6. Методические указания по проведению практических занятий по теме «Экономические взаимоотношения участников подрядной деятельности»
В процессе практических занятий по теме «Экономические взаимоотношения участников подрядной деятельности» студент должен:
1) рассмотреть возможные формы торгов, проводимых государственными и негосударственными заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (на примере строительного комплекса);
2) усвоить процедуру проведения подрядных торгов;
3) изучить основные критерии и способы оценки оферт;
4) научиться составлять оферту (конкурсное или аукционное предложение);
5) ознакомиться с содержанием договора подряда и практикой его заключения.
Для проведения занятий необходима предварительная теоретическая подготовка студентов.
Задание 1. Для изучения особенностей возможных форм торгов, проводимых различными заказчиками для поиска наилучшего исполнителя, все студенты учебной группы делятся на подгруппы. Каждая подгруппа должна проработать рекомендуемый преподавателем материал и на занятии представить его в форме докладов и сообщений, осветив при этом один из следующих вопросов (по согласованию с преподавателем):
международный опыт проведения торгов;
международное право о закупках – Типовой закон ЮНСИТРАЛ и Принципы УНИДРУА;
история развития торгов в России;
тенденции в развитии системы торгов;
обзор законодательных и нормативных актов, регламентирующих организацию и проведение торгов;
– возможные формы проведения торгов (тендер, конкурс, аукцион) и их различия в соответствии с действующим законодательством;
– примеры проводимых или объявленных торгов в Российской Федерации и Новосибирской области, в частности в строительном комплексе;
– современные технологии для проведения торгов (например, организация электронных торгов).
Источники для подготовки докладов представлены в электронном приложении А к данным методическим указаниям (находятся на сайте кафедры ЭСИ).
Задание 2. Для усвоения теоретических основ и терминологии процедуры торгов студенты совместно с преподавателем на основе лекционного материала и дополнительной литературы рассматривают порядок организации и основные этапы проведения подрядных торгов, участников, задействованных на данных этапах, и их функции. Форма проведения занятия – семинар с использованием приемов активизации, например, баскет-метода.
Задание 3. Изучение способов оценки оферт. Предполагается на основе теоретического материала студенты одной из подгрупп готовят и представляют доклад по обзору методик оценки оферт.
Кроме того, рассматривается конкретная практическая ситуация.
Для выбора проектной организации решено провести торги. Выбор будет осуществлен на основе балльной оценки с учетом квалификационных характеристик. Данная методика рекомендуется в качестве основного способа при соизмерении ограниченного количества оцениваемых показателей по предложениям на выполнение работ.
Методика балльной оценки оферт устанавливает максимально возможную сумму баллов по оферте (1000), а также максимально возможное число баллов по каждому из оцениваемых показателей (критериев) и порядок определения количества баллов по каждому показателю оферты. Победителем является тот участник, предложению которого присвоено наибольшее количество баллов.
Количество баллов, присваиваемых предложению j-го участника конкурса ( ), при таком подходе рассчитывается по формуле:
 , (13)
где  – максимальный балл, установленный тендерным комитетом в конкурсной документации, для оценки i-го критерия;
 – предложение, имеющее наибольшее количественное выражение по i-му критерию;
 – оцениваемое предложение j-го участника конкурса по i-му критерию;
n – количество показателей (критериев) оценки.
При этом соблюдается следующее правило:
 . (14)
Оценка осуществляется отдельно по финансовому и техническому предложению. Техническое предложение может оцениваться по различным составляющим (например, квалификация персонала проектной организации, предлагаемый ею срок выполнения работ, опыт работы организации, уровень предлагаемых ею технических решений проекта). Максимальное количество баллов – 1000. Распределение баллов приведено в таблице 13.
Таблица 13
Система оценки предложений участников конкурса
Показатель
|
Максимальный
балл
|
1. Финансовое предложение
|
350
|
2. Техническое предложение, в том числе:
|
650
|
2.1. квалификация
|
200
|
2.2. срок выполнения работ
|
200
|
2.3. опыт работ
|
150
|
2.4. соответствие технических решений ожиданиям заказчика
|
100
|
3. ИТОГО
|
1000
|
Присвоение баллов осуществляется следующим образом: лучшее предложение участника конкурса получает максимальный балл, остальные – пропорциональный балл.
