4.1.3. Развитие агропромышленного комплекса города на базе межмуниципального сотрудничества
Создание институциональных условий, стимулирующих деятельность сельхозпроизводителей, населения поселений, входящих в состав города, Оренбургской агломерации для размещения экономических организаций различных форм собственности - производителей сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих жителей города собственной продукцией, появление и становление новых экономических производителей и переработчиков сельскохозяйственной и иной продукции на основе межмуниципального сотрудничества.
Создание агропромышленного кластера на базе межмуниципального сотрудничества муниципальных образований, входящих в состав Оренбургской агломерации, научным сопровождением Оренбургским государственным аграрным университетом.
Создание крупных вертикально интегрированных межмуниципальных производств, объединение которых осуществляется на основе кластеров, ориентированных на производство мясомолочной, плодоовощной продукции, хлебомакаронных изделий и др.
Создание межмуниципального логистического центра поставки продукции сельскохозяйственного назначения с целью снижения транспортных и иных расходов, оптимизации цен, расширения ассортимента, повышения конкурентоспособности местных производителей.
Создание среды развития предпринимательства, условий, гарантирующих равный доступ малого и среднего бизнеса к ресурсам муниципальных образований Оренбургской агломерации для организации производства товаров и услуг промышленного и иного назначения.
Правовое и организационное закрепление и защита прав собственности на сельских территориях города, создание условий для привлечения капиталов. Формирование эффективной системы заимствований под залог земли, в том числе, с использованием ценных бумаг.
Создание «коридоров развития» в «южном» направлении, использование возможностей Таможенного союза с Казахстаном.
4.2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Цель - актуализация человеческого капитала, поддержка ценности знаний и мастерства, здорового образа жизни, востребования личности, формирование гарантий экономического дохода, траектории социальной карьеры.
Реализация задач развития человеческого потенциала предполагает и ориентировано на формирование здорового образа жизни, потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, в укреплении здоровья и трудоспособности, формирование гражданина, ориентированного на следование общечеловеческим ценностям, сохранение неповторимости, самобытности, многонациональности культурного облика города, развитие духовности.
Реализация задач нацелена на формирование городской среды, где созданы условия становления города новых возможностей, где формируется здоровая личность. Здоровая личность - это здоровая семья, здоровая семья - это здоровый город, здоровый город – это здоровая личность.
4.2.1. В области образования
Создание новой образовательной среды, ориентированной на формирование молодого человека способного к самоопределению и самореализации, самостоятельной экономической, хозяйственной и общественной деятельности.
Создание единого электронного пространства системы школьного и дошкольного образования, электронной библиотеки учебно-методической литературы для педагогов, включающей научную, учебно-методическую и справочную литературу.
Формирование среды доступного непрерывного образования, обеспечивающего необходимый уровень человеческого капитала, ценности полученного знания, востребованности личности, гарантии экономического дохода, траектории карьеры. Подготовка молодого человека к будущим видам предпринимательской деятельности, работающих граждан к постоянному углублению своих знаний в области непосредственной деятельности и иных областях, в случае необходимости смены сферы трудовой деятельности.
Развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать государственные, муниципальные и частные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования. Разработка и реализации программ частно-муниципального партнерства, создание межобразовательных центров профессиональной ориентации молодых людей, гарантирующих возможность получить работу или открыть собственное дело. Разработка и реализация политики организации профессиональной ориентации и подготовки специалистов рабочих профессий для предприятий и организаций города за счет средств бизнеса, отвечающих потребностям рынка и дающих гарантированную возможность получить работу, ожидаемый уровень будущих доходов.
Развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая создание предпринимательских структур в учебных заведениях, трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативной правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечение ее законных прав и интересов.
Реализация программ поддержки молодежного предпринимательства, в том числе, в инновационных секторах экономики, увеличение количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), расширение перечня конкурсов и совершенствование методик отбора с созданием механизмов гарантии получения заслуженного места и роли в городском сообществе.
