Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.52 Mb.
|
Региональный потребительский рынокФункционирование потребительского рынка определяется связями: между потребностями населения и производством; спросом и предложением; дифференциацией доходов и характером потребления. Исследователи дают следующее определение (Шнипер, Новоселов): потребительский рынок представляют территориальную организацию сферы обращения, призванную обеспечить население региона товарами на основе развития товарно-денежных отношений при минимальных издержках обращения. Это та часть общего товарного рынка, на которой покупаются товары для личного потребления. По удельному весу и роли потребительский рынок занимает ведущее место в системе рынков региона, обеспечивающий наибольшее соответствие производства товаров и услуг потребностям и платежеспособному спросу населения, охватывающее всю совокупность экономических отношений производства, реализации и потребления товаров потребительской ориентации. Организационно региональный потребительский рынок представлен сетью розничных и мелкооптовых торговли, оптовыми базами, посредническими организациями, как правило, их представляют частные предприниматели без образования юридического лица. Тема 5. Региональный анализ Анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов региона Анализ достигнутого уровня и тенденций экономического и социального развития и размещения производительных сил конкретной территории является одним из основных методов региональной экономики и управления. Такой анализ включает оценку природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциала, геополитической ситуации в территориальном разрезе, что позволяет учесть региональные особенности развития и размещения производительных сил региона. На основе этого анализа вскрываются особенности участия региона в территориальном разделении труда, выявляются недостатки и диспропорции в развитии, оцениваются транспортно-экономические связи. При оценке уровня социально-экономического развития регионов и их места в национальной экономике могут использоваться абсолютные значения и темпы роста совокупного общественного продукта, национального дохода (по сумме валовой или чистой продукции отраслей материального производства), их доля в СОП или НД в расчете на душу населения, стоимость основных фондов, объемы капитальных вложений и т.д. Аналогичные показатели определяются в разрезе отраслей. При этом изучается сложившаяся структура промышленности, сельского хозяйства, др. отраслей (для этого могут использоваться показатели валовой, товарной, чистой продукции, численности занятых, стоимости основных производственных фондов). Большое значение имеет исследование экспортного потенциала региона, структуры экспорта и импорта, стоимостному и видовому сопоставлению с экспортным потенциалом государства, определяются возможности увеличения экспортного потенциала, анализируется динамика доходов от внешнеэкономической деятельности. Анализ рекреационных ресурсов осуществляется для определения потенциальных возможностей развития рекреации, в том числе иностранного туризма. При этом учитываются уникальность природных ландшафтов и экологическая обстановка в регионе, памятники истории и архитектуры, бальнелогические ресурсы, культурные центры, развитие спортивных центров. С целью выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие анализируется степень комплексности развития его хозяйства. При этом оцениваются: - соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (обеспечение населения основными благами и услугами, потребление товаров, динамика структуры материального производства, в том числе промышленности, структуры занятости, масштабы развития негосударственного сектора); - степень социальной ориентации экономики (по доле производства товаров народного потребления, уровню самообеспечения непродовольственными и продовольственными товарами); - сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов; - обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами многоцелевого назначения (земельными, лесными, водными); - состояние окружающей среды и степень использования экологической емкости территории; - масштабы использования и динамика возобновления биологических ресурсов. При анализе развития отраслей промышленности необходимо рассмотреть следующие показатели: - динамику производства продукции; - финансовое состояние предприятий отрасли; - использование трудового потенциала; - капитальные вложения с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий, на новое строительство по источникам; - обеспечение производства ресурсами; - показатели воздействия отрасли на окружающую среду, эффективность природоохранных мероприятий; Уровень жизни в регионе оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и фактическими объемами потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченностью населения жильем, объектами социальной инфраструктуры, медицинскими учреждениями и т.