Анализ работы Общественной палаты Ярославской области в 2012 году.
Афанасьев В.В.
В 2012 году начала работу Общественная палата Ярославской области (далее – ОПЯО) второго созыва, состав которой обновился на 40%. Это свидетельствует о том, что несмотря на завоеванный у общества и исполнительной власти авторитет, ОПЯО не собирается останавливаться на достигнутом и ищет новые идеи и механизмы дальнейшего развития института гражданского общества как в Ярославской области, так и в Российской Федерации в целом.
2012 год был отмечен активным участием членов ОПЯО в работе комиссий Ярославской областной думы по разработке законопроектов:
1) «Об административных комиссиях»:
- Зенин Владилен Валентинович - член Совета, председатель комиссии по вопросам законодательства, общественного контроля за соблюдением прав граждан, взаимодействия с правоохранительными органами в противодействии коррупции.
2) «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»:
- Бестаев Роберт Иванович - член комиссии по вопросам устойчивого функционирования экономики, банковской сферы, поддержки предпринимательства, общественного контроля в сфере трудовых отношений.
3) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»:
- Правдухина Ольга Борисовна - член Совета, председатель комиссии по вопросам молодежной политики, формирования здорового образа жизни, развития спорта и туризма;
- Лягушева Светлана Николаевна - член Совета, председатель комиссии по вопросам по вопросам здравоохранения, демографической политики, охраны материнства и детства.
4) «О наименованиях органов местного самоуправления»:
- Волков Пётр Павлович - член комиссии по вопросам местного самоуправления и содействия в реализации жилищно-коммунальной политики;
- Мишустин Вячеслав Алексеевич - член комиссии по вопросам молодежной политики, формирования здорового образа жизни, развития спорта и туризма.
5) «О депутате Ярославской областной Думы»:
- Ахунов Турсун Абдалимович - член Совета, председатель комиссии по вопросам устойчивого функционирования экономики, банковской сферы, поддержки предпринимательства, общественного контроля в сфере трудовых отношений;
- Симонов Владимир Иванович - член Совета, член комиссии по вопросам устойчивого функционирования экономики, банковской сферы, поддержки предпринимательства, общественного контроля в сфере трудовых отношений
6) «Об универсальной электронной карте»:
- Русаков Александр Ильич - член Совета, председатель комиссии по вопросам образования и науки;
- Соколов Алексей Владимирович - Член Совета, председатель комиссии по этике, регламенту, совершенствованию деятельности Общественной палаты и взаимодействию со средствами массовой информации.
7) «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»:
- Лягушева Светлана Николаевна - член Совета, председатель комиссии по вопросам по вопросам здравоохранения, демографической политики, охраны материнства и детства;
- Правдухина Ольга Борисовна - член Совета, председатель комиссии по вопросам молодежной политики, формирования здорового образа жизни, развития спорта и туризма.
8) «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»:
- Упадышев Анатолий Игоревич - член Совета, председатель комиссии по вопросам местного самоуправления и содействия в реализации жилищно-коммунальной политики.
9) «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции»:
- Каменецкий Александр Феофанович - член комиссии по вопросам социальной защиты, помощи ветеранам, инвалидам, социальной поддержки военнослужащих и членов их семей.
В 2012 году были проведены 4 пленарных заседания ОПЯО:
- 10 февраля 2012 года – «Первое (организационное) пленарное заседание Общественной палаты Ярославской области»;
- 26 апреля 2012 года – «О состоянии гражданского общества в Ярославской области в 2011 году», докладчик – Афанасьев Владимир Васильевич, председатель Общественной палаты Ярославской области;
- 21 сентября 2012 года – «Экономическое состояние, проблемы, меры поддержки, перспективы развития агропромышленного комплекса Ярославской области в рамках ВТО», докладчик – Калашников Владимир Дмитриевич, заместитель директора департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынкаЯрославской области;
- 14 декабря 2012 года – «Массовый спорт и спорт высоких достижений: проблемы и пути их решения», докладчик - Костин В.Г., заместитель Губернатора Ярославской области
В 2012 году активно работали комиссии и рабочие группы ОПЯО.
Комиссия по экономическому развитию и предпринимательству (председатель – Ахунов Т.А.)
Комиссия сформирована из 22 членов(13 - с решающим голосом и 9 - с совещательным голосом, 11 человек впервые вошли в состав комиссии).
Созданы следующие подкомиссии:
1) по вопросам экономики и предпринимательства (руководитель Симонов В.В.);
2) по вопросам агропромышленного комплекса (руководитель Векшин А.С.);
3) по вопросам транспортного и дорожного хозяйства
(руководитель Бестаев Р.И.).
Утверждена структура комиссии.
Разработано и принято Положение о функциях комиссии.
В 2012 год комиссией было проведено 6 заседаний, на которых были рассмотрены наиболее актуальные социально-экономические проблемы нашего региона. Среди прочих, обсуждались следующие вопросы:
- «Действенность существующего механизма стимулирования предприятий для осуществления инвестиционной деятельности, освоения инновационной продукции и новых технологий».
- «Агропромышленный комплекс Ярославской области: экономическое состояние, проблемы, меры поддержки, последствия при вступлении России в ВТО». В продолжение тематики этого вопроса, комиссия инициировала проведение 21 сентября т.г. Пленарного заседания Общественной палаты ЯО по вопросу: «Экономическое состояние, проблемы, меры поддержки, перспективы развития агропромышленного комплекса Ярославской области в рамках ВТО».
Не остались без внимания и вопросы, касающиеся вступления России в ВТО и готовности предприятий Ярославской области к работе в условиях ВТО, а также вопросы состояния и развития малого и среднего предпринимательства в ЯО.
Понимая важность вопроса развития предпринимательства – как основы роста экономики региона комиссия приняла решение предложить к рассмотрению в 2013 году на пленарном заседании ОП ЯО следующую тему: «Малое и среднее предпринимательство Ярославской области: проблемы и пути решения, формирование положительного имиджа предпринимателей в Ярославской области».
На заседаниях комиссии рассматривались обращения от граждан в Общественную приемную.
В связи с тем, что поступали многочисленные жалобы от населения о безобразном состоянии дорог, в том числе и городских дорог, низком качестве проводимых работ по их ремонту, комиссией заседании 31.05.2012 г. был рассмотрен вопрос - «Состояние проводимых работ по ремонту дорожного полотна в регионе».
На заседании 7.06.2012 г. рассмотрен вопрос – «Состояние пожарной безопасности в регионе, принимаемые меры по ее повышению».
Все вопросы рассматривались с участием представителей органов власти, общественных организаций, бизнеса, что позволило в ходе работы комиссии доводить определенные общественные настроения до заинтересованных лиц, в том числе и до органов власти.
В2012 году участие в работе комиссии приняли следующие представители органов власти:
-заместители губернатора ЯО - Елфимов Игорь Станиславович, Боровицкий Михаил Васильевич;
-от департамента промышленной политики ЯО - Секретарев Дмитрий Михайлович;
-от департамента дорожного хозяйства и транспорта ЯО - Соловьев Владимир Владимирович и Пальгунова Ольга Николаевна;
-от департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка ЯО - Филиппов Валентин Леонидович;
-от департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов ЯО - Потапов Василий Александрович;
-от департамента экономического развития – Белоярова Татьяна Николаевна
-от департамента городского хозяйства г. Ярославля - заместитель мэра Степанов Николай Дмитриевич;
-от мэрии – Жаров Андрей Михайлович.
Информация о деятельности комиссии была представлена на сайте ОП ЯО.
Комиссия Общественной палаты Ярославской области по вопросам социальной защиты и трудовых отношений (председатель - Сергеев А. Ф.)
В состав комиссии вошло 12 человек, имеющих большой опыт общественной и профессиональной деятельности.
