№8 Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
Скачать 0.51 Mb.
|
2.2. АВАРИИ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ Высокую озабоченность вызывают аварии в традиционной энергетике, на объектах топливного цикла (от добычи сырья до обращения с отходами), а также на других объектах с химической технологией. Крупных аварий на объектах с химической технологией, сопровождающихся тяжелыми последствиями происходит значительно больше. Номенклатура продукции, выпускаемой химическим заводом с передовой технологией, обеспечивающей комплексную переработку сырья, включает тысячи различных материалов и веществ, многие из которых чрезвычайно токсичны и ядовиты. Опасность химических заводов для человека и окружающей природной среды, особенно при возникновении аварий, очевидна. Примером могут служить: широко известная крупная авария на химическом заводе, выпускающем различные химические вещества (в основном ароматические соединения), в г.Севезо (Италия), которая произошла в 1976г. В результате этой аварии пострадало около 1000 человек при общем числе жителей – 27,6 тыс. человек. В районе Севезо отмечалась массовая гибель животных, значительная территория подверглась воздействию диоксина; пожар на складе химической продукцией компании «Сандоз» в Базеле (Швейцария); сброс загрязненных вод в Рейн в 1986г. и др. Однако самой крупной аварией на химическом производстве за всю историю развития мировой промышленности является катастрофа в г. Бхопал (Индия), происшедшая 3 декабря 1984г., которая сопровождалась большим выбросом метилзоционата, унесла 3000 жизней и привела к заболеванию более 200 тыс. человек. В настоящее время энергонасыщенность современных объектов, даже неядерной энергетики, стала буквально колоссальной. Так, типовой нефтеперерабатывающий завод мощностью 10-15 млн. тонн в год сосредотачивает на своей промышленной площадке от 300 до 500 тыс. тонн углеводородного топлива. Энергосодержание этого топлива эквивалентно 3-5 мегатоннам тротила. В химических технологиях предусматривается использование большого количества опасных веществ, высоких температур и давлений. К объектам с химической технологией следует отнести и значительную часть объектов нехимических отраслей промышленности, где в технологических процессах применяются опасные вещества и имеют место химические превращения. Необходимо отметить, что по существу большинство промышленных объектов, в известном смысле, являются объектами химического риска. При аварии любого промышленного объекта, представляющий процесс разрушительного высвобождения его собственного энергозапаса, при котором сырье, промежуточные продукты, продукция предприятия и отходы производства, вовлекаясь в аварийный процесс, создают поражающие факторы для населения и окружающей природной среды, уровень химического риска характеризуется довольно высокими значениями. В Российской Федерации в настоящее время функционирует более 3000 объектов экономики, располагающих запасами опасных химических веществ. Из числа этих объектов более 50% имеют запасы аммиака, 35% хлора. Свыше 70% предприятий химической промышленности сосредоточено вблизи крупных городов. Суммарная площадь возможных зон химического заражения составляет около 300 тыс. км2 К числу наиболее опасных в химическом отношении регионов России относятся: Северо-Западный, Центральный (Московский военный округ), Приволжский, Северо-Кавказский и Уральский По данным МЧС России, в различных отраслях промышленности функционируют тысячи пожаро и взрывоопасных объектов. Аварии со взрывами и пожарами, приводящие к серьезным последствиям, происходят, главным образом, на предприятиях химической, нефтеперерабатывающей отраслей промышленности. Классификация аварий на химически опасных объектах В химических отраслях аварии делят на две категории: 1-ая – аварии в результате взрывов, вызывающих разрушение технологической схемы, инженерных сооружений, вследствие чего полностью или частично прекращен выпуск продукции и для восстановления требуются специальные ассигнования от вышестоящих организаций; 2-ая – аварии, в результате которых повреждено основное или вспомогательное оборудование, инженерные сооружения, вследствие чего полностью или частично прекращен выпуск продукции и для восстановления производства требуются затраты более нормативной суммы на плановый капитальный ремонт, но не требуются специальные ассигнования вышестоящих организаций. В г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области: На территории города и области сегодня функционирует свыше 124 химически опасных объекта, в том числе на территории Санкт-Петербурга – 66 и Ленинградской области – 58. На этих объектах хранятся или перерабатываются хлор, аммиак, серная и азотная кислота, сероуглерод и т.