Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.52 Mb.
|
| Общая теория размещения. Общая теория размещения получила развитие в XX веке. Ее автором стал польский экономист А.Леш, взгляды которого изложены в работе "Пространственная организация хозяйства", вышедшей в 1940 г. Общая теория размещения связывает частные теории Тюнена, Вебера, Кристаллера. Она расширяет предмет теории размещения, переходя от уровня предприятий и поселений к проблемам формирования экономических регионов. Наиболее важным вкладом А. Леша считается разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия. Состояние равновесия по А. Лешу характеризуется следующими условиями:
все рыночные зоны имеют минимальный размер (в виде шестиугольников). А. Леш обобщает все известные теории размещения производства и расселения, созданные за 100 лет, и продвигается вперед практически по всем направлениям. Кроме того, он расширяет предмет теории размещения, переходя от микроуровня (отдельные предприятия и поселения) к проблемам формирования экономических регионов. И, наконец, вершиной его учения является разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия. Здесь А. Леш занимает место, подобное Л. Вальрасу в общей экономической теории. Основной метод А. Лёша - это абстрактно-теоретический анализ в его математической форме. Особенность метода А. Лёша показывается в учебнике на примере объяснения такого важного феномена как территориальное (или пространственное) разделение труда. К. Маркс и последователи его учения объясняли "происхождение" территориального разделения труда региональными различиями условий производства: наличием или отсутствием соответствующих почвенно-климатических условий (для сельского хозяйства), полезных ископаемых (для добывающей промышленности), трудовыми навыками населения и другими факторами. Однако методологический подход А. Лёша - совершенно иной. Он изучает, какие условия необходимы и достаточны для возникновения территориального разделения труда. Учитываются только два фактора: эффект концентрации производства в одном пункте (падение предельных издержек производства с увеличением выпуска) и транспортные затраты по перемещению продукции до потребителей. Для каждого вида производства существует свой рациональный предел концентрации (экономии на масштабе), превышение которого перекрывается ростом транспортных затрат. Очевидно, что для разных видов производств сочетания указанных двух факторов дают разные оптимальные решения. И уже поэтому возникают разные концентрации разных производств по территории, то есть территориальное разделение труда. Главная заслуга А. Леша состоит в том, что он продемонстрировал логику и операционализм абстрактного мышления, открыв тем самым своим последователям путь для создания общей теории пространственной экономики. Региональные экономические исследования в России. Особенности России - ее огромная территория и разнообразие природных, экономических, социальных и других условий - безусловно требовали развития региональных исследований. В XIX - начале XX столетия они концентрировались, главным образом, на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, природном и экономическом районировании, региональной статистике, проблемах региональных рынков. Теоретические и методологические исследования по региональной экономике в СССР до начала активного вхождения в мировую науку и перехода к рыночным отношениям концентрировались вокруг трех проблем:
Наиболее крупными авторитетами в среде советских регионалистов - экономистов и географов - являлись И.Г. Александров, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, В.С. Немчинов, Н.Н. Некрасов, А.Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин, Я.Г. Фейгин, Р.И. Шнипер. Большое внимание отечественных ученых к проблеме экономического районирования основывалось на представлении, что разумное разделение страны на крупные экономические районы должно способствовать их комплексному развитию (путем внутренней кооперации). Возлагались также надежды на то, что экономическое районирование сможет компенсировать недостатки консервативного административно-территориального деления и в перспективе даст возможность перейти к государственному управлению по крупным экономическим районам. Известно, что, начиная с 20-х годов, комиссии ведущих ученых разрабатывали схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах. Современная сетка из 11 экономических районов по России сохраняется, с небольшими изменениями, с начала 60-х годов. Теоретические обоснования экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов (так называемых энергопроизводственных циклов) получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского. Наиболее сильной стороной отечественной школы региональной экономики были исследования, обеспечивающие планирование размещения производительных сил и регионального развития. Они были направлены на осуществление радикальных сдвигов в размещении производительных сил, разработку региональных программ, создание методических основ планирования и управления. Существенные различия западной и отечественной школ в подходах к построению теорий региональной экономики и в назначении теорий состоят в следующем. Во-первых, в отличие от традиций западных теорий, отправными моментами которых являются абстрактные ситуации, аксиоматика, математические модели, советская школа в большей степени ориентировалась на обобщение эмпирики и научное обеспечение задач, поставленных практикой. Во-вторых, если западные теории концентрируют внимание на рациональном поведении экономических субъектов (домашних хозяйств и фирм) в экономическом пространстве, то советские теории были исключительно нормативными, отвечая на вопросы: где в интересах «единого народнохозяйственного комплекса» необходимо размещать новые производства, куда нужно перемещать население, какие новые регионы необходимо осваивать? Из этих качественных различий западных и советских теорий следует, что их сравнительную оценку нельзя проводить вне исторического контекста. Негативным последствием изоляции от западной науки было "снижение планки" для отечественных теоретических и методологических разработок, уход от здоровой научной конкуренции. От идеологического противостояния безусловно страдала и западная регионалистика, не имевшая условий для объективного изучения советского опыта размещения производительных сил и регионального развития. Достаточно сказать, что до 70-х годов на Западе не было издано ни одной крупной работы советских регионалистов. Наиболее серьезные научные достижения в отечественной регионалистике, не уступающие мировому уровню, связаны с исследованиями по моделированию развития и размещения отраслей, многоотраслевых и территориально-производственных комплексов, построению региональных межотраслевых балансов, различным типам региональных и межрегиональных моделей, методологии разработки региональных программ и схем развития и размещения производительных сил. Примечательно, что по числу опубликованных книг на основных иностранных языках региональная экономика занимает ведущее место в отечественной экономической науке. Современные направления развития теорий региональной экономики. Развитие теории региональной экономики осуществляется в настоящее время по двум главным линиям: 1) расширение и углубление содержания (предмета) исследований (дополнение "классических" теорий новыми факторами, осмысливание новых процессов и явлений, акценты на комплексные проблемы, требующие междисциплинарного подхода); 2) усиление методологии исследований. Можно выделить четыре современных направления развития теоретических исследований:
В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион - квазигосударство, регион - квазикорпорация, регион - рынок, регион - социум. Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших "центру" (процессы децентрализации и федерализации). Значительное внимание уделяется совершенствованию механизмов взаимодействия общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также форм межрегиональных экономических отношений. Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита "торговой марки" местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общие условия экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенности региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний и т. д. Указанные три парадигмы в теории региона включают проблему соотношения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля. Среди ученых - регионалистов редко встречаются приверженцы крайних позиций: или полностью рыночная экономика (радикальный либерализм) или централизованно - управляемая экономика. Множество теоретических оттенков умещается на платформе "социального рыночного хозяйства." Поэтому в теориях экономического региона значительное внимание уделяется преодолению "фиаско рынка", принципам развития нерыночной сферы, производству и использованию общественных благ, регулированию естественных монополий, защите от "внешних эффектов" частно-предпринимательской деятельности и т.п. Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами. Данный подход - шире экономического. Он включает культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума. Теории развития региона опираются на достижения макроэкономики, микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки. Сходство региона и национальной экономики определяет возможности применения для региона макроэкономических теорий, особенно тех, которые ставят во главу угла производственные факторы, производство, занятость, доходы. Теории региональной макроэкономики ближе соответствуют парадигме "регион как квазигосударство". Микроэкономические теории целесообразно привлекать тогда, когда представление региона как точки или однородного пространства недостаточно и необходимо исследовать внутренние различия. Теория и методология микроэкономического анализа больше соответствует парадигмам "регион как квазикорпорация" и "регион как рынок". Эволюция теорий региона отражает повышение роли "нематериальных" целей и факторов экономического развития, возможности междисциплинарных знаний и перехода регионов на модель устойчивого (эколого - социо - экологического) развития. Теории размещения, разрабатываемые в последние десятилетия, не отвергая наследия классиков размещения сельскохозяйственного и промышленного производства, смещают акценты на иные виды деятельности и факторы размещения. Новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктуризуемых и конверсируемых промышленно-технологических комплексов. Внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) на проблемы инфраструктурного обеспечения, структуризованного рынка труда, экологические ограничения, а в последние два десятилетия - на нематериальные факторы размещения. К ним относятся: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанность людей к своей местности и т.п. Прежние теории размещения ориентировались либо на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа) или же на интересы государства (советская школа). Более современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов. Важным этапом в развитии теории размещения стало исследование процесса создания и распространения инноваций. Т. Хегерстранд выдвинул теорию диффузии инноваций. С этой теорией тесно связана теория регионального жизненного цикла, рассматривающая производство товаров как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. При этом стадии имеют свои приоритеты размещения. Рекомендуется создавать благоприятные условия для инновационной стадии в менее развитых регионах в виде образовательных и научных центров (технополисы, наукограды и т. п.). Развитие теории пространственной организации экономики опирается на функциональные свойства промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа. Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные аналитические методы. В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф. Перру, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и, в первую очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Эта идея получила значительное развитие. Для новых регионов хозяйственного освоения разработана теория формирования территориально-производственных комплексов (М.К.Бандман и его школа в Новосибирске). Современная теория межрегиональных экономических взаимодействий (или взаимодействия региональных экономик) интегрирует частные теории размещения производства и производственных факторов, межрегиональных экономических связей, распределительных отношений. Она использует результаты теории общего экономического равновесия и международной экономической интеграции. В системном анализе межрегиональных взаимодействий важнейшую роль играют три фундаментальных понятия: оптимум по Парето, ядро, экономическое равновесие. Оптимум по Парето в многорегиональной системе - это множество вариантов развития экономики, которые нельзя улучшить для одних регионов, не ухудшая положения других. Но разные оптимальные по Парето варианты неодинаково выгодны для отдельных регионов. Существует также возможность, что какие-либо регионы, действуя самостоятельно или в коалиции с другими регионами, могут достичь более выгодных для себя состояний. Ядро многорегиональной системы - это множество таких вариантов развития, в осуществлении которых заинтересованы все регионы в том смысле, что им невыгодно выделяться из системы, образуя коалиции. Ядро, если оно существует, состоит только из оптимальных по Парето вариантов. Понятие экономическое равновесие в многорегиональной системе допускает много модификаций. Общим принципом является определение рыночных условий (цен обмена, тарифов, налогов и т.п.), согласующих решения, эффективные для каждого региона. Методы и инструменты региональной экономики и управления В региональной экономике используются следующие методы исследований. Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие. Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие. Балансовый метод заключается в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночной региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную). Составление отраслевых и региональных балансов способствует определению рационального уровня комплексного развития регионов, наличия в их развитии диспропорций. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрайонных связей. Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения посредством использования карт, картосхем, картограмм. Методы экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием. С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, например, административные районы, муниципальные образования. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам. Методы социологических исследований. Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д. Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете, основная цель исследований территориального уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижении относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов РФ, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры. Основные подходы к понятию регион Термин регион появляется в русском языке значительно позже чем термин «район». Под районом, в трактовке А.Б. Алаева, понимается локализованная структура, обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории. Следует отметить чересчур широкое толкование данного понятия, признаки, по которым территорию можно отнести к району, являются слишком общими и под них попадают и такие образования территорий как ареал, зона, анклав и регион. Согласно определению Н.Н.Некрасова, регион – это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Ряд ученых подходит к определению термина регион с географической позиции (Руггайзер, Минакир, Анохин, Шнипер) – эти ученые относят к регионам как макрорайоны (Дальний Восток), так и города, автономии, области. В основе другого подхода заложен экономический признак. По мнению А.И. Добрынина под регионом следует понимать территориально специализированную часть народного хозяйства, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса. Но в данном случае понятие становится однобоким в связи с фактическим отсутствием территориальных признаков. В современной экономической и политической практике в большинстве случаев в качестве регионов выступают субъекты Российской Федерации с учетом ее административного деления, гораздо реже административно-экономические районы, муниципальные округа, отдельные города. Это связано, прежде всего с тем, что управляемость гораздо выше в тех регионах, которые совпадают с существующим территориально-административным делением. Итак, при характеристике понятия регион следует учитывать три обстоятельства:
Исходя из этого, дадим следующее определение Регион – это территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которого воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда. |