Воспитание у молодых людей стремления к интеллектуальному развитию и освоению достижений отечественной и мировой культуры, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, преодоление интереса молодых людей к объединению в группы антисоциальной направленности, кардинальное уменьшение насилия в молодежной среде.
Распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, в деятельности органов местного и территориального общественного самоуправления, в принятие решений, формирование ответственности за будущее города, повышение роли молодежи в строительстве правового гражданского общества, укрепление патриотического самосознания молодых людей. Формирование и внедрение системы поддержки социальных инициатив молодежи, развитие моделей позитивных форм самоорганизации и самоуправления. Вовлечение молодежи в управление учебными заведениями, общественно-политическую деятельность.
Распространение «стандартов здорового образа жизни», формирование культуры здоровья, воспитание гражданина, ориентированного на ведение здорового образа жизни, следующего базовым ценностям личности, общечеловеческим ценностям, ориентированного на сохранение неповторимости, самобытности, многонациональности культурного облика города, развитие духовности, сохранения здоровья, активно занимающегося физкультурой и спортом.
Создание системы работы с юными талантами.
Организация межмуниципального университетского комплекса, специализирующегося на подготовке специалистов высшего, среднего и низшего звена управления для решения задач местного управления, местного самоуправления, вопросов местного значения.
4.2.2. В области здравоохранения
Создание новой организационной модели здравоохранения города, в основу которой положено медицинское обслуживание пациента в амбулаторно-поликлинической сети, приближенного к дому и на дому, в диагностическом центре, специализированном диспансере, в полустационаре, стационаре и санатории.
Внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях, наносящих наибольший ущерб здоровью населения.
Развитие информатизации системы здравоохранения, включая внедрение электронного документооборота в медицинских организациях, создание медицинской информационно-аналитической системы, в том числе, внедрение системы электронных услуг.
Создание системы мониторинга состояния физического здоровья, физического развития детей, подростков и молодежи, мониторинга физического здоровья граждан.
4.2.3. В области физической культуры и спорта
Расширение и укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, в том числе, реконструкция и расширение количества спортивных сооружений, строительство новых стадионов, спортивных площадок, крытых бассейнов, тренажерных залов и др.
Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства. Размещение объектов спорта с учетом плотности застройки и проживания населения, транспортной, стоимостной доступности и спроса для лиц самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом:
массовые спортивные сооружения шаговой доступности (внутри дворовые комплексные спортивные площадки, велосипедные дорожки, «тропа» здоровья, лыжные трассы и др.);
спортивные сооружения для занятий населения по интересам (комплексные спортивные сооружения, игровые залы, бассейны, специализированные спортивные сооружения);
спортивные сооружения, предоставляющие возможность совершенствовать спортивное мастерство, поводить зрелищные, массовые спортивные соревнования, спортивные шоу и мероприятия различного масштаба, в том числе, спортивные сооружения, соответствующие международным стандартам.
Поддержка спортивных школ по индивидуальным видам спорта, прежде всего, традиционных для города, содействие широкому участию оренбургских спортсменов в зональных, региональных, российских и международных соревнованиях.
Создание и обеспечение функционирования нескольких спортивных команд по видам спорта с массовым зрителем, способных участвовать в российских и международных соревнованиях.
4.2.4. В области культуры
Формирование условий для сохранения высоких ценностей и образцов российской культуры, развития современных форм искусства, фестивального и конкурсного движения, поддержки инновационных социокультурных проектов.
Создание электронной библиотеки Главы города (Оренбургского городского Совета).
Институционализация организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек города и образовательных учреждений. Создание информационно-библиотечной компьютерной сети с подключением филиалов к электронным базам данных. Подключение к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций.
Формирование единого музейного пространства Оренбурга через развитие современной общегородской музейной инфраструктуры, формирование и активное продвижение музейных коллекций Оренбурга, информационных технологий, оснащение музеев новым современным технологичным оборудованием, обеспечивающим интерактивность экспозиции, сохранность и безопасность хранения музейных фондов.
Поддержка и развитие национальных культур.