д. Наибольшие объемы хлора хранятся на расходном складе хлора ГП «Водоканал-Санкт-Петербурга» - более 200 тонн, Сясьском ЦБК – 280 тонн. Но наибольшую опасность, с точки зрения вероятности и масштабов заражения представляют сортировочные железнодорожные станции, особенно ст. Московская-Сортировочная, расположенная в нарушении всех требований в центре жилой застройки. Если на объектах хранения и переработки АХОВ, условия его содержания в той или иной степени обеспечивают меры по предупреждению и сокращению масштабов его разлива (хранение в контейнерах, в закрытых сооружениях, обвалованные емкости, обеспечение водяными завесами и т.д.), то на сортировочных станциях все эти меры отсутствуют, а предпосылок для механического воздействия на цистерны в процессе формирования железнодорожных составов более, чем достаточно. Пример: при аварийном разливе цистерны с АХОВ на железнодорожной станции «Московская-Сортировочная» в зону опасного химического заражения могут попасть до 500 тыс. человек. Кроме того, в случае аварии происходит не только заражение слоя атмосферы, но и заражение водных источников, продуктов питания, почвы. 2.3.АВАРИИ НА ВЗРЫВО-ПОЖАРООПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ Аварии, связанные с сильными взрывами и пожарами, могут привести к тяжелым социальным и экономическим последствиям: Вызываются они в основном взрывами емкостей и трубопроводов с легковоспламеняющимися и взрывоопасными жидкостями и газами, коротким замыканием электропроводки, взрывами и возгоранием некоторых веществ и материалов. Кроме того, в условиях стесненного производства становятся опасными вещества, считающиеся негорючими. Так, врывается и горит древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая и сахарная пыль, а также пыль хлопка, льна,, Пеньки, джута. Самовозгораются такие обычные химикаты, как скипидар, камфора, барий и многие другие. Пожаро-и взрывоопасные явления характеризуются следующими поражающими факторами:
Относительные показатели количества пожаров в России к числу населения в 3,5 раза превышают аналогичные показатели в развитых странах, а показатели гибели людей у нас в результате пожаров превосходят их в 4-9 раз. В Ленинградском регионе имеется 183 пожаро- и взрывоопасных объекта, в том числе эксплуатируются 1485 км магистральных газопроводов, где 49,1 км это отводы к 12 городам через 63 газораспределительных станций (ГРС). Передача газа потребителям Санкт-Петербурга осуществляется через 6 ГРП высокого давления, 442 ГРП среднего давления по трубопроводам:
Еще большую опасность представляют собой нефтепродуктопроводы Кириши-Санкт-Петербург, постоянно заполненные бензином, авиа керосином, дизтопливом, особенно на тех участках, которые проходят через густонаселенные районы города, в частности через Кировский район (Дачное, проспект Маршала Жукова и далее до морского торгового порта), следующий: п. Красный Бор (ЦПС) – нефтебаза Ручьи (Красногвардейский район), всего 304 км. Вдоль магистральных трубопроводов в соответствии с нормативными требованиями в целях безопасности образуются безопасные (охранные) зоны (50 м в городе и 25 м на сельскохозяйственных землях) и минимально допустимые расстояния до капитальных застроек. Однако ряд районов эти требования нарушают, что может привести к чрезвычайным ситуациям. У нас пожары происходят на промышленных предприятиях, объектах сельского хозяйства, в учебных заведениях, детских дошкольных учреждениях, в жилых домах. Например, только по России каждые 4-5 минут вспыхивает пожар. Ежегодно в дым и пепел превращаются ценности на миллиарды рублей. Каждый час в огне погибает 1 человек и около 20 получают ожоги и травмы. 2.4. АВАРИИ НА ГИДРОДИНАМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ Гидротехнические сооружения – это сооружения или естественные образования, создающие разницу уровней воды до и после них. Цель – использование кинетической энергии воды (ГЭС), охлаждение технологических процессов, мелиорации, защиты прибрежных территорий (дамбы), забора воды, обеспечение деятельности морских и речных портов, для судоходства (шлюзы). К ним относят гидротехнические сооружения напорного типа (это плотины, создающие подъем и, следовательно, напор воды, который затем используется для вращения каких-либо механизмов: турбин, лопастей, мельниц) и естественные плотины (образуются в горных районах в результате землетрясений, обвалов, оползней), которые почти всегда представляют опасность для нижерасположенных населенных пунктов, объектов