д. Анализ завершается оценкой развития рыночных отношений в регионе. При этом анализируются соотношение произведенного и использованного не территории национального дохода, сбалансированность вывоза и ввоза из региона, степень самообеспечения малотранспортабельными видами продукции, исполнение регионального бюджета и пр. Определение эффективности развития производства, степени открытости экономики, анализ отраслевой структуры региональной экономики Эффективность производства есть результат конкретного производственного процесса в сравнении с затратами на достижение указанного результата или отношение объема производства к затратам Э=V:З Объем производства (V) может быть представлен двояко: либо как общий результат производственного процесса (валовой продукт) либо как та его часть, которая выражает вновь созданную стоимость то есть Э = (V –З):З Под затратами понимаются все объективно необходимые вложения овеществленного и живого труда. Расходы бывают не только объективно необходимыми, но и такими, которые появляются в результате недостаточной организации труда, производства, транспортировки продукции и т.д. – это есть потери. Затраты + потери = издержки производства. Если производительность труда есть отношение результата (продукции) к количеству труда, то эффективность есть отношение результата к затратам. Оценка степени развития межрегиональных связей. Формами межрегиональных связей являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые потоки, информационный обмен. Их оценка осуществляется путем выделение внутрирегионального потребления, межрегионального вывоза и ввоза, экспорта и импорта. По каждой из вышеназванных форм внутрирегиональных связей проводятся подобные расчеты. Степень интеграции региона в систему внешних связей можно оценить следующим образом. Обозначим v вывоз продукции, w - ввоз продукции, q - объем производства. Тогда коэффициент вывоза или коэффициент товарности регионального производства будет иметь следующий вид: gv=v/q Коэффициент ввоза (доля ввоза к общему потреблению продукции в регионе): gw=w/q-v+w Коэффициент товарообмена: gw+v=(v+w)/q Значения первых двух коэффициентов находятся в диапазоне от 0 до 1, значения последнего коэффициента могут быть больше 1. Анализ структуры экономики региона. Анализ отраслевой структуры экономики региона проводится на основе показателей выпуска, валовой добавленной стоимости и занятости. Отраслевая структура экономики региона определяется как доля каждой отрасли региона в общем объеме выпуска. Территориальная структура экономики региона определяется как доля каждого региона в общеотраслевом объеме производства. Для характеристики роли отраслей региона в национальной экономике применяются коэффициенты локализации или специализации производства. Коэффициент локализации производства отрасли в регионе определяется по формуле Kir= qir/ Qr* qi/Q где qir - объем выпуска i-ой отрасли в регионе r. qi - общий объем выпуска i-ой отрасли в стране. Qr - объем валового выпуска в регионе r. Q - объем валового выпуска в стране. Чем больше концентрация (или локализация) данной отрасли в регионе, тем больше значение коэффициента. Если Kir > 1, то локализация отрасли в регионе превышает среднюю долю этой отрасли в валовом выпуске страны. Коэффициент специализации аналогичен по содержанию, но основан на другом методе расчетов: Cir= αir/ αr где, Cir - коэффициент специализации i - ой отрасли в регионе r; αir - доля региона r в объеме выпуска i отрасли; αr - доля региона r в объеме валового выпуска в стране. Кроме коэффициентов локализации (специализации), для выделения наиболее развитых отраслей в регионе можно использовать коэффициенты среднедушевого производства. Анализ территориальной структуры экономики позволяет оценить, как осуществляется распределение по территории населения, национального богатства, производства, потребления, доходов и т.п. Тема 6. Концепции регионального развития Социально-экономические условия развития регионов РФ