Предположим, что на конкурс подали заявки три участника, характеристика их предложений приведена в таблице 14. Организации заявили средний стаж работы по специальности тех проектировщиков, силами которых намерены выполнять работы по предмету конкурса (проектная команда), срок выполнения проектных работ, опыт работ (количество ранее запроектированных объектов, аналогичных объекту по предмету торгов), предлагаемые технические решения.
Применив методику балльной оценки оферт, определите, к какому решению пришла конкурсная комиссия.
Таблица 14
Предложения участников конкурса
Показатель
|
Участник 1
|
Участник 2
|
Участник 3
|
1. Цена работ, тыс. р.
|
1000
|
1100
|
900
|
2. Техническое предложение:
|
|
|
|
2.1. Средний стаж работы проектной
команды, лет
|
15
|
18
|
10
|
2.2. Срок выполнения работ, мес
|
12
|
10
|
11
|
2.3. Количество ранее запроектированных объектов
|
3
|
3
|
3
|
2.4. Соответствие технических
решений, %
|
100
|
70
|
70
|
Задание 4. Для получения практических навыков участия в торгах проводится ролевая деловая игра по проведению аукциона на подрядные работы.
Для проведения игры все студенты учебной группы делятся на шесть подгрупп. При подготовке к игре студентам необходимо ознакомиться с электронным приложением 2 к данным методическим указаниям и распечатать на каждую подгруппу комплект документов, содержащихся в данном приложении.
Суть деловой игры заключается в следующем.
Новосибирский государственный архитектурно-строитель-ный университет (Сибстрин) проводит аукцион открытого типа среди строительных организаций для определения исполнителей работ по реконструкции и текущему ремонту помещений университета.
НГАСУ (Сибстрин) как федеральное государственное учреждение проводит аукцион для определения лица, предлагающего наиболее низкую цену за выполнение строительных работ.
Каждой из подгрупп присваивается роль одного из участников аукциона, преподаватель выступает в роли представителя НГАСУ (Сибстрин), т.е. Заказчика, Организатора торгов, а также Аукциониста.
Игра проводится два занятия. Сценарий проведения деловой игры следующий.
Первое занятие
Подготовительный этап. Преподаватель выдает каждой подгруппе исходные данные, описывающие предприятие и его деятельность, знакомит студентов с процедурой аукциона и временным регламентом проведения отдельных этапов.
Этапы игры «Аукцион»:
А. Заказчик оглашает предмет аукциона: наименование лота, максимальную цену контракта, сроки проведения работ, необходимость финансового обеспечения заявки. Каждому участнику аукциона выдается Информационная карта аукциона.
Б. Заказчик устанавливает время подачи запроса на разъяснение документации, оплаты обеспечения и подачи документов для участия в аукционе.
В. Участники аукциона, исходя из своих производственных возможностей (характеристики предприятия по исходным данным), составляют заявки на участие в аукционе по каждому лоту (комплект документов в соответствии с электронным приложением) и, если это необходимо, обращаются к Заказчику за разъяснениями.
Г. В установленное время документы передаются Заказчику на рассмотрение.
Второе занятие
Д. Заказчик осуществляет регистрацию представителей Участников по лотам аукциона и выдает им специальные карточки для участия в аукционе.
Е. Проведение аукциона начинается с объявления Аукционистом лота № 1 аукциона и его начальной цены. Участие представителей строительных организаций в торгах осуществляется путем поднятия выданной карточки, что подтверждает готовность заключить контракт по объявленной цене.
При отсутствии желающих заключить контракт по лоту № 1 по объявленной цене Аукционистом цена контракта снижается. Шаг снижения устанавливается 5 % от начальной цены лота.
Торги по лоту заканчиваются, когда на определенном шаге есть только один Участник, согласный по объявленной цене заключить контракт.
Таким же образом торги проводятся по лотам № 2, 3.
Ж. Заказчик заключает контракт с победителями по каждому лоту.
Задание 5. Во время деловой игры студенты разрабатывают проект государственного контракта на выполнение строительных работ. Его можно считать разновидностью договора подряда. Для закрепления полученных знаний разработки договоров часть занятия проводится в активной форме с использованием баскет-метода. По методике баскет-метода на основе раздаточного материала (конвертов с набором карточек с элементами договора строительного подряда) необходимо определить, к каким условиям относятся положения договора, указанные на карточках (предмет договора, обязанности и права сторон и т.п.), и составить их в правильной последовательности по структуре договора строительного подряда.
|