промышленности и сельского хозяйства. Особенностью таких сооружений является образование волны прорыва при разрушении. Верхний бьеф – верхний уровень воды и занимаемое им пространство. Нижний бьеф – нижний уровень воды. В таких случаях действуют два фактора: волна прорыва и зона затопления, каждый из которых имеет свою характеристику и для людей представляет опасность. Прорыв может произойти из-за воздействия сил природы (землетрясения, урагана, обвала, оползня), конструктивных дефектов, нарушения правил эксплуатации, воздействия паводков, разрушения основания, недостаточности водосбросов, а в военное время – в результате воздействия средств поражения. При прорыве в плотине или другом сооружении образуется прорыв, от размеров которого зависят объем, скорость падения воды и параметры волны прорыва – основного поражающего фактора этого вида аварий. Для равнинных районов скорость движения волны порыва колеблется от 3 до 25 км/ч, в горных местностях доходит до 100 км/ч. При прорыве плотин значительны участки местности через 15-30 минут обычно оказываются затопленными слоем воды толщиной от 0,5 до 10 метров и более. Время, в течение которого территория может находиться под водой, колеблется от нескольких часов до нескольких суток. В случае прорыва немедленно используются все средства оповещения: сирены, радио, телевидение, телефон и средства громкоговорящей связи. В Ленинградской области функционирует 6 ГЭС:
2.5. АВАРИИ НА ТРАНСПОРТЕ На железнодорожном Основными причинами аварий и катастроф являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов. Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Не исключаются размывы железнодорожных путей, обвалы, оползни, наводнения. При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ядовитые и радиоактивные вещества, происходят взрывы, пожары. Ликвидировать такие аварии очень сложно. Арзамас. В 9.30 «04» июня 1988г. в 300 м от вокзала взорвались три вагона с промышленной взрывчаткой. Уничтожены: локомотив, 11 вагонов, 250 м железнодорожных путей; разрушены: вокзал и 185 близлежащих зданий. Республика Башкортостан, 3 июня 1989г. произошла железнодорожная катастрофа. В зоне взрыва продуктопровода оказались два встречных поезда. Разрушено 350 м пути. Взрывная волна сбросила с полотна 11 вагонов, 7 из которых полностью сгорели. В поездах находилось более 1300 человек. Многие погибли, еще больше людей получили ожоги и травмы. Крушением века называют столкновение сразу трех поездов 22 декабря 1990г. на станции Ельниково Южной дороги. Сгорели полностью 7 вагонов. Не обошлось и без жертв. В таких случаях могут действовать несколько поражающих факторов:
В 1999 году на Октябрьской железной дороге имело место 42 столкновения локомотивов и поездов в результате 20 человек погибло. На автомобильном Одной из основных проблем современности стало обеспечение безопасности движения. За последние 5 лет в России в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) пострадали 1,2 млн. человек, из которых 182 тысячи погибли, многие стали инвалидами. Только за один год в авариях и катастрофах в среднем на дорогах России погибает около 30 тыс. человек. Это почти в два раза больше, чем за 9 лет войны в Афганистане. Причины ДТП могут быть самые различные. Это нарушение водителями Правил дорожного движения (около 75% всех ДТП, причем треть ДТП – следствие плохой подготовки водителей), превышение скорости, выезд на полосу встречного движения, управление автомобилем в нетрезвом состоянии. К серьезным ДТП приводят невыполнение правил перевозки опасных грузов и несоблюдение при этом необходимых требований безопасности. Особенность ДТП состоит в том, что 80% раненых погибает в первые три часа. Кровопотеря в течение первого часа бывает столь велика и сильна, что даже блестяще проведенная операция оказывается бесполезной. Здесь очень важна первая доврачебная помощь. Однако уровень медицинской подготовки работников ГБДД крайне низок или отсутствует вовсе. Подготовка населения и тех, кто сидит за рулем, практически равна нулю. Вот почему смертность от ДТП у нас 10-15 раз выше, чем во всем мире. На воздушном Всем памятна гибель самолета Ту-154 7 декабря 1995г. Тогда почти мгновенно не стало 97 человек. Теперь там стоит памятная стрела на вершине горы Бо-Джауса. 