Другая группа современных региональных проблем - это следствия социально-экономического развития, осуществлявшего в советский период. До конца 80-х годов проводилась активная политика изменения размещения производительных сил страны, результатами которой явились масштабное освоение природных ресурсов периферийных регионов и общий сдвиг производительных сил на Восток и Север, индустриализация и урбанизация ранее отсталых аграрных регионов, создание новых транспортных коммуникаций. Однако многие формы пространственной организации, характерные для централизованного управления и экстенсивного освоения использования ресурсов, стали нежизнеспособными в новых экономических, социальных, политических условиях: чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, большие расстояния между производителями и потребителями, монопрофильные города, сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями и др. А.Гранберг выделяет пять переходных процессов, оказывавших наибольшее влияние на проблемные региональные ситуации в 90-х годах:
Динамика населения. Процесс депопуляции, начавшийся еще в 80-х годах в некоторых центральных и западных регионах европейской части России, постепенно охватил большую часть территории страны. Положительный естественный прирост пока сохраняется только в некоторых регионах, где концентрируются этнические меньшинства с традициями высокой рождаемости, а также в главных нефтегазодобывающих регионах с относительно молодым населением. Положительное сальдо внешней миграции (за счет республик бывшего СССР) в 3-4 раза превышает интенсивность межрайонной миграции. По этой причине 8 из 11 экономических районов имеют положительное сальдо миграции. Наиболее тревожная тенденция - стихийный отток населения с Дальнего Востока, главным образом, из его северной части. Наибольший миграционный прирост получал Северный Кавказ, что только усугубляло его социально-экономические проблемы. В целом демографические тенденции 90-х годов усилили неравномерность размещения населения. Впервые в истории России происходит процесс стягивания населения с Севера и Востока к наиболее заселенному европейскому ядру. Динамика производства и инвестиций. В соответствии с современной статистической методологией в качестве важнейшего показателя уровня регионального производства рассматривается валовой региональный продукт (ВРП). Но поскольку официальные расчеты ВРП ведутся только с 1994 г., анализ более длинных динамических рядов должен проводиться по отраслям производства, прежде всего по важнейшей части «реального» сектора – промышленности. За наблюдаемые годы в суммарном ВРП наиболее существенно увеличились удельные веса г. Москвы и Тюменской обл. (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа), что является свидетельством усиления конкурентных преимуществ центров торгово-посреднической и финансовой деятельности и регионов-экспортеров сырья. Экономический вес других регионов, как правило, уменьшался. Распределение субъектов Федерации по объемам ВРП крайне неравномерно. Первые 10 регионов производят 46% суммарного ВРП. В то же время на долю 19 регионов с наименьшими объемами ВРП приходится всего 4% суммарного ВРП. Половину суммарного России производят первые 12 регионов. Используемые для характеристики равномерности распределения ВРП по регионам кривая Лоренца и коэффициент Джини показывают, что это распределение регионов значительно более неравномерно, чем по населению. Наибольшее падение промышленного производства происходило в регионах с высокой концентрацией машиностроения (в том числе военного) и легкой промышленности, то есть отраслей, потерявших значительную часть внутреннего спроса или не выдерживающих конкуренцию мирового рынка. Гораздо в меньшей степени сократилась промышленное производство в тех регионах, где значительный удельный вес занимают отрасли, интенсивно работающие на мировой рынок (нефтегазовая промышленность, черная и цветная металлургия). Различия динамики регионов по ВРП во многом объясняются макроструктурным фактором. Москва и Санкт-Петербург вошли в стадию постиндустриального развития, когда стабилизация и даже сокращение промышленного производства компенсируется ростом производства услуг; однако экономика преимущественно индустриальных и индустриально-аграрных регионов продолжает сильно зависеть от динамики и структуры промышленного производства. Закономерностью экономического роста является то, что он начинается с небольшого числа регионов, далее число таких регионов возрастает, они образуют все более широкие ареалы роста и, наконец, этот процесс результируется в положительном темпе прироста всей национальной экономики. Так, в 1993-1996 гг., когда в целом по стране продолжалось падение промышленного производства, оно увеличилось: в 1993 г. – в 7, 1995 г. – в 17, в 1996 г. – в 6 субъектах Федерации. В 1997 г. рост охватил уже 45 регионов, что привело к общероссийскому росту (на 2%). В 