Организация выявления, продвижения одаренных и самобытных деятелей культуры, талантливой и перспективной молодежи, учащихся учреждений дополнительного образования, способных транслировать образ Оренбурга как центра высокопрофессионального искусства.
Совершенствование системы подготовки высокопрофессиональных кадров для сферы культуры и искусства города путем сохранения лучших традиций российского художественного образования и внедрения новейших образовательных технологий на базе действующих учебных заведений и детских школ искусств Оренбурга.
Информационное сопровождение в сети Интернет деятельности учреждений культуры, конкурсов исполнителей, хоровых и фольклорных фестивалей, фестивалей и смотров, дней национальной культуры, выставок традиционного национального искусства (совместно с национальными общественными организациями и культурными центрами) для населения, детей и подростков
Развитие городской парковой среды для семейного отдыха, культурного досуга и развлечения на открытом воздухе путем создания системы рекреационных и игровых зон в городских парках.
Создание мест отдыха и зон рекреации, развитие туризма и отдыха выходного дня, в том числе, расширение использования для указанных целей водных ресурсов на базе межмуниципального сотрудничествам.
Развитие потенциала города как туристического центра и центра услуг культуры и развлечений.
Открытие новых театров и театральных площадок.
4.2.5. Формирование системы общественного согласия, отношений толерантности в обществе, достижение межконфессионального диалога, развитие национально-культурных обществ
Институционализация условий эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества.
Создание муниципальной системы организационного обеспечения социально значимых проектов, программ общественных объединений и деятельности национально-культурных автономий, направленных на развитие толерантных отношений в обществе, межнационального и межконфессионального мира и согласия, общественных инициатив.
Повышение активности населения, социальных, социально-демографических групп в решении вопросов местного значения, в управлении городом (приобщение населения к решению вопросов местного значения, процессам развития города, самоорганизации, самодеятельности; расширение участия в политической жизни города, развитие ТСЖ, ТОС, общественных комитетов и пр.).
Формирование активной жизненной позиции, поддержка социальных инициатив, позитивных форм самоорганизации, самоуправления, участие в обсуждении, оценке деятельности органов власти всех уровней, повышение роли граждан в строительстве правового гражданского общества, укрепление правового самосознания граждан.
Создание единого информационного пространства, основанного на использовании современных инновационных технологий, которые направлены на формирование правовых, духовных и гражданских ценностей, пропагандирующих социальную активность, самоопределение и полноценную самореализацию граждан.
Создание информационно-просветительской, образовательной среды, ориентированной на формирование правового мышления, правовой культуры молодежи, обеспечивающей формирование и становление молодых людей, способных осуществить взвешенный выбор при принятии решений по наиболее важным вопросам государственного и местного значения, умеющих адаптироваться к требованиям политической, социально-экономической системы государства.
Развитие системы консультативных и экспертных советов, иных органов взаимодействия администрации города Оренбурга и гражданского общества, вовлечение в работу консультативных советов наиболее деятельных и авторитетных представителей общественных, национальных и религиозных объединений.
Реализация административных и общественных программ адаптации и дополнительной помощи мигрантам и вынужденным переселенцам.
Организация системы постоянного мониторинга общественного мнения, позволяющей объективно оценивать ситуацию, выявлять тенденции развития и предотвращать разрастание возможных конфликтов.
4.2.6. В области экологической безопасности
Разработка экологической политики муниципального образования, экологического просвещения населения.
Выделением водоохранных зон, особо охраняемых зон, имеющих культурное, оздоровительное, научное и природоохранное значение, создание условий для сбережения городских лесопарковых зон, увеличения количества зеленых насаждений, создания лечебно-оздоровительных зон, зон семейного отдыха.
Подготовка и реализация проектов, связанных с уменьшением выбросов выхлопных газов автомобилей, иных выбросов в атмосферу, применением новых строительных технологий, обеспечивающих экологическую ценность жилья, поэтапное сокращение воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников, создание развитой индустрии сбора, хранения и утилизации промышленных и бытовых отходов. Перевод к 2015 г. муниципального транспорта на экологически чистые виды топлива.