В 2012 году было проведено 6 заседаний. В соответствии с планом работы комиссии, были рассмотрены следующие вопросы:
- о состоянии социальных условий, медицинском и социальном обслуживании ветеранов, инвалидов, одиноко проживающих и граждан с ослабленным здоровьем;
- о соблюдении норм трудового законодательства на предприятиях и строительных организациях Ярославской области. Работа инспекций по труду;
- пенсионное обеспечение в Ярославской области: реформа, задачи, проблемы;
- трудовые ресурсы Ярославской области, развитие кадрового потенциала, подготовка профессиональных рабочих кадров, специалистов. Развитие предпринимательства в социальной сфере;
- о работе общественных организаций инвалидов, пенсионеров и мерах по их поддержке;
- о состоянии дел в домах престарелых (выездное заседание)
- вопросы социального развития региона (круглый стол, в том числе представители власти).
Кроме того, члены комиссии принимали участие в подготовке и проведении пленарных заседаний общественной палаты, в работе профильных комиссий Ярославской областной Думы, со средствами массовой информации, подготовке материалов для печати и сайта Общественной палаты.
Одной из важнейших тем, рассмотренной комиссией 6 июня 2012 года является «О пенсионном обеспечении, пенсионном страховании граждан в Ярославской области». Учитывая значимость рассматриваемого вопроса, в работе комиссии приняли участие Сенин А.Н. – заместитель губернатора области, Молодкин В.М. – заместитель председателя комитета по социальной политике Ярославской областной Думы, Комов В.П. – управляющий отделением Пенсионного фонда России по Ярославской области, Комарова Л.Ю. – заместитель управляющего ПФР по Ярославской области.
Большое значение комиссия придает рассмотрению вопросов, связанных с социальной поддержкой пожилых граждан и ветеранов. Так, 28 сентября 2012 года было проведено заседание комиссии с вопросом «О ходе выполнения мероприятий в рамках реализации региональной программы “Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области” на 2011-2013 годы».
Мнение комиссии по этим вопросам в виде решений направлялось руководству Общественной палаты и Правительства Ярославской области.
Учитывая большой общественный резонанс и интерес граждан к обсуждаемой теме, при участии членов комиссии 1 октября 2012 года был подготовлен и проведен круглый стол с вопросом «О стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года и о проекте Федерального закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений”».
Одним из направлений работы комиссии является изучение условий проживания пожилых граждан в домах-интернатах, расположенных на территории Ярославской области. Так, в целях ознакомления с условиями проживания и обеспечением достаточного уровня быта и культурного досуга, 23 ноября 2012 года было проведено заседание комиссии в городе Рыбинске. Члены комиссии предварительно посетили Рыбинский дом-интернат для престарелых, где ознакомились с условиями пребывания пациентов. Членам комиссии провели экскурсию по жилому корпусу, ознакомили с территорией интерната и инфраструктурой.
По итогам посещения комиссия дала положительную оценку работе коллектива Рыбинского дома-интерната для престарелых. Обсуждение проблем социального обслуживания лиц пожилого возраста продолжилось в администрации г. Рыбинска с участием представителей руководства города, департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
Члены комиссии высказали свои опасения, касающиеся повышения стоимости социального обесп6ечения населения и качества оказываемых услуг в данной сфере услуг, в том числе медицинского и санаторно-курортного обслуживания.
Опыт и практика проведения выездных заседаний с общественными проверками объектов социальной сферы признан членами комиссии удачным и рекомендован к продолжению.
Комиссия Общественной Палаты Ярославской области по вопросам законодательства и защиты прав граждан (председатель – Зенин В.В.)
В 2012 году было проведено 4 заседания комиссии, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- О соблюдении прав человека в местах принудительного содержания Ярославской области.
- Об итогах избирательной комиссии на территории Ярославской области в марте-апреле 2012 года.
- О состоянии дел по управлению многоквартирными жилыми домами в Ярославской области.
- О состоянии системы здравоохранения и мерах по улучшению медицинского обслуживания населения в Ярославской области.
Подготовка и проведение заседаний проходили при активном участии всех членов комиссии, однако наибольшую активность проявляли члены комиссии Трусов Д.Г. и Горбачева Э.В. По всем обсуждаемым вопросам были приняты решения и рекомендации, направленные заинтересованным организациям.
В течение 2012 года проводилась работа с обращениями граждан и организаций, поступившим в Общественную Палату. Всем обратившимся с жалобами даны соответствующие разъяснения и ответы.
В течение 2012 года члены Комиссии участвовали в проведении проверок соблюдения прав человека в 11 исправительных колониях и следственных изоляторах УФСИН по Ярославской области, 17 изоляторах временного содержания УМВД по Ярославской области и гарнизонной гауптвахте. Впервые в текущем году проверены соблюдения прав и порядок содержания в камерах административно-задержанных территориальных органов внутренних дел. В течении года осуществлено 42 проверки учреждений, где содержатся осужденные и заключенные под стражу.
По итогам проверок подготовлено 25 актов, заключений и представлений в УФСИН, УМВД, прокуратуру и другие органы по устранению выявленных недостатков и нарушений прав человека. На все эти представления получены ответы с принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений.
При посещении ИК, СИЗО, ИВС принят по личным вопросам 131 осужденный и заключенный под стражу, организован прием по личным вопросам родственников осужденных и граждан (в течении года принято 47 человек).
В 2012 году получено, рассмотрено и проверено 74 жалобы и письменные заявления от осужденных, заключенных под стражу и других граждан. В ходе проверок подтвердились факты нарушений в 11 случаях.
Особое внимание при проверках в учреждениях УФСИН уделялось законности применения специальных средств и физической силы, условиям содержания в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, обеспечению медицинской помощью и гарантийным питанием, работе комнат свиданий и магазинов.
В марте и августе 2012 года члены Комиссии выезжали в ИК-8 г. Ярославля и ИК-12 г. Рыбинска по проверке информации о неправомерном применении сотрудниками колоний специальных средств и физической силы в отношении ряда осужденных. Результаты проверок были доведены до Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека РФ, руководства УФСИН по Ярославской области и средств массовой информации.
В течении года членами Комиссии проведено 8 коллективных мероприятий в местах принудительного содержания, в том числе совместно с Общественной палатой в Правительстве области проведен круглый стол по вопросу «О ходе реформирования уголовно-исполнительной системы Ярославской области».
Комиссия Общественной палаты Ярославской области по здравоохранению (председатель – Лягушева С.Н.)
На заседаниях комиссии регулярно рассматривались вопросы здравоохранения Ярославской области в свете законов «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Федерального закона № 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»:
- Законодательное обеспечение здоровья жителей России.
- Экономика и здоровье.
- Динамика демографических показателей.
- Анализ показателей заболеваемости и смертности от основных социально значимых болезней.
- Получение медицинской помощи на основе единых порядков и стандартов
- Первоочередные задачи в рамках модернизации здравоохранения.
- Основные направления повышения качества оказания медицинской помощи населению Ярославской области
- Укрепление материальной и технической базы здравоохранения.
- Активная кадровая политика, направленная на укомплектование кадров.
- Повышение квалификации кадров.
- Внедрение современных методов диагностики и лечения.
- Повышение доступности специализированных видов терапевтической помощи.
- Повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
- Внедрение принципов непрерывного образования врачей.
Комиссия по вопросам образования и науки (председатель – Русаков А.И.)
В 2012 году было проведено 4 заседания комиссии.
В марте 2012 г. Павлов С.В., заместитель председателя комиссии, выступил с отчетом о работе комиссии в прошлом созыве Общественной палаты. Выданные рекомендации и предложения комиссии, согласно протоколам заседаний, учтены и доведены до конкретных структур или исполнителей.
В апреле 2012 г. заседание комиссии было посвящено подготовке к пленарному заседанию ОП ЯО «О состоянии гражданского общества в Ярославской области».
В сентябре 2012 г. совместно c руководителями общественных организаций, образовательных и научных учреждений, осуществляющих управление в сфере образования, проведен круглый стол на тему: «Модернизация образования и укрепление человеческого потенциала субъектов РФ: задачи и решения». В мероприятии приняла участие директор Департамента образования Ярославской области Степанова Т.А., представители ВУЗов Ярославской области. В ходе дискуссии были рассмотрены вопросы развития образования в регионе, ключевые проблемы в данной сфере, причины их появления и возможности преодоления. Итоговые материалы круглого стола рекомендованы для использования в работе заседаний III социального форума России. Общая тема «Новая социальная политика России. Точки роста».
В октябре 2012 г. прошло обсуждение рекомендаций по решению актуальных социальных проблем, сформулированных по итогам круглого стола «Модернизация образования и укрепление человеческого потенциала РФ: задачи и решения». Рассмотрены предложения по созданию новой структуры, объединяющей интересы работодателей и педагогов, которые занимаются базовым и дополнительным образованием.
Комиссия по делам молодежи, физической культуры и спорту (председатель – Правдухина О.Б.)
1. В рамках плановой работы проведено 3 заседания комиссии:
- по планированию и решению организационных моментов;
- по проведению проектов в рамках летней оздоровительной кампании;
- по ситуации сложившейся в связи с реструктуризацией органов государственной власти – Департамента по делам молодежи физической культуры и спорту.
2. Члены комиссии приняли участие в межгосударственном совещании по вопросам патриотического воспитания молодежи, которое состоялось в ноябре 2012 г., в Минске. На совещание приглашались члены общественных палат, которые являются членами РСМ.
3. Члены комиссии в течение года принимали участие в работе по формированию Молодежной общественной палаты, которая была избрана на областном молодежном Форуме 19 ноября 2012 г. На областном молодежном Форуме было отдельное выступление представителей комиссии. С этой даты проводится постоянное консультирование членов этого общественного органа.
4. 30 ноября 2012 г. состоялся выездной семинар для членов Молодежной общественной палаты, подготовленный и проведенный при поддержке комиссии. На семинаре принято решение о вхождении представителя Молодежной общественной палаты в комиссию с правом совещательного голоса.
5. Представители комиссии предложили тему для обсуждения на пленарном заседании Общественной Палаты области и приняли участие в подготовке данного заседания.
6. Члены комиссии вошли в состав Народно Штаба кандидата в Президенты РФ В.В. Путина и приняли активное участие в работе Штаба (январь – март 2012 г.). Член комиссии Дурандина В.В. была избрана руководителем молодежного Штаба. В течение всего срока работы молодежного штаба было проведено около 10 дискуссионных площадок по различным вопросам жизнедеятельности государства и общества.
7. Члены комиссии приняли активное участие в подготовке и проведении круглого стола - дискуссии общественных организаций области и Губернатора ЯО (январь 2012 г.). На круглом столе было принято решение о действенности данной формы работы, как возможности проведения публичной переговорной площадки первых лиц области и представителей общественности.
8. Члены комиссии в течение года принимали активное участие в подготовке и проведении мероприятий общественных организаций. Отдельным блоком стала помощь в организации и проведении соревнований Студенческой лиги мини-футбола (февраль-май 2012 г.)
9. Председатель комиссии – Правдухина О.Б. входит в Президиум Генеральной молодежной Ассамблеи. В рамках работы этого органа проводится постоянная работа по экспертной оценке различного рода проектов и программ, связанных с деятельностью профильного департамента:
- конкурс на проведение мероприятий и ресурсную поддержку ГАУ «Дворец молодежи ЯО» (80 спортивных и молодежных мероприятий);
- экспертиза заявок общественных организаций на получении субсидий Департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта ЯО на программную и организационную деятельность (200 мероприятий от 30 организаций).
Комиссия по вопросам развития гражданского общества и межнациональных отношений (председатель – Хасиев Н.А.)
В 2012 году было проведено 6 заседаний комиссии:
- 2.03.2012 г. «Создание системы консультирования мигрантов по вопросам миграционного законодательства РФ» (совместно с представителями УФМС по Ярославской области);
- 4.04.2012 г. «Подготовка доклада «О состоянии гражданского общества в Ярославской области в 2011 году»;
- 14.06.2012 г. «Рассмотрение законопроекта «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных некоммерческих организаций в Ярославской области»;
- 7.09.2012 г. «Рассмотрение законопроекта «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области», Рассмотрение законопроекта «Закон Ярославской области «О благотворительной деятельности»;
16.10.2012 г. расширенное заседание комиссии «О проекте стратегии государственной национальной политики Российской Федерации» (с участием советников Губернатора Ярославской области, представителей прокуратуры, УМВД, УФМС по Ярославской области, Департаментов культуры, образования, по делам молодежи и др.);
- 28.12.2012 г. О финансовых и организационных проблемах, сложившихся в периодических изданиях газеты «Северный край» и «Золотое кольцо» (С участием заместителя Губернатора С.А. Грибова, директора Департамента Правительства ЯО А.А. Кукина, журналистов);
В сентябре 2012 года было проведено совместное заседание Комиссии Общественной палаты области по вопросам культуры и сохранения историко-культурного наследия «О необходимости повышения мотивации труда и статуса профессии работников в сфере культуры области»
Членами комиссии был организован и проведен ряд круглых столов по следующей тематике:
- «Актуальные проблемы реформирования учреждений исполнительной системы» (совместно с УФСИН по Ярославской области»);
- «Кавказ в истории России: взгляд из прошлого в настоящее» (совместно с профильной комиссией Общественной палатой РФ и ЯРО АНР);
- «Этнокультурное образование и проблема толерантности в молодежной среде» (совместно с Общественной палатой Рыбинского муниципального района)
Также члены комиссии приняли участие в работе международного форума – конференции «Межнациональные отношения и миграция: проблемы и решения». В качестве соорганизаторов данного форума выступили Общественная палата РФ, Всероссийский Конгресс народов Кавказа и УФМС РФ.
Комиссия по вопросам местного самоуправления и содействия в реализации жилищно-коммунальной политики (председатель – Упадышев А.И.)
Проведены мероприятия комиссии:
17.02.2012 – организационное заседание: выборы заместителя председателя комиссии, утверждение функционала комиссии и составление плана работы на год;
18.04.2012 – совместное заседание с комиссией ОПЯО по вопросам законодательства на тему «Об итогах выборной кампании в Ярославской области в марте-апреле 2012 года»;
18.05.2012 – заседание комиссии «О проведении инвентаризации и регистрации подъездных дорог к садоводческим объединениям в муниципальных образованиях области и постановке их на баланс дорожных служб местного самоуправления»
21.06.2012 – совместное заседание с комиссией ОПЯО по вопросам законодательства на тему «О состоянии дел по управлению многоквартирными домами в Ярославской области»;
7.11.2012 – семинар для общественных палат муниципальных районов в виде видеоконференции «Особенности тарифной политики на 2013 год и порядок расчётов за коммунальные услуги»;
15.11.2012 – заседание комиссии «О разработке программы по переводу малоэтажных и индивидуальных домов на автономное отопление»;
В рамках работы комиссии в 2012 году также:
- Проведен семинар для садоводов.
- Участие в решении вопроса по предотвращению отключения газа на объектах теплоснабжения.
- Создана рабочая группа по транспортной доступности садоводческих хозяйств (председатель – член комиссии Карев А.И.).
- Создана рабочая группа по содействию в реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества ЖКУ» (председатель – член комиссии Амосов А.А.)
Члены комиссии принимали активное участие в мероприятиях регионального и муниципального уровней:
- участие в работе круглого стола «Общество и власть: диалог и взаимодействие»;
- участие в публичных слушаниях об исполнении областного бюджета за 2011 год;
- участие в круглом столе «Модернизация образования и укрепления человеческого потенциала субъектов Российской Федерации: задачи и решения;
- участие в X ежегодном гражданском форуме Ярославской области;
- участие в обсуждении стратегии реформирования пенсионной системы РФ;
- участие в публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2013 год;
- участие в публичных слушаниях по проекту концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года;
- участие в семинаре «Методы и механизмы противодействия коррупции, отечественный и зарубежный опыт»;
- участие в открытии первой очереди СПХ «Вощажниково, крупнейшего в Ярославской области инвестиционного проекта в АПК;
- участие в VI Съезде муниципальных образований Ярославской области;
- участие в инаугурации Губернатора Ярославской области;
- участие в заседаниях Правительства Ярославской области и совещаниях с главами;
- участие в заседаниях Ярославской областной Думы и её профильных комитетов.