1998 год в Иркутске через 10 секунд после взлета крупнейший в мире транспортный самолет «Руслан» в силу отказа двигателей падает на жилые дома, погибло 68 человек. Несмотря на принимаемые меры, количество аварий и катастроф не уменьшается. К тяжелым последствиям приводят разрушения отдельных конструкций самолета, отказ двигателей, нарушение работы систем управления, электропитания, связи, пилотирования, недостаток топлива, перебои в жизнеобеспечении экипажа и пассажиров. На водном Большинство крупных аварий и катастроф на судах происходит под воздействием ураганов, штормов, туманов, льдов, а также по вине людей – капитанов, лоцманов и членов экипажа. Много аварий происходит из-за промахов и ошибок при проектировании и строительстве судов. Половина из них является следствием неумелой эксплуатации. Например, часты столкновения и опрокидывания судов, посадка на мель, взрывы и пожары на борту, неправильное расположение грузов и плохое их крепление. К работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются все члены экипажа. Основные задачи: спасение людей, терпящих бедствие, борьба за живучесть корабля, ликвидация пожара, пробоин. Декабрь 2000 года у Кронштадта в Финском заливе столкнулись российский буксир с иностранным судном, буксир затонул, есть человеческие жертвы. Аварии и пожары в метро Сегодня метро стало одним из распространенных и наиболее надежных видов транспорта. Но и здесь происходят аварии и катастрофы. Еще на заре появления этого вида транспорта самой крупной катастрофой (до Бакинской) считался пожар в пассажирском метро в 1902., когда в деревянных вагонах сгорели заживо 80 человек. И вот теперь, спустя почти век, еще –более страшная катастрофа. В 1975г. крушение электропоезда лондонской подземки в туннеле у станции «Мургейт» стало причиной гибели 43 человек и ранения еще 74 пассажиров. Через 12 лет Лондону вновь не повезло. В 1987г. на станции «Кингз-Кросс» при пожаре эскалатора заживо сгорел 31 человек, а 12 получили сильные ожоги. В 1994г. в токийском метро в результате применения отравляющих веществ типа зарин людьми из секты «Аум Сенрике» погибли 12 человек. В 1995г. крупнейшая за всю вековую историю мировой подземки катастрофа в г. Баку, где за считанные минуты на перегоне между станциями «Улдуз» и «Нариманов» в ядовитом дыму от возникшего пожара задохнулись почти 300 человек и среди них 28 детей. В 1996г. в московском метро в результате замыкания силового кабеля (выгорело 60 м) образовалось сильное задымление. От смертельного воздействия угарного газа людей спасла лишь срочная перестройка работы вентиляционной системы. Поразительная регулярность подобных чрезвычайных ситуаций, одни и те же причины – это замыкания, вспышки обмоток электродвигателей, катушек автоматов, коробок контактных рельсов – вот лишь небольшой перечень традиционных источников аварий и катастроф, причин возникновения чрезвычайных ситуаций. В Санкт-Петербургском метрополитене ежегодно погибает 14-16 человек (самоубийцы и лица склонные к употреблению спиртных напитков). 2.6.АВАРИИ НА КОММУНАЛЬНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СЕТЯХ Водоснабжение. Наиболее часты аварии на разводящих сетях насосных станциях, напорных башнях. Подача воды прекращается не только из-за аварии непосредственно на каком-либо трубопроводе, но и при отключении электроэнергии, а резервный источник, как правило, отсутствует. Подземные трубопроводы разрушаются во время землетрясений, оползней и, большей частью, от коррозии и ветхости. Наиболее уязвимые места соединений и вводов в здания. Канализация. Чаще всего аварии происходят на коллекторах, канализационных сетях. При их разрушениях фекальные воды попадают в водопровод, что приводит к различным инфекционным и другим заболеваниям. Газоснабжение. Особую опасность сегодня представляют разрушения и разрывы на газопроводах, в разводящих сетях жилых домов и промышленных предприятий. Аварии на компрессорных и газо-регуляционных станциях, газгольдерах, хотя и происходят, но реже. Из-за старения и ветхости, деформации почвы разрывы на трубопроводах стали обычным явлением. 1996 г. Светогорск, Приозерск. Электроснабжение. Почти при всех стихийных бедствиях – землетрясениях, наводнениях, оползнях, селях, снежных лавинах, ураганах, бурях, смерчах – страдают, воздушные линии электропередачи, реже здания и сооружения трансформаторных станций и распределительных пунктов. При обрыве проводов почти всегда происходят короткие замыкания, а они, в свою очередь, приводят к пожарам. Отсутствие электроснабжения создаем массу неприятностей:
Теплоснабжение. Это аварии на теплотрассах, в котельных, на ТЭЦ и разводящих сетях. Прорыв любой теплотрассы – это увеличение давления и температуры воды. Многие котельные работают на природном газе. Повреждение трубопроводов приводит к тому, что подача газа прекращается, работа останавливается. В г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области Факторы опасности: ветхость отопительных сетей, ненадежность наