2.2. Оценка практики применения антимонопольного регулирования в странах Азии
Второй страной, вынужденно принявшей антимонопольное законодательство после поражения во Второй мировой войне, стала Япония. Принятый в 1947 г. закон «О запрещении частных монополий и обеспечении справедливости торговли» был составлен на базе основных американских антимонопольных законов (Шермана, Клейтона и о Федеральной торговой комиссии). Главным результатом принятия акта стал роспуск «дзайбацу» - крупнейших фамильных банковских и промышленных синдикатов. Заложенная в законе институциональная реформа в корне изменила структуру экономики страны и во многом способствовала экономическому подъему в 1950-1960 гг. Законодательство Японии ограничивает главным образом создание картелей, монополий и других форм слияния, ограничивающих конкуренцию.
Японская Комиссия по справедливым сделкам при принятии решения в рассмотрении дела руководствуется в первую очередь принципом доли рынка. Если доля одной крупнейшей компании превышает 50%, а двух крупнейших – 75% доли рынка, то такие компании признаются доминирующими, а концентрация в отрасли высокой.
С началом экономического подъема в азиатских странах приняла антимонопольное законодательство и Республика Корея. До начала 1980 гг. основной акцент в развитии экономики делался на расширении производства, что привело к диспропорции в распределении капитала и рыночной власти. Поэтому в 1980 г. был принят закон «Об антимонопольном регулировании и справедливой торговле», нацеленный на четкое разграничение прав и обязанностей участников рынка. Главный корейский антимонопольный орган – Комиссия по справедливой торговле. Основные элементы корейского антимонопольного законодательства включают:
Запрет на злоупотребление доминирующим положением (доминирующей считается компания, обладающая более 50% долей рынка либо три иди менее компании, в сумме обладающее 75% или большей долей рынка);
Контроль за сделками экономической концентрации, запрет на образование картелей и антиконкурентную деятельность фирм;
Пресечение недобросовестной конкурентной практики (сговор в сфере цен, объема выпуска или условий продаж, недобросовестная реклама или другие методы отграничения конкуренции).
Реформирование корейского антимонопольного законодательства с 1999 г.11 пошло по пути ужесточения мер антимонопольного регулирования.
Особенность современного состояния конкурентной политики Южной Кореи заключается в том, что стране проводится целый комплекс экономических реформ, направленных на дерегулирование экономической сферы при одновременной активизации крупнейших промышленных концернов и транснациональных корпораций с целью усиления рыночной власти.12
2.3. Антимонопольная политика в странах СНГ
Последним современным этапом формирования международной системы антимонопольного регулирования стало принятие антимонопольных законодательств странами - бывшими республиками СССР в период либерализации экономики.
В 1993 г. вступил в силу белорусский закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», и с того момента главными приоритетами последующей либерализации стали дерегулирование государственного сектора экономики, создание условий для здоровой рыночной конкуренции, а также обеспечение необходимых условий для доступа новых хозяйственных образований на белорусский рынок.
В Таджикистане закон «Об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции» был также принят в 1993 г. Данный закон и последовавший за ним в 2002 г. закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» практически полностью дублировали российские антимонопольные законы.
Украина приняла первый антимонопольный закон «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» в 1992 г. Закон был нацелен в первую очередь на демонополизацию экономики и установление строгих процедур контроля за исполнением норм антимонопольного законодательства.
В целом, все принятые на территории постсоветского пространства антимонопольные законы и сам процесс их принятия обладали значительными сходствами и имели одинаковые цели, а именно:
Формирование и внедрение антимонопольных норм происходило параллельно с радикальными экономическими и политическими реформами;
Антимонопольная политика направлена одновременно на ликвидацию и ограничение существующих монополий и недопущение появления новых монополий;
Имплементациия антимонопольной политики осуществлялась в два этапа: на первом проводилось общехозяйственное дерегулирование экономики и преодоление всеобщей экономической монополизации, на втором – создавались законы и подзаконные акты, направленные на создание условий для развития конкуренции, и законодательство приводилось в соответствие с общемировыми стандартами.
С целью координации мер антимонопольного регулирования на постсоветском пространстве в 1993 г. был создан Межгосударственный совет по антимонопольной политике. Основной целью функционирования Совета является координация и гармонизация методологических подходов к антимонопольному регулированию в странах-участницах Договора. В условиях нарастающей глобализации, международной и региональной интеграции перед антимонопольными органами Совета встает важнейшая задача – выработка единой антимонопольной политики и совершенствование методов антимонопольного регулирования с целью обеспечения условий для свободной конкуренции.
|