Принято участие в международных мероприятиях:
26.09.2012 – участие в 43-й ассамблее Ассоциации центров международной торговли;
11.10.2012 – участие в IV форуме «Россия-Индия: бизнес-диалог»;
25.10.2012 – участие в форуме Российско-британской торговой палаты;
12.11.2012 – участие в Российско-конголезском бизнес-форуме.
26.11.2012 – участие в работе II Российско-германской встречи предпринимателей.
Наиболее активную работу в составе комиссии в 2012 году показали:
Амосов А.А. – возглавил рабочую группу по содействию в реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества ЖКУ»;
Анюховский И.Ф. – подготовка заседания комиссии «О разработке программы по переводу малоэтажных и индивидуальных домов на автономное отопление»;
Волков П.П. – курирование вопросов местного самоуправления;
Упадышев А.И. – участие в мероприятиях федерального и международного уровня
Комиссия Общественной палаты Ярославской области по культуре, искусству и сохранению историко-культурного наследия (председатель – Извеков В.Г.)
Комиссия строила свою работу в соответствии с планом, сосредотачивая внимание на наиболее важных проблемах большого круга направлений её деятельности, периодически возникавших в ходе отчётного периода. В течение года состав комиссии (8 чел.) не изменился, все её члены работали активно.
Заседания комиссии проводились регулярно. Всего состоялось 7 заседаний, в том числе 5 плановых. На них рассмотрено 8 вопросов постановочного и контрольного характера. Среди них есть темы, в которых сосредоточены практически все основные моменты, волнующие работников всех учреждений культуры. Одной из них является тема «О проблемах повышения мотивации труда и статуса профессии работников сферы культуры», обсужденная в июне 2012 года. В подготовке и обсуждении вопроса приняло участие большое количество профессионалов, руководителей учреждений культуры. В итоге была подготовлена аналитическая записка, в которой сделан достаточно подробный анализ состояния отрасли культуры региона на современном этапе и сформулированы основные приоритеты её развития на основе организации партнёрского взаимодействия государственных учреждений, некоммерческих и общественных организаций. Документ послан в Правительство области, но до сих пор никакой обратной связи нет. Ясно, что при таком отношении к мнению общественных структур, гражданское общество в нашем регионе ещё долго будет находиться в зачаточном состоянии.
Комиссией рассмотрены и другие вопросы, в частности, «О проблемах защищённости творческих работников и государственной поддержке творческих союзов и объединений». Подготовка вопроса совпала по времени с действиями мэрии города Ярославля по сокращению или лишению финансово-налоговых льгот, установленных творческим организациям в предыдущие периоды.
Комиссия высказала свою позицию в обращении в адрес Губернатора области и мэра города Ярославля. Ответы были получены и есть основания полагать, что наше мнение было учтено при решении этой проблемы.
В связи с обращением ВООПИКа. комиссия дважды рассматривала проблему сохранения историко-архитектурного памятника городской усадьбы Коковцевых, причём, второе заседание было выездным с участием руководства АО Фрунзенского района, сотрудников КУМИ мэрии г. Ярославля и жителей, проживающих в основном здании усадьбы. По итогам обсуждения направлено обращение в Правительство области и мэрию города с приложением концепции возможного использования усадьбы в будущем. В полученных ответах не отрицается необходимость спасения усадьбы от полной утраты, но в настоящее время по финансовым и юридическим соображениям сделать это не представляется возможным. Комиссия взяла эту проблему на контроль.
