Раздел II. РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В 2011 ГОДУ
2.1. Развитие экономики
В 2011 году проводилась работа по укреплению финансового состояния и увеличению доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, проведению активной политики привлечения инвестиций; проведению модернизации производственной и социальной инфраструктуры; реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума; вовлечению населения в развитие малого бизнеса.
В целом 2011 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей. По многим ключевым экономическим показателям, среди которых объем промышленного производства, инвестиции, превышены значения предкризисного года.
В 2011 году объем валового регионального продукта вырос на 4,0% и составил 150,3 млрд. рублей, при среднероссийском темпе 104,3%.
Промышленное производство увеличилось на 12,9% к уровню 2010 года. На протяжении всего года опережающими темпами росли обрабатывающие производства, за год прирост составил 16,2%. Лидером роста является машиностроение (прирост на 17,8%). Также высокие темпы по итогам года отмечены в производстве промышленности строительных материалов, металлургическом производстве и производстве электрооборудования.
Наращивают объемы производства предприятия добывающей промышленности, прирост на 14%. За год добыча угля увеличилась на 54,4% к 2010 году и составила 1521 тыс. тонн, из них 455 тыс. тонн добыто на Окино-Ключевском месторождении в Бичурском районе.
Практически в два раза увеличена добыча урана ОАО "Хиагда".
В результате принятых мер по темпам промышленного роста в 2011 году республика вышла на 1 место в рейтинге Сибирского федерального округа и 12 место по России.
Системно в течение года поддерживались и сельхозпроизводители. За 2011 год в республике произведено продукции сельского хозяйства на сумму 16,1 млрд. рублей, темп прироста в сопоставимых ценах составил 1,9%. В растениеводстве в 2011 году, несмотря на засушливое лето, когда от почвенной засухи пострадало 11 районов Республики Бурятия, произведено 97,6 тыс. тонн зерна (134,8% к уровню 2010 года), картофеля - 167,7 тыс. тонн (101,8%), овощей - 52,3 тыс. тонн (112,4%).
Улучшению показателей работы в растениеводстве способствовали следующие меры: увеличены посевные площади, вовлечены в оборот залежные земли, использованы элитные семена, организована поставка на условиях лизинга сельскохозяйственной техники, что позволило более 35% всей площади посева зерновых обработать по интенсивной технологии.
По итогам 2010 года Бурятия вошла в число регионов, сохранивших поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС), в 2011 году эту тенденцию удалось сохранить. Поголовье КРС выросло на 10,1%, в том числе коров - на 11,7%.
Для развития скотоводства в республике в 2011 году построено 18 новых откормочных площадок и ферм на 4330 голов, закуплена кормозаготовительная техника и оборудование на сумму более 120 млн. рублей.
В годовом рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа по темпам роста производства сельскохозяйственной продукции республика занимала 7 место.
2011 год отмечен высокой инвестиционной активностью. В развитие экономики республики вложено 41 млрд. рублей инвестиций, это на 8,8% выше уровня 2010 года. Инвестиционный климат в республике становится более благоприятным. Это подтверждают итоги рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА". В данном рейтинге республика заняла более достойное место по сравнению с предыдущими годами, войдя в группу регионов, стоящих на ступень выше по уровню инвестиционного климата (3В1), поднявшись с 56 места в 2010 году до 48 места в 2011 году. Кроме этого, эксперты отметили значительное снижение частных инвестиционных рисков: экономических, криминальных, управленческих рисков.
Впервые в 2011 году на IX Российском региональном конгрессе "Инвестиционный климат: лучшие практики регионов" Республика Бурятия в номинации "Регионы с минимальными частными рисками. Первая тройка по экономическому риску" заняла почетное 3 место среди 83 субъектов Российской Федерации, поднявшись за год на 29 позиций.
Продолжает развивать свой производственный потенциал строительный комплекс. В 2011 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 20 млрд. рублей, увеличившись к уровню 2010 года на 9,7%; введено 302,0 тыс. кв. м общей площади жилья, прирост на 11,1%. В 2011 году уровень обеспеченности жильем составил 19,3 кв. м на 1 жителя против 19,1 кв. м в 2010 году.
По темпам ввода жилья в рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа республика заняла 4 место, среди регионов России - 29 место, по темпам строительных работ - 7 место и 33 место соответственно.
Значительно, в 1,6 раза относительно 2010 года, увеличен экспорт товаров. Основным экспортером стал ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" (78,6% в общем объеме экспорта). Всего республикой экспортировано продукции на 724 млн. долларов США. Внешнеторговый оборот в 2011 году увеличился на 50,0% по сравнению с 2010 годом и составил 903,3 млн. долл.
Улучшилась ситуация на потребительском рынке. По сравнению с 2010 годом темпы роста оборота розничной торговли и объема платных услуг увеличились на 5,0%, общественного питания - на 9,8%. Рост потребительского спроса связан с увеличением денежных доходов населения на 8,6%. Увеличение денежных доходов населения обусловлено ростом основных его составляющих: заработной платы (112,6%), доходов населения от предпринимательской деятельности (119,5%), пенсий (110,3%), других доходов (108%). По итогам 2011 года среди регионов Российской Федерации по уровню заработной платы республика занимала 29 место.
В 2011 году реальные располагаемые денежные доходы по оценке Министерства экономики Республики Бурятия составили 101,6%, что выше среднероссийского уровня (100,8%) на 0,8%. Годовой баланс денежных доходов и расходов населения за 2011 год будет сформирован в июне 2012 года с окончательной корректировкой по увеличению денежных доходов населения в части уточнения расходов населения на приобретение недвижимости и других расходов в ноябре 2012 года.
За 2011 год удалось существенно снизить инфляцию со 109,4% в 2010 году до 107,5%. Это стало результатом реализации комплекса мер по стабилизации ситуации на потребительском рынке, утвержденного распоряжением Президента Республики Бурятия от 4 апреля 2011 года N 20-рп и распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13 сентября 2011 года N 664-р.
Проводилась разъяснительная работа с руководителями организаций сферы торговли и индивидуальных предпринимателей о недопущении необоснованного роста цен, рекомендован перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, при реализации которых в розницу на территории Республики Бурятия рекомендовано применять торговую надбавку не более 15% к закупочной цене.
Были заключены соглашения между сельхозпроизводителями - получателями государственной поддержки и торговыми сетями по поставке и реализации местной продукции с минимальными наценками. Проводились сезонные и ярмарки выходного дня по реализации сельхозпродукции по ценам производителей.
Благодаря реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда общая численность безработных граждан снизилась с 47,9 тыс. человек на начало 2011 года до 34,9 тыс. человек к концу года, при этом уровень общей безработицы за этот период снизился на 3,1% и составил на конец декабря 7,3%. Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2011 года составил 1,4%, при этом Республика Бурятия в рейтинге регионов Сибирского федерального округа занимала 2 место, уступая лишь Омской области (1,2%).
В 2011 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 22,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, или 49,3% от общей суммы доходов бюджета (2010 год - 45,9%). Положительная динамика была отмечена практически по всем видам налоговых доходов: по налогу на прибыль - 5,7 млрд. рублей (рост в 1,6 раза), налогу на доходы физических лиц - 8,8 млрд. рублей (108,9%), акцизам - 2,1 млрд. рублей (116,8%), налогу на имущество организаций - 1,1 млрд. рублей (114,2%), налогам, взимаемым в связи с применением специальных налоговых режимов, - 1,2 млрд. рублей (115,9%), налогу на добычу полезных ископаемых - 427,1 млн. рублей (в 1,3 раза).
В Бурятии в отличие от многих регионов России наблюдается естественный прирост населения. В прошедшем году среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия заняла 3 место по естественному приросту населения. Последняя перепись показала, что численность населения Республики Бурятия по данным Бурятстата по сравнению с 2007 годом выросла на 11,6 тыс. человек и составила на 1 января 2011 года 971,5 тыс. человек.
Таблица 3
Основные макроэкономические индикаторы
Индикаторы
|
2011 год
|
закон <1>
|
отчет
|
Объем валового регионального продукта, млрд. рублей
|
149,5
|
150,3
<2>
|
Объем валового регионального продукта на душу населения,
тыс. рублей
|
154,7
|
154,8
|
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей
|
30,6
|
41,0
|
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения,
тыс. рублей
|
31,7
|
42,2
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
одного работника, тыс. рублей
|
18,7
|
20,3
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к
предыдущему году
|
101,6
|
101,6
<2>
|
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к
величине прожиточного минимума, %
|
237,0
|
240,8
|
Доля населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в общей численности населения
Республики Бурятия, %
|
19,5
|
19,5
<2>
|
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей
|
18,2
|
22,1
|
Индекс потребительских цен, %
|
109,5
|
107,5
|
Уровень общей безработицы, %
|
11,5
|
9,1
|
--------------------------------
<1> Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 14 марта 2011 года N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы".
<2> Оценка Министерства экономики Республики Бурятия.
2.1.1. Промышленность
Основной целью в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещения импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.
В 2011 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач:
создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;
создание условий для привлечения инвестиций;
повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;
создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;
сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;
разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.
Таблица 4
Индикаторы развития промышленного производства
Индикаторы
|
2011 год
|
закон
|
отчет
|
Объем отгрузки, млрд. рублей
|
67,3
|
82,2
|
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей
|
18,5
|
23,9
|
Доля инновационной продукции инновационно-активных
предприятий промышленности в общем объеме
отгруженной продукции промышленности, %
|
1,4
|
1,42
|
По итогам 2011 года объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в промышленности увеличился к уровню 2010 года на 28% и составил 82,2 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 112,9%. Наибольший вклад в прирост промышленного производства за 2011 год внесла сфера деятельности "Обрабатывающие производства". При индексе производства 116,2% ее вклад составил 72,7%. Из производств этой сферы деятельности 43,8% общего роста обеспечило "Производство транспортных средств и оборудования" (индекс 117,8%), 11,5% - "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (индекс 100,2%). Вклад вида деятельности "Производство неметаллических минеральных продуктов" составил 6,2% (индекс 171,5%), "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 3,7% (индекс 113%). Снижение производства наблюдалось по видам экономической деятельности "Обработка древесины и производства изделий из дерева" (87,6%), "Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность" (81,2%), прочих видов производства (78,6%).
В 2011 году в целях реализации Программы заключено 33 соглашения Правительства Республики Бурятия с бюджетообразующими организациями республики об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. За отчетный период организации, заключившие соглашения, обеспечили около 65% объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике.
В течение года Правительством республики оказывались разные формы государственной поддержки промышленным предприятиям. Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков предоставлены 12 организациям на общую сумму 49,1 млн. рублей.
Реализация инвестиционных проектов с использованием субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков позволила в 2011 году инвестировать в проекты 752 млн. рублей, выпустить продукции, работ и услуг на сумму 3,97 млрд. рублей, обеспечить занятость 3242 человек, обеспечить поступление налогов на сумму 1,27 млрд. рублей.
|