Восстановление и рекультивацию нарушенных территорий, осуществление фито мелиорации, создание противоэрозийных и полезащитных лесных насаждений, решение актуальных проблем городских лесов (восстановление лесов, пострадавших от лесных пожаров, отнесение лесов к муниципальной собственности, проведение лесоустройства и разработки лесохозяйственного регламента городского лесопарка, обеспечение охраны и защиты лесов).
Создание единой системы озеленения города, основанной на сочетании градостроительных, экологических, биологических и социальных требований. Сохранение, расширение, воспроизводство и улучшение качества прилегающих к городу лесов, как единого массива и основы природного каркаса города, организация их мониторинга и зонирования с выделением и оборудованием зон рекреации и покоя. Создание, сохранение и увеличение биологического разнообразия экосистем города, обеспечение их устойчивого развития и сосуществования. Учреждение, организация строительство и развитие ботанического сада города Оренбурга.
Создание с привлечением средств малого и среднего бизнеса новых производств на основе переработки отходов промышленного производства и продукции, потерявшей свои потребительские свойства в результате жизнедеятельности города и его населения, прежде всего по переработке отходов полимерных материалов, макулатуры (картон, бумага), стеклянного боя и отработанных автомобильных шин.
Формирование рынка экологического девелопмента, товаров и услуг с уровнем занятости не менее 5% трудоспособного населения, в том числе, развития производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Строительство полигона по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Оборудование «свалок снега» снегоплавильными установками. Создание дополнительных технических систем доочистки сточной воды до уровня, обеспечивающего возможность ее повторного использования.
Восстановление водного баланса, биологических видов населяющих реку Урал и ее прибрежные зоны в границах 60-80 годов прошлого века, формирование рекреационной зоны города с учетом природно-климатических условий, водных ресурсов. Обустройство водоохранных зон и ликвидация источников загрязнения.
Совершенствование системы экологического мониторинга и оценка экологической обстановки. Составление экологической карты (паспорта) города по всем экологическим средам. Формирование и ведение базы данных о современных технологиях утилизации отходов производства и потребления. Организация (образование, учреждение) «экологической полиции».
4.2.7. Оренбург - степная столица
Основанием для такой постановки вопроса является местоположение Оренбурга. Город находится в центре степного пояса. В Оренбургской области создан первый в России полно профильный степной заповедник с зональными степными ландшафтами, сохранились самые крупные в Евразии эталоны нераспаханных типичных равнинных степей, создан единственный на всем степном пространстве академический Институт степи.
Город может стать центром размещения органов и организаций, составляющих институциональную основу деятельности «института степи».
Цель - сохранение биологического разнообразия, защита степного пейзажа и ландшафта, его коренных обитателей.
Реализуемые задачи:
Консолидация заинтересованных сил общественности для реализации проекта «Оренбург - степная столица». Организация содействия реализации международных, национальных, региональных программ и проектов по развитию устойчивого степного землепользования, защите степного пейзажа и ландшафта, его коренных обитателей.
Ревизия существующих программ и проектов, их корректировка, выработка политики лоббирования «интересов степи» в Правительстве Оренбургской области, Правительстве Российской Федерации, политических партиях, международных организациях, научной общественности и т.п.
Резервирование земель для размещения органов и организаций, музеев, зоологических коллекций, ботанического сада степи, панорам степного ландшафта и т.п., учреждений, осуществляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную деятельность эстетическое воспитание, пропаганду истории степи, ее флоры и фауны.
Разработка политики индустрии экологического туризма, «степного туризма», туризма «выходного дня», туристического международного проекта «Оренбург - окно в тюркский мир: прошлое, настоящее, будущее», отвечающего критериям рекреационного комфорта в масштабах и формах, не противоречащих природоохранному статусу территории.
Создание в рамках межмуниципального сотрудничества рекреационных и охраняемых территорий, зон выходного дня.
Разработка городских, региональных, федеральных и международных проектов: «Наши степи прежде и теперь», «Степные экополисы», «Музеефикация степи», «Биостанции степного Оренбуржья», «Зоологические символы Оренбургской степи», «Степной ландшафт планеты» и др.
Учреждение и строительство научной станции воспроизводства объектов животного мира Оренбургской степи, в том числе, особо ценных популяций, реакклиматизации исчезающих биологических видов.
Создание условий для привлечения предпринимательства к выпуску товаров массового потребления с отражением степной тематики: календари, пакеты, этикетки, почтовые марки, конверты, открытки, буклеты и т.п. Рекламирование социальных достоинств степных ландшафтов на стандартных рекламных щитах города.
Реализация экономических проектов в рамках частно-муниципального партнерства: организация производства кумыса и сооружение кумысолечебницы, создание фито оздоровительного центра.
Позиционирование города на региональном, федеральном и международном рынке как степной столицы Оренбуржья.
4.3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Цель - формирование городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания, эффективную организацию движения всех видов транспорта, заинтересованность жителей вкладывать свои ресурсы и силы в «свой» город и связывать собственное благополучие с развитием города – «Город, который мы передадим детям».
В рамках реализации необходимо решить следующие задачи:
4.3.1. Совершенствование пространственной организации города
Актуализация Генерального плана города Оренбурга до 2030 года.
Институционализация условий использования территории города, на основе повышение архитектурной привлекательности, уровня комфортности среды проживания, ансамблевой застройки, дизайна, ландшафтной архитектуры, межевания, благоустройства и озеленения застраиваемых территорий, инновационных градостроительных решений, повышение экономической эффективности использования территории. Создание благоприятных творческих, организационных, экономических условий для появления в градостроительном пространстве города уникальных в архитектурном отношении объектов, соответствующих статусу и культурным традициям города, его масштабу и ландшафтно-природным особенностям.
Разработка программ частно-муниципального партнерства, государственных программ преобразования города.
Разработка структуры, иерархии, функционального содержания, качественных характеристик красных и зеленых зон города, общественного пространства, кварталов. Выделение красных и зеленых зон, определяющих контуры существующих урбанизированных территорий, в пределах которых допускается дальнейшая застройка (красные зоны), границы и параметры ландшафтных территорий и общественных пространств, в пределах которых запрещено дальнейшее развитие городской застройки (зеленые зоны). Улучшение качества городской среды за счет процесса трансформации и установления пространственных границ между частным и общественным пространством.
Разработка и реализация проектов ландшафтно-экологического и рекреационного содержания. Выделение общественных пространств - места отдыха с соответствующей потребительской привлекательностью, развитие инфраструктуры «локального отдыха», (строительство пешеходных зон, новых озелененных пространств, использование междомовых и внутриквартальных территорий для формирования дружественной человеку среды, привлекающей малый бизнес в сферу услуг, торговлю и общественное питание, создание зон отдыха, прогулок и развлечений для горожан).
Сохранение исторического наследия – обеспечение сосуществования старых и новых зданий в городе, защита, сохранение и эффективное использование ансамблей историко-культурного и природного наследия и их окружения, как формирующих исторический панорамный силуэт города. Исключение размещения в центре города предприятий, административных центров, связанных с тяготением к ним автотранспорта, и, по возможности, обеспечение «выноса» существующих.
Преображение исторического центра Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого как города-крепости является архитектурным преимуществом, в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе привлекательном для туристов, где сосредоточены музеи, театры, иные достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры, степной флоры и фауны Оренбуржья.
Сохранение и улучшение природного окружения города, экологического качества и характера существующих природных ландшафтов, в том числе, поселений, входящих в состав города Оренбурга, задавая рамки общей структуры зеленых зон города, осуществление единой градостроительной политики города, входящих в его состав поселений.
Разработка программ, проектов и правил вторичного использования освоенных территорий города, консолидация и структурирование в существующую городскую архитектурную среду, восстановление «характерной» застройки города в «новых габаритах» с использованием подземного пространства.
4.3.2. В области жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики
Институционализация условий, обеспечивающих формирование механизмов эффективного управления жилищным фондом и качеством жилищно-коммунальных услуг, инвестирования инженерной инфраструктуры, принципов взаимодействия с частными инвесторами, модернизации домов первых массовых серий, строительство социального жилья, жилья для малообеспеченных граждан и системы управления таким жильем. Создание организационно - правовых и экономических условий для широкомасштабного привлечения средств предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также внебюджетных и кредитных ресурсов в развитие жилищно-коммунального комплекса.
Создание Коммунальной модели города по типу градостроительного плана как основы планирования инвестиций в обновление инфраструктуры и обеспечение качества услуг. Введение системы ценных бумаг в жилищно-коммунальной сфере, в том числе, для обеспечения контроля над использованием процедур залога, субаренды нанимаемого жилья, операции с жильем, предоставленным в рамках социальных программ. Перевод на современные финансовые механизмы процедур накопления и использования средств на капитальный ремонт зданий и сооружений. Создание страхового фонда жилищно-коммунального хозяйства.
Модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через формирование конкурентной среды в управлении жилищно-коммунальным хозяйством. Привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию, совершенствованию тарифной политики, развитию механизмов частно-муниципального партнерства. Вовлечение собственников жилья (потребителей жилищно-коммунальных услуг) или их объединений в управление жилищным фондом, развитие территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья, института управляющих компаний.
Гарантированное обеспечение потребностей населения и организаций в водных ресурсах при одновременном осуществлении мер по рационализации и оптимизации водопользования, совершенствование технологии подготовки питьевой воды, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов, ориентированного на самофинансирование водохозяйственного комплекса.
Оптимизация потребления топливно-энергетических и иных ресурсов жилищно-коммунальной сферы, обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Проведение политики рационального водопотребления в связи с ограниченными водными ресурсами, политики организации питьевого водоснабжения, предусматривающего «подъем» воды организациями водоснабжения под заказ собственника жилья на год, месяц, в том числе, установление гибкой ценовой политики оплаты, предоставляемых услуг, с использованием механизмов предоплаты через заключение договоров от имени собственника жилья ТСЖ, ТОС, управляющими компаниями или иными уполномоченными организациями.
Создание механизма осуществления коммунальных платежей и иного использования средств домовладельцев через специальные контролируемые счета в уполномоченном банке или специально учрежденном Коммунальном банке Оренбурга, в том числе, для исключения использования этих средств на иные цели, кроме коммунальных. Электронная система Интернет услуг («портал абонента») для пользователей жилищно-коммунальных услуг (управляющих компаний, ТСЖ, ТОС, непосредственно собственников жилья), где каждая организация, жители могут получить информацию о состоянии своего лицевого счета (начисления, платежи и пр.), ввести показания приборов учета, оформить заявку на предоставление услуг соответствующих организаций (сантехник, электрик, плотник и т.д.), осуществить платежи, получить иные услуги.
Развитие кадрового потенциала жилищно-коммунальной сферы, повышения уровня правовых и технических знаний населения - потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Модернизация домов первых массовых серий, в том числе, за счет средств бюджета области в рамках программы улучшения жилищных условий населения Оренбургской области.
Строительство социального жилья для малообеспеченных граждан. Развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения в приобретении собственного (частного) жилья, институтов найма жилья с целью решения жилищной проблемы граждан со средним или ниже среднего уровнем дохода, но не являющихся малоимущими, молодых специалистов.
Развитие производства местных строительных материалов для индивидуального и малоэтажного строительства на территории города и прилегающих районах на основе межмуниципального сотрудничества. Содействие развитию разнообразных форм жилищного строительства (малоэтажное, коттеджное, высотное, элитное, эконом-класса и др.) с использованием новых технологий и строительных материалов, организационно-правового сопровождения, привлечения финансовых институтов города к решению жилищной проблемы населения. Создание условий для внедрения и развития различных механизмов финансирования жилищного строительства с применением разнообразных форм государственной поддержки, программ строительства жилья для молодых семей, дифференциации условий ипотечного кредитования в зависимости от количества детей, строительства социального жилья для малоимущих горожан и других категорий горожан, не имеющих возможности самостоятельно решать жилищные проблемы.
Разработка политики привлечения инвесторов для строительства жилья и развития коммунальной инфраструктуры на базе частно-публичного партнерства, по приемлемым для населения ценам и на согласованных с органами государственной власти и местного самоуправления условиях. Стимулирование развития компаний – девелоперов, финансирующих все процедуры и этапы по подготовке земельных участков к строительству жилья.
4.3.3. В области развития транспортной системы города
Формирование продольных и радиальных связей города, интеграция сети продольных и радиальных связей в общественное пространство и обеспечение связи с основными публичными местами производственного, социального и иного назначения, в границах которых общественный транспорт пользуется правом приоритета, в том числе, на перекрестках.
Осуществление группировки улиц города в четыре класса:
основные транспортные артерии (обеспечивающие основную часть транспортных потоков на въезде и выезде из города);
второстепенные транспортные артерии (связывающие основные транспортные артерии с районами и микрорайонами города);
собирающие улицы (связывающие второстепенные транспортные артерии с местными улицами);
местные улицы (обслуживающие поездки на короткие расстояния или являющиеся конечной точкой более длительных поездок).
Повышение пропускной способности улиц города, поэтапное их расширение, строительство развязок в разных уровнях на примыкании к улицам общегородского значения, магистралям «въезда и выезда» из города, исключение непосредственного примыкания к магистральной дороге скоростного движения и улиц иных категорий. Обеспечение скоростной транспортной связи микрорайонов города за счет использования общественного транспорта малой вместимости, в том числе, к «границе центра города». Строительство автовокзалов междугороднего сообщения на выездах из города с целью разгрузки ключевых транспортных артерий города.
Создание удобных и безопасных условий для движения пешеходов. Строительство путепроводов, пешеходных переходов (наземные и подземные) с объектами торговли и обслуживания, создание сети пешеходных зон, пешеходных улиц, велосипедных дорожек, в том числе, в рамках частно-муниципального партнерства.
Разработка парковочной политики, институционализация условий, норм и правил, регулирующих выделение землеотводов, стоянки автомобилей, в том числе, ограничения места и времени стоянки, платы за стоянку, внедрение системы электронных платежей. Строительство механизированных паркингов, парковок, примыкающих к проезжей части, перехватывающих парковок, парковок и паркингов в границах жилых и иных районов, внутридомовых территорий многоквартирных домов, управляемых ТСЖ, управляющими компаниями, парковок в границах частного сектора. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд под развитие пассажирского транспорта, размещения парковок.
Создание единой городской автоматизированной навигационной системы диспетчерского контроля по управлению городским пассажирским транспортом, в том числе, включение в единую систему частных перевозчиков.
Институционализация правил и условий предпринимательской деятельности на пассажирском транспорте, совершенствование ценовой политики транспортных перевозок, развитие муниципального и общественного контроля за их соблюдением с учетом интересов населения.
Улучшения транспортной ситуации, перераспределение транспортных потоков и снятия нагрузки с центральной части города:
формирования «малого кольца» центра города: осуществление комплекса работ по проектированию и разработке соответствующей документации на строительство и/или реконструкции дорог центральной части города;
исключение размещения в центре города предприятий, административных центров, связанных с тяготением к ним автотранспорта, по возможности, обеспечение выноса существующих;
максимальное изъятие из центра автомобильных маршрутов, за исключением автобусов большой вместимости, сохранение экологически чистого транспорта – троллейбусов, внедрения новых экологически чистых видов пассажирского транспорта, в том числе, использование в качестве топлива газа.
Оптимизация структуры и численности парка городского пассажирского транспорта, модернизация и обновление основных фондов автотранспортных предприятий, в том числе, за счет привлечения внешних частных инвестиций, оптимизация маршрутной сети и графиков движения городского пассажирского транспорта. Внедрения новых технологий, совершенствование методов сбора проездной платы с использованием автоматизированных систем - пластиковых карт, социальной транспортной карты.
Создание удобных условий транспортного обслуживания маломобильных групп населения общественным транспортом и возможности реализации ими разнообразных транспортных перемещений, совершенствование механизма обеспечения социально значимых пассажирских перевозок, выравнивание условий хозяйственной деятельности для перевозчиков различных форм собственности.
Развитие единой системы скоростного общественного транспорта, развитие автобусных, микро автобусных экспресс-маршрутов в том числе, с низким или неустойчивым пассажиропотоком.
4.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Задачи повышения качества жизни населения и обеспечения эффективности муниципального сектора экономики во многом определяются потенциалом муниципального управления, доверием жителей к структурам, осуществляющим управление от имени населения.
Цель - формирование нового качества органов и институтов местного самоуправления, обеспечивающих и гарантирующих стабильность и уверенность в будущем, качество жизни населения.
В рамках реализации необходимо решить следующие задачи:
4.4.1. Развития потенциала муниципального управления
Создание эффективной модели местного самоуправления, основанной на системе партнерских отношений и общественном согласии органов местного самоуправления и местного сообщества, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, справедливом устройстве местного самоуправления. Установление организационно-правового порядка жизнеобеспечения города на основе общеобязательных правил решения вопросов местного значения, стандартизации и регламентации административно-управленческих процедур, регламентов реализации муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг. Формирование нового образа муниципальной службы и качества административно-управленческих процедур реализации муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг, основанных на базе современных технологий управления, системе самореформирования органов местного самоуправления, как реакции на изменяющие потребности населения, социально-политические и экономические условия.
Создание системы учета интересов населения при принятии муниципальных правовых актов, программ развития муниципального образования, в том числе, принимаемых в рамках долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города.
Развитие институтов местного самоуправления, вовлечение в принятие решений жителей города, институционализация условий участия домашних хозяйств, предприятий и организаций в производстве и содержании коллективных благ (благоустройство, озеленение, освещение, содержание дорог общего пользования и т.п.).
Разработка и принятие городского стандарта и реестра муниципальных услуг, создание и ведение городского реестра муниципальных услуг.
4.4.2. Создание информационной, телекоммуникационной инфраструктуры муниципального управления города Оренбурга
Институционализация информационной, телекоммуникационной инфраструктуры муниципального управления. Разработка модели электронного муниципалитета на базе ИСО 9001, стандартизации и регламентации муниципальных функций, муниципальных услуг, менеджмента качества.
Формирование информационного сообщества, современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов органов местного самоуправления и их архивов, предоставление качественных муниципальных услуг.
Расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, создание системы непрерывной профессиональной подготовки в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе, муниципальных служащих и работников бюджетных организаций.
Мониторинг процессов управления по результатам, качества предоставления муниципальных услуг, результативности антикоррупционных программ, информационной открытости органов местного самоуправления, развития местного сообщества и участия его представителей в процессе подготовки и принятия органами местного самоуправления решений.
Создание информационно-консультационной, поисковой системы решения вопросов местного значения, в том числе, системы мониторинга учета интересов населения, бизнес-сообщества при разработке, обсуждении и принятии решений, программ и проектов развития города.
Внедрение автоматизированной информационной системы «Городской территориальный кадастр».
Организация муниципальной статистики.
Создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли, содействие развитию сети «Электронных магазинов» на базе местных локальных и Интернет сетей, осуществляющих продажу и доставку товаров, предоставление услуг.
Совершенствование коммуникационных сетей города:
содействие развитию инфраструктуры широкополосного доступа на территории города;
развитие взаимодействующих сетей электросвязи города, в том числе, сетей связи третьего и последующих поколений;
содействие переходу к цифровому телерадиовещанию и развитию новых видов телевизионной и радиотрансляции, включая трансляцию мобильной связи и интернет-телевидения, телеканалов высокой четкости и спутниковую непосредственную теле- и радиотрансляцию.
|