Кроме этого на комиссии рассмотрены вопросы:
- о строительстве объектов на набережной в заповедной зоне ЮНЕСКО;
- об обращении главного редактора газеты «Северный край» в связи с вынужденной приостановкой выпуска газеты;
- о представлении на премию ЦФО в области культуры и искусства (от имени ОП области) и другие.
В декабре комиссия провела выездное заседание с целью на примере одного из крупных муниципальных образований (Даниловского) рассмотреть две очень важные, на наш взгляд, проблемы: о состоянии муниципальных музеев и о гастрольно-концертной деятельности профессиональных творческих коллективов области на селе. Собрались руководители учреждений культуры, заместитель главы администрации района, председатель общественной палаты, начальник управления культуры. С основным докладом выступила И.С. Новикова - председатель общественной палаты муниципального округа. Получился заинтересованный разговор о жизни учреждений культуры района, о их проблемах. Высказывались опасения, что повсеместная «оптимизация» и «реорганизация» ускорит процесс полного развала работы учреждений культуры на селе. В итоге было принято решение рассмотреть эти вопросы на выездном заседании ещё в одном-двух муниципальных округах и подготовить обобщающую аналитическую записку для Правительства области и областной Думы с целью информирования и принятия возможных мер. Сама практика проведения выездных заседаний комиссии, на наш взгляд, интересна, поскольку позволяет включать в процесс изучения той или иной проблемы непосредственных работников учреждений культуры, услышать их мнения в прямом диалоге. Кроме того, это укрепляет связи общественных палат, веру в необходимость их деятельности.
В отчётном периоде комиссией было подготовлено пять обращений в адрес Губернатора области, областной Думы, Общественной палаты Российской Федерации, а именно:
- о создании областного Дома творческих работников на базе бывшего Дома офицеров;
- о состоянии памятников культурного наследия федерального значения Ротонда гостиного двора (1813 г.) по адресу: ул. Первомайская, 12 и дома Петеровского (нач. XVIII в.) по адресу: ул. Зеленцовская, 15 (в ОП РФ);
- о реструктуризации департамента культуры путём выведения из его состава комитета по охране историко-культурного наследия (Губернатору области и Российскому отделению ЮНЕСКО).
Члены комиссии принимали участие:
- во Всероссийских общественных слушаниях «Культура как цель существования государства», проведённой комиссией Общественной палаты Российской Федерации по культуре и сохранению историко-культурного наследия;
- во встрече с Председателем комиссии по культуре Государственной Думы Говорухиным;
- в Российской научной конференции, посвящённой 400-летию преодоления российской смуты;
- в областных и городских мероприятиях, посвящённых событиям 1612 и 1812 годов;
- в областной конференции «Культурное наследие как направление перспективного развития Ярославского края».
Продолжалась работа по взаимодействию со средствами массовой информации региона с обращениями граждан.
Вместе с тем, в работе комиссии были слабые стороны. Основной из них, на наш взгляд, является недостаточное внимание к проблемам, связанным с «Годом истории», то есть мероприятиям, посвящённым 400-летию завершения смутного времени, 200-летию Победы России в Отечественной войне 1812 года и 1150-летию создания Российского государства. Неоднократные обращения с комплексными мероприятиями по развитию широкой массовой историко-патриотической работы среди всех слоёв населения области, разъяснению сути Всероссийского праздника «Дня народного единства» и роли Ярославского края в этих исторических событиях не находили должной поддержки.
В рамках анализа работы Общественной палаты Ярославской области стоит высказать ряд рекомендаций органам власти и самим членам ОПЯО:
- отработать более четкую систему информационного освещения деятельности Общественной палаты, возможно, с введением постоянных рубрик в СМИ;
- предложить руководству области ввести в практику систему информирования членов Совета Общественной палаты по наиболее важным отраслевым вопросам, требующим внимания постоянных комиссий общественной палаты;
- увеличить численный состав сотрудников, обеспечивающих работу Общественной палаты области с целью оказания помощи в планировании работы комиссий, которые бы своевременно реагировали, изучали и распространяли опыт работы Общественных палат других регионов, в том числе и Общественной палаты Российской Федерации.
|
