы обращения с отходами автотранспорта;
Создание системы обращения с медицинскими отходами;
Развитие систем утилизации отходов сельского хозяйства;
Развитие системы сбора и вывоза ТБО в районах Тамбовской области;
Повышение безопасности захоронения отходов на полигонах ТБО;
Наращивание объемов использования отходов и извлечения из них вторичного сырья.
Приоритет Развитие водохозяйственного комплекса направлен на обеспечения населения и предприятий области качественными водными ресурсами на долгосрочную перспективе. Реализация приоритета включает следующие группы мероприятий:
Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах;
Осуществление мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов;
Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииях субъектов Российской Федерации;
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия;
Обеспечение государственного мониторинга водных объектов на территории области.
4.1.9. Обеспечение безопасности населения области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности
Приоритетным направлением деятельности по обеспечению безопасности населения в условиях роста природных и техногенных рисков становится комплекс мероприятий по совершенствованию организации сил ликвидации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения безопасности на водных объектах. Группа мероприятий включает работу по модернизации материально-технического обеспечения систем ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствованию системы подготовки лиц, действующих в чрезвычайных ситуациях, развитие систем оповещения, проведение информационной работы по предотвращению негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
|