1999 г. рост промышленного производства зафиксирован в 77 регионах, а в целом по стране он превысил 8%. За 90-е годы объемы инвестиций существенно уменьшились во всех субъектах Федерации. Это одна из наиболее негативных черт экономического кризиса с долговременными последствиями. Хотя отдельных регионах в разные годы происходил небольшой рост инвестиций, но вслед за инвестиционным всплеском, как правило, возобновлялось падение. Главные причины инвестиционного спада во всех регионах имеют макроэкономический характер: высокие налоги на предпринимательский доход, высокая цена кредитных ресурсов, значительные долги предприятий, ограниченность бюджетных средств, высокие инвестиционные риски. Инвестиционный климат в отдельных регионах улучшается, что создает предпосылки для появления полюсов инвестиционного роста. Уменьшающиеся масштабы инвестиций явно недостаточны даже для простого воспроизводства основного производственного капитала с учетом его нарастающего износа, не говоря уже о создании прогрессивной технической базы для устойчивого экономического роста. Поэтому в начале нового века необходимо резкое ускорение инвестиционного процесса во всех регионах страны. Занятость и доходы населения. Снижение численности занятых в экономике с начала 90-х годов охватывает всю территорию страны. При этом главные напряженности возникают на уровне дробных регионов и поселений. В разрезе субъектов Федерации небольшой рост занятости произошел в Дагестане, что нетипично для Северного Кавказа. В Москве, с ее диверсифицированной структурой рынка труда, снижение занятости было незначительно (менее 2%), так же, как и в наиболее динамичном регионе – Тюменской обл. Наибольшее снижение занятости происходит в трех группах регионов: аграрно-индустриальных, депрессивных индустриальных с концентрацией предприятий ВПК, а также в ряде регионов Крайнего Севера (например, в Магаданской обл. - почти в 3 раза). Дифференциация регионов по индексу занятости гораздо меньше, чем по динамике производства. Это может объясняться, во-первых, наличием сильных социальных и правовых ограничителей снижения занятости, во-вторых, тем, что относительно меньшее снижение занятости сочетается с бóльшим снижением производительности труда. Проблемы занятости тесно связаны со структурными изменениями в экономике регионов. Главной тенденцией является перемещение труда из промышленности и строительства в сферу услуг, особенно в торгово-посредническую деятельность. Возросла также доля занятых в сельском хозяйстве, что явилось своеобразной реакцией населения на экономический кризис (частичная деиндустриализация и дезурбанизация). Все более трудной социальной проблемой во многих регионах становилась безработица. Современная региональная статистика (в соответствии со стандартами Международной Организации Труда) использует два показателя: 1) общая численность безработных и 2) официально зарегистрированные безработные. Наибольшая интенсивность безработицы среди субъектов Федерации (свыше 20% общей и свыше 6% зарегистрированной) – в слаборазвитых регионах, традиционно имеющих значительные неиспользуемые трудовые ресурсы. Наиболее остро проблема безработицы проявляется в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках промышленных комплексов, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах. Региональная динамика доходов населения в рассматриваемом периоде отражала неравномерное вхождение регионов в рыночные отношения. Небольшое число регионов уходят в отрыв по величине реальных денежных доходов на душу населения: Москва, Санкт-Петербург, Тюменская обл. Отстающие по динамике реальных доходов регионы образуют три группы: традиционные отсталые регионы Северного Кавказа и Поволжья; индустриальные депрессирующие регионы Урала и южной Сибири; часть регионов Дальнего Востока и Забайкалья, испытавшие совместное негативное воздействие переходных процессов. Одним из следствий неравномерной региональной динамики доходов населения является усиление их территориальной концентрации. Первые 10 субъектов Федерации получают 47% суммарных доходов населения. На долю же 18 регионов с наименьшими объемами доходов (в их число входит 16 национально-государственных образований и автономных округов) приходится менее 2% суммарных денежных доходов. Внешнеэкономическая деятельность. Движение России к открытой экономике в разной степени охватило все регионы. Благодаря увеличению экспорта регионы смогли поддерживать производство конкурентоспособной продукции; расширение импорта решало задачи насыщения региональных рынков потребительскими товарами (особенно продовольствием). Первое место