Актуальные проблемы развития инфраструктуры органов внутренних дел и обеспечения экономической безопасности
Скачать 4.67 Mb.
|
| Часть последствий признания электронного аукциона несостоявшимся установлены в ст. 71 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, вступающее в скором времени в силу новое законодательство по госзакупкам, регулирующее в том числе и размещение заказов на выполнение подрядных работ в сфере капитального строительства, будет существенно отличаться от действующего и потребует изменений в деятельности организаций строительного комплекса МВД России. Идеологические аспекты управления тылом Титов В.А.1 Гиоев Г.В.2 …тайна бытия человеческого не в том, чтобы только жить, а в том, для чего жить. Без твердого представления себе, для чего ему жить, человек не согласится жить и скорей истребит себя, чем останется на земле, хотя бы кругом его всё были хлебы. Ф.М. Достоевский3 В настоящее время, когда основные финансово-экономические проблемы функционирования ОВД или решены полностью, или находятся в стадии разрешения, на первый план выступают вопросы повышения производительности управленческого труда, деятельности по управлению тылом в частности. Одним из важных направлений повышения эффективности материально-технического обеспечения следует считать морально-психологическую мотивированность специалистов служб тыла, ядром которой, как видится авторам, является идеология. Следует ли считать идеологию составной частью управления, более того, управления процессами тылового обеспечения? Актуальность данного вопроса можно выразить в общей постановке проблемы: идеология и управление, степень их общности, сочетаемости и принципиальной совместимости. Деятельность организации сложна и многообразна, сочетая основную и другие ее виды. Оценка успешности организации строится на результатах основной деятельности, цели, задачи и сущность которой определяются и регулируются нормативно-правовыми актами. Наряду с основной деятельностью в организации осуществляется комплекс работ, имеющих обеспечивающий характер. Во взаимодействии основной и обеспечивающей деятельности организации, в сочетании первостепенных и дополняющих структур и формируется тот «конструктивно-стабилизирующий» фактор, который способствует ее успешной деятельности. Одним из «конструктивно-стабилизирующих» факторов для государственных систем управления, в частности, органов внутренних дел, бесспорно, можно считать систему тылового (материально-технического) обеспечения (СТ(МТ)О). Принято считать, что тыловое обеспечение (ТО) должно представлять собой совокупность согласованных по цели, месту и времени действий органов управления и подразделений тыла и является составной частью всестороннего обеспечения оперативно-боевой и повседневной деятельности ОВД. Логично предположить, что архитектура идеологии управления как всякой сложной системы должна строиться на иерархической основе и включать уровни субидеологии объектов управления, в том числе и субидеологию СТ(МТ)О. СТ(МТ)О, в свою очередь, подразделяется на виды тылового обеспечения (материальное, техническое по службам тыла, медицинское и др.), охватывая по возможности весь спектр потребностей подразделений ОВД для выполнения ими задач по предназначению и поддержания жизнеобеспечения. Результатом сложения образуемых специализаций должен стать аддитивный эффект не только учетных материальных единиц, но и сопровождающих их субидеологий. Каждая субидеология, согласно теории немецкого философа Т. Лукмана, «способна выяснить и описать универсальные структуры повседневной жизни», которые в дальнейшем «должны играть роль своеобразной матрицы» для развития конкретного вида обеспечения. Следовательно, роль субидеологий будет заключаться в «описании тех инвариантных структур деятельности сознания, в которых формируются человеческие действия и практическая жизнь в целом»1. Так что из себя представляют «инвариантные структуры деятельности сознания» и субидеология СТ(МТ)О ОВД в целом? Богданов А.А., опираясь на теорию Л. Нуаре утверждает, что «основная и первичная форма идеологии – это речь», следовательно, начало идеологии «следует искать в сфере коллективного труда»2. Коллективный труд работников, занятых решением задач тылового обеспечения, можно выстроить в определенной последовательности выполняемых функций: нормирование потребностей органов управления, подразделений и отдельных сотрудников, истребование материальных средств (МС) от довольствующих органов, получение МС, подвоз непосредственно от складов (баз) или предприятий-изготовителей МС до мест хранения, хранение МС, освежение МС в установленные сроки, выдача (передача) в подразделения и доведение МС до конкретных сотрудников. Кроме того, каждая функциональная операция требует документального сопровождения и проведения с установленной периодичностью контрольных действий: проверочных, ревизорских, инспекционных и др. Из этой последовательности операций, выполняемых большей частью разными специалистами, можно выделить по закону «наименьших» А.А. Богданова те места, которые называют «узкими»: это места стыковки-расстыковки операций между собой. Идеально, если все операции выполняет один работник, мотивированный субидеологией обеспечения, назовем ее идеологией «хозяина». Но на практике объединить в одном лице функции несколько специалистов не представляется возможным, поскольку специализацию «еще никто не отменял». Тогда объективно встает проблема взаимопонимания между должностными лицами, задействованными в одной цепочке обеспечения. «В чем сущность этого взаимного понимания? В общем языке и той сумме понятий, которая им выражается, в том, что называется культурой или, точнее, идеологией»1. Идеология на стыке функций (операций) выступает метаязыком, объединяющим различные структуры тыла в единое пространственно-временное поле. Как для обеспечения между собой согласованной работы технических устройств с различными сопротивлениями используют адаптеры, так и для сочетания разнородных операционных функций, выполняемых разными людьми, создания одинаково-благоприятных условий для их взаимодействия служит идеология. Другими словами, проблемы, принципиально не решаемые в рамках выполняемых операций или функции (системы), требуют поиска решения в рамках вышестоящего уровня (надсистемы), что подтверждается теоремой о неполноте К. Гёделя. Таким образом, итогом рассмотрения приведенных выше оценок понятия идеологии можно считать следующее: 1) идеология является объективным имманентным феноменом общественного сознания или коллективного бессознательного; 2) идеология – ориентир и смысл существования всякой жизнеспособной социальной системы; 3) идеология на стыке функций (операций) выступает метаязыком, объединяющим различные структуры тыла в единое пространственно-временное поле. Как видно из приведенных итогов, идеология является достаточно широким понятием, более того, фундаментальной категорией общественного сознания и управления. Логично предположить, что и на уровне управления тылом МВД России будет рациональным воспользоваться таким мощным организационным инструментом как идеология. Материально-техническая база органов ГАИ – основа эффективного обеспечения безопасности дорожного движения Шевченко А.Е.1 Тишаков М.П.2 Поступательное развитие государства сопровождается значительными преобразованиями во всех сферах общественной жизни и обуславливает неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан. Это положение закреплено в ст. 3 Конституции Украины: «человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства». В свою очередь государство отвечает перед человеком за свою деятельность. «Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства».3 Однако в списке наиболее частых причин смерти людей дорожно-транспортные происшествия по данным ООН занимают 10-е место.4 Поэтому указанные статистические материалы свидетельствует о необходимости усиления деятельности системы обеспечения безопасности дорожного движения, где ключевая роль отводится, как борьбе с аварийностью на автотранспорте, так и предотвращению дорожно-транспортных происшествий, сохранению жизни и здоровья граждан. А это требует внедрения широкого комплекса мероприятий, направленных на снижение уровня аварийности на дорогах и автомагистралях. Первоочередное значение приобретает качественное улучшение нормативно-правовой базы, регламентирующей задачи и функции работников правоохранительных органов, задействованных в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Также следует акцентировать внимание на финансовом и материально-техническом обеспечения органов правопорядка, повышении их профессионального мастерства, что, по нашему мнению, будет способствовать разрешению указанной проблемы. Стоит отметить, что, невзирая на позитивные тенденции деятельности правоохранительных органов по выявлению и нивелированию факторов возникновения дорожно-транспортных происшествий (ДТП), поиску причин аварийности, проведение профилактических мероприятий, проблема безопасности дорожного движения остается нерешенной, вследствие чего наблюдается значительное количество ДТП. Так, согласно статистическим данным о дорожно-транспортных происшествиях на территории Украины только за 9 месяцев 2013 года произошло 138125 ДТП, в результате чего погибло 3227 и травмировано 27147 граждан.1 И это учитывая тот факт, что количество автомобилей в Украине (в 2007 году на 1000 жителей приходилось 137 автомобилей, в 2012 г. – 158 (+21) значительно ниже, чем в европейских государствах (в Италии на 1000 жителей приходится 610 автомобилей, Германии – 576, Великобритании – 506 и во Франции – 493)2. Однако, анализ прогнозных показателей 2014 года предполагает, что на тысячу жителей на Украине будет приходиться 196 легковых автомобилей, а в 2018 году – более 2003, что отразится на эффективности организации дорожного движения и на обеспечении безопасности его участников. Такая ситуация требует от органов исполнительной власти, в частности, Государственной автомобильной инспекции, активизировать свою деятельность в сфере профилактики дорожно-транспортного травматизма. Сегодня подразделения Госавтоинспекции располагают значительным инструментарием для эффективного влияния на неукоснительное соблюдение всеми участниками дорожного движения соответствующих правил. Именно на органы ГАИ возлагаются первоочередные полномочия по предупреждению и профилактике дорожно-транспортных происшествий, но без постоянного научного поиска и внедрения его результатов решение вопроса аварийности на дорогах невозможно, несмотря на полную самоотдачу и наличие высоких нравственно-моральных качеств у работников правоохранительных органов. На сегодняшний день на обеспечение деятельности подразделений ГАИ не отчисляется и 10-й части необходимых средств,4 что приводит к возникновению коррупционных рисков в деятельности данного правоохранительного органа и является одним из факторов, провоцирующих дальнейшее нарушение правил дорожного движения состоятельными владельцами транспортных средств. Поэтому надлежащее материальное и финансовое обеспечение работников ГАИ может стать мощным стимулом в обеспечении безопасности дорожного движения и, прежде всего, для осуществления профилактических мероприятий с водителями транспортных средств, то есть пресечения возможных правонарушений. Стимулирование труда милиционеров, в том числе, и госавтоинспекторов, материальными средствами будет способствовать выходу личного состава на качественно новый уровень, а также росту самосознания правоохранителей и усилению кадрового потенциала. Необходимо также отметить, что рациональное использование средств материального и морального поощрения способно компенсировать работнику некоторые негативные факторы, связанные с его профессиональной деятельностью (ненормированный рабочий день, значительные физические, эмоциональные и интеллектуальные нагрузки и т.п.).1 Поэтому материальная и финансовая заинтересованность работников ГАИ будет способствовать повышению результатов их деятельности, а также снижению динамики дорожно-транспортных происшествий. Важным фактором в формировании финансовой заинтересованности личного состава органов внутренних дел является установление четкой зависимости между мерой служебно-трудовой деятельности каждого конкретного работника и степенью его материального обеспечения,2 однако это не всегда реализуется в практической деятельности. Так, в соответствии с приказом МВД Украины №499 от 31.12.2007 «Об упорядочении структуры и условий денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел»,3 размеры надбавки за выслугу лет для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел устанавливаются только после года выслуги, и то, это всего 5 % от должностного оклада (10 % – от 2 до 5 лет, 20 % – от 5 до 10 лет). Данный вид надбавки не стимулирует должным образом молодых правоохранителей к качественному выполнению своих функциональных обязанностей. Стоит отметить, что установление должностного оклада инспекторов и госавтоинспекторов в подразделениях ГАИ находится на уровне 650-700 гривен это достаточно низкий показатель в современных социально-экономических условиях. В то время, как основную часть заработной платы составляют надбавки и доплаты, поэтому, считаем целесообразным введение существенного повышения должностного оклада правоохранителей (в размере от трех минимальных заработных плат в стране). Таким образом, подводя итоги вышеизложенного, отметим тот факт, что эффективность деятельности личного состава подразделений ГАИ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения зависит от надлежащего материального и финансового обеспечения милиционеров-автомобилистов. Известно, что на сегодня существует еще множество направлений, реализация которых может способствовать коренному перелому в системе обеспечения безопасности дорожного движения, но для этого необходимы значительные финансовые вложения (на уровне 20-30 % валового внутреннего продукта) и заинтересованность государства в решении этого вопроса. При этом негативные тенденции автомобилизации необходимо искоренять уже в краткосрочной перспективе, где первостепенная роль принадлежит именно работникам ГАИ, а реальной помощью для них может стать не только широкое внедрение научно-технических средств и усовершенствование законодательства, но и надлежащая материально-техническая база. Организация капитального строительства в системе органов внутренних дел Шехов А.А.1 Формирование перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 7162, от 30 апреля 2008 г. № 3243, от 12 августа 2008 г. № 5904. Начало финансирования работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений осуществляется после получения положительного заключения Минэкономразвития России, принятого по результатам экономической оценки. Для проведения экономической оценки обоснованности планируемых объемов государственных капитальных вложений по объектам, предлагаемым для включения в проект перечня проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, необходимо направить в Управление организации капитального строительства Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (УОКС ДТ МВД России) следующие документы: 1. Пояснительную записку с обоснованием необходимости проектирования, строительства или реконструкции объекта; Нормативное основание (распоряжение МВД, постановление Правительства); Обоснованные расчеты стоимости проектно-изыскательских работ, строительства или реконструкции объекта (сметы должны быть выполнены как в базисном уровне цен 2001 года, так и в текущих ценах); Проект титульного списка на проектно-изыскательские или строительно-монтажные работы; Нормативно-правовой акт о выделении земельного участка (заверенная копия); 6. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок (заверенная копия); 7. Кадастровый план (заверенная копия); 8. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на здания и сооружения (заверенная копия); 9. Заключение экспертного органа, уполномоченного осуществлять экспертизу проектно-сметной документации (заверенная копия); Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 4271), содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (заверенная копия); Протокол рассмотрения и утверждения проектно-сметной документации; 12. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, предусмотренное пунктом 13 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 (далее -Правила), а именно: а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта; б) цель и задачи инвестиционного проекта; в) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений; г) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации; д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта; е) обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации; ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства; з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта; и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования. 13. Задание на проектирование объекта капитального строительства (реконструкции), предусмотренное пунктом 14 Правил включает в себя: а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства); б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства; в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства; г) срок и этапы строительства; д) технические условия для подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания; е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие); ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре; з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия). 14. Исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложение, утвержденной приказами Минэкономразвития России от 13 октября 2008 г. № 3281 и от 24 февраля 2009 г. № 582 (далее - Методика); 15. Расчет оценки эффективности использования средств федерального бюджета по объектам в соответствии с Методикой. 16. Тест - паспорта; 17. Приложение 4 приказа Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58 и заключение экспертизы по проекту-аналогу, или расчет стоимости строительства 1 кв.м объекта в соответствии с укрупненными нормативами цен строительства (приказ Минрегиона России от 30 декабря 2011 г. № 6433); 18. Копия разрешения на строительство. Все документы подписываются лицом, уполномоченным по доверенности Министра МВД России осуществлять финансово-хозяйственную деятельность (копия доверенности предоставляется в УОКС ДТ МВД России). Учитывая изложенное, вопрос выделения средств федерального бюджета на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства будет рассмотрен после представления указанного пакета документов, оформленных в установленном порядке. В целях своевременного и качественного составления проекта федерального бюджета на каждый последующий год и плановый период следующих за ним двух лет МВД России необходимо представлять в Минэкономразвития России (в части государственного оборонного заказа - в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации) в срок до 25 марта каждого текущего года предложения по предварительной оценке бюджетных ассигнований из федерального бюджета на последующие три года по инвестиционным расходам с приложением обосновывающих материалов по каждому объекту капитального строительства. Начиная с апреля каждого года предложения МВД России по перечню строек и объектов рассматриваются Бюджетной комиссией при Правительстве Российской Федерации в соответствии с Графиком подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на последующий год и плановый период следующих за ним двух лет, и принимается решение об утверждении объемов бюджетных ассигнований. На основании изложенного, заявки и необходимый пакет документов на включение объектов в перечень строек и объектов для федеральных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета необходимо направлять в УОКС ДТ МВД России в строго установленные сроки формирования бюджета на последующий год и плановый период. Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от: - необходимости получения разрешения на строительство; - обязательности подготовки проектной документации; - обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Проверка сметной стоимости может осуществляться: -одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. - после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если орган (организация), который проводил указанную экспертизу, и орган (организация), уполномоченный на проведение проверки сметной стоимости, не совпадают; - без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными. Государственная экспертиза проектной документации проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 1451. Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, утверждаемый Правительством РФ, предусматривает распределение объема государственных капитальных вложений, выделенных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, по конкретным стройкам и объектам. Говоря об организации капитального строительства, следует обратить внимание на, возможно, самую насущную проблему - обеспечение социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. От капитального строительства напрямую зависит повышение эффективности деятельности МВД России в борьбе с преступностью, что в свою очередь невозможно без создания условий несения службы личного состава органов внутренних дел, отвечающим современным требованиям организации рабочих мест. Ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности подразделений МВД России как элемент обеспечения экономической безопасности Шкварок В.М.1 Загинайлов В.И.2 В настоящее время вопросы экономической безопасности России являются необычайно актуальными, так как уровень экономической безопасности существенно влияет на деятельность хозяйствующих субъектов, на их место в мировом разделении труда по производству товаров, работ и услуг. Большое значение в повышении уровня экономической безопасности в условиях преобразования бюджетной политики имеет качество ведомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел. Намечаемые преобразования в бюджетной политике страны требуют создание органов внутреннего финансового контроля в каждом министерстве, федеральной службе и агентстве, а точнее, в системе каждого администратора бюджетных средств, независимо от того, есть у него подведомственные организации или нет. Собственно, контроль со стороны главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств за расходованием этих средств действующим законодательством предусмотрен, но нет его жесткой обязательности, не определены формы контроля, полномочия и ответственность органов по его осуществлению. Ни в одном нормативно-правовом акте, касающимся государственного финансового контроля, нет четкого разграничения прав, обязанностей и ответственности должностных лиц, отвечающих за организацию и осуществление контроля. Отсутствие четкой регламентации прав, обязанностей и ответственности должностных лиц структурных подразделений МВД России, осуществляющих предварительный (текущий) и последующий финансовый контроль, просматривается и в «Положении об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России», утверждённом приказом МВД России от 06.08.2002 года №740 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России» и в последующих изменениях и дополнениях к нему. Не совсем понятна мотивация решения об упразднении ревизорского аппарата в ФКУ ОУМТС МВД России при сохранении функции окружного управления осуществлять «самостоятельный контроль за движением и сохранностью материальных ценностей и вооружения в снабжаемых органах (подразделениях) МВД России, подразделениях внутренних войск» (приказ МВД России от 19.06.2012 г. №613 «О внесении изменений в приказ МВД России от 6 августа 2002 г. №740 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России»). На наш взгляд, в новых бюджетных условиях создание органов внутреннего контроля должно быть обязанностью всех, кто распоряжается бюджетными средствами, получает и расходует их. Такую обязанность, равно как и единство задач этих органов, унифицированную отчетность о результатах деятельности надо установить законодательно. Весьма актуален вопрос о методологии бюджетного контроля как внешнего, так и внутреннего. По мере решения поставленных задач его злободневность возрастет. Единые принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса определяют обязательность сущностного единства контрольных требований при наличии институциональных различий в их реализации. Они могут реализовываться, в частности, в федеральных стандартах бюджетного контроля, подразделяемых на стандарты внешнего и внутреннего контроля. Органы государственного финансового контроля своими ревизиями и проверками должны способствовать повышению результативности расходования бюджетных средств, конструктивно используя возможности методов и внешнего и внутреннего контроля. Одна из насущных методологических задач – создание общей для всех органов контроля классификации финансовых нарушений в бюджетной сфере. В настоящее время наряду с «нецелевым использованием средств» выделяют еще «незаконное» и «неправомерное» расходование средств. Одни виды затрат оценивают как «неэффективные», другие как «неэкономные», «расточительные», «чрезмерные», не определяя, в чём разница. Пока у самого термина «эффективность расходования бюджетных средств» не появятся единые и понятные критерии, относиться к нему надо очень осторожно, «наша задача – определиться с такими критериями и утвердить их, а потом наказывать за нарушения», - пояснила Татьяна Голикова 1- новый председатель Счетной палаты Российской Федерации. Экономически обоснованная классификация должна лечь в основу и правовой оценки нарушений в рамках бюджетного, уголовного и административного кодексов и других законодательных актов. Проблема не просто в ориентации органов государственного финансового контроля на проверки результативности расходования бюджетных средств в условиях бюджетной системы, ориентированной на экономический рост и снижение социального напряжения, вызванного несоразмерностью доходов и расходов различных групп населения, коррупцией, выводом финансовых активов из страны и другими причинами. Требуется адекватное развитие теоретических и методологических аспектов осуществления контроля. Особенно насущно создание обоснованных и разнообразных методик оценки эффективности расходования бюджетных средств, которые контрольные органы могли бы использовать при проверке использования ассигнований в конкретных условиях, не опасаясь упреков в субъективности, подгонке итогов проверки под заранее заданный результат. Представляет интерес и организационные вопросы финансового контроля в различных министерствах. В результате небольшого сравнительного анализа организации финансового контроля в МВД России и МО РФ установлены особенности: - в организационно-штатной структуре, названии контрольно-ревизионного аппарата и должностей; - в нормативно-правовых документах (приказах, инструкциях, методических указаниях и т.д.), регламентирующих осуществление контрольно-ревизионных мероприятий; - в определении и разграничении прав, обязанностей и ответственности сотрудников КРА и должностных лиц, по осуществлению финансового и хозяйственного контроля; - в периодичности проведения ревизий, проверок; - в возможностях привлечения виновных должностных лиц к возмещению выявленных сумм ущерба и т.д. Таким образом, по нашему мнению, актуальными аспектами эффективности контроля ФХД подразделений МВД России являются: повышение уровня внутреннего контроля, мотивация ревизоров и ревизуемых на качественное выполнение своих служебных обязанностей; рост профессионального мастерства ревизоров, в том числе за счёт накопления практического опыта и повышения квалификации в Санкт-Петербургском университете МВД России; совершенствование механизма привлечения виновных должностных лиц к различным видам ответственности; гласность в вопросах выявления и устранения недостатков в финансово-хозяйственной деятельности. Решение данных вопросов, на наш взгляд, будет служить укреплению экономической безопасности как МВД России, так и государства в целом, способствовать устойчивому развитию и повышению роли России в решении мировых проблем. |
Похожие:
 | Расширенная рабочая группа при м инистре внутренних дел российской... Кравченко А. И. Обществознание: Программа курса для 8-9 классов общеобразовательных учреждений. –М.: Ооо «тид «Русское слово-рс»,... | | Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательном учреждении Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих... |
 | Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательном учреждении Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих... | | План: |Введение |с. 2 | Место добра и зла в категориях этики. Их... «основные категории и принципы этики в деятельности органов внутренних дел» необходимо отметить, что деятельность сотрудников внутренних... |
| Тематика рефератОВ Взаимодействие гибдд мвд россии с другими подразделениями органов внутренних дел, государственными и общественными организациями... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации1 в 2012 году осуществлялась в условиях совершенствования... |
| Дальневосточный юридический институт утверждаю Специализация оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел, административная деятельность органов внутренних дел | | Закон Кыргызской Республики «О гражданском контроле над соблюдением... Ия и освобождения от должности Комиссара по правам человека в деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики, а также... |
| Приказ мвд РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 "Вопросы информационно-правового... | | Министерство внутренних дел российской федерации прика з «18» марта 2013 г. №150 Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних... |
| Проблемы российского законодательства Кадровая политика органов внутренних дел является отраслевой модификацией государственной кадровой политики России, поэтому им (органам)... | | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Специальная техника... Одним из важнейших направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел является эффективное использование современных... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Специальная техника... Одним из важнейших направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел является эффективное использование современных... | | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Специальная техника... Одним из важнейших направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел является эффективное использование современных... |
| Р. С. Белкин криминалистическая энциклопедия Рекомендовано Министерством внутренних дел России в качестве справочного пособия для курсантов, слушателей и преподавателей учебных... | | Методические указания по изучению дисциплины Дисциплина-специализации... Ного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений рассматриваемой категории. От уровня овладения данным спецкурсом зависит... |