во внешней торговле, занимаемое Москвой (29% экспорта и 38% импорта), не означает, что Москва экспортирует только продукцию собственного производства, а всю импортируемую продукцию потребляет. Большая часть московского «экспорта» - это продукция других регионов, а бóльшая часть московского «импорта» далее транспортируется для использования в другие регионы. Более прямой смысл имеют показатели высокого удельного веса в экспорте Западной Сибири и Урала. В первом случае это прямые экспортные поставки нефти и газа, во втором случае – экспорт металлов и другой продукции тяжелой промышленности. Реальное участие этих районов в экспорте значительно выше, так как существенная часть произведенной в них продукции реализуется на экспорт резидентами Центрального и Северо-Западного районов. Распределение по регионам иностранных инвестиций исключительно неравномерно. Только одна Москва сосредотачивала свыше 65%. Объемы иностранных инвестиций в другие регионы не только малозначительны, но и неравномерны по годам. Несмотря на то, что в ряде регионов ведется активная работа по улучшению инвестиционного климата, ситуация с динамикой и территориальным распределением иностранных инвестиций свидетельствует о существовании значительных барьеров для продвижения иностранного капитала в регионы. Усиление неоднородности экономического пространства. Вопрос о том, увеличивается или уменьшается неоднородность, или дифференциация экономического пространства, имеет важное значение с разных точек зрения. Уменьшение пространственной неоднородности (дифференциации) создает более благоприятные условия для развития общенационального рынка, гармонизации социально-экономических преобразований, формирования на качественно более высоком уровне общероссийского менталитета, укрепления единства российского государства. Усиление неоднородности порождает противоположные тенденции, увеличивает опасности региональных кризисов и межрегиональных конфликтов. Говоря о негативных сторонах неоднородности экономического пространства, мы не имеем в виду в качестве идеала равномерное размещение по территории страны различных отраслей хозяйства и видов деятельности, поскольку как раз их неравномерное размещение является неизбежным свойством любого организованного (структуризованного) экономического пространства. Неоднородность понимается прежде всего как мера различий региональных уровней экономического развития (экономической активности) и уровней (качества) жизни. С началом рыночных реформ дифференциация регионов стала быстро усиливаться. Это объяснялось тремя комплексами причин. Во-первых, неодинаковой адаптируемостью к рыночной конкуренции регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительным ослаблением регулирующей роли государства (сокращением государственной финансовой поддержки, отменой большинства региональных экономических и социальных компенсаторов). В-третьих, возникшим фактическим неравенством субъектов Федерации в экономических отношениях с "центром". Феномен "северного ВРП" объясняется тем, что здесь концентрируются предприятия по добыче нефти, газа, алмазов, золота, производству цветных и редких металлов, дающих наибольшую денежную выручку на одного работающего. Из этого, не следует, что все эти регионы благополучны. Здесь наиболее тяжелые природно-климатические условия, наивысшая стоимость жизни, самые высокие инвестиционные издержки на единицу физического объема основного капитала; отсюда идет отток населения. Таким образом, первенство по ВРП на душу населения (в фактических ценах) и тяжелое социальное положение оказываются совместимыми. Это должно служить предостережением от фетишизации ВРП как универсального экономического индикатора. Растущая дифференциация регионов России по величине ВРП на душу населения происходила на фоне снижения общего уровня производства в стране. При этом установлена корреляционная зависимость: чем выше исходный уровень ВРП на душу населения, тем меньше падение ВРП. Процесс такого типа предлагается называть регрессивной дивергенцией. Анализ дифференциации региональных уровней доходов населения проводится по более широкой схеме с привлечением данных о различиях стоимости жизни, распределении доходов по группам населения, использовании доходов. Региональные различия стоимости жизни лишь несколько сглаживают региональную дифференциацию душевых доходов по покупательной способности (максимальное различие между регионами снижается с 12,5 до 10,7 раз). Наибольшую тревогу вызывают регионы, в которых за чертой бедности проживает более половины населения (среди них республики Марий-Эл, Дагестан, Тыва и Читинская обл.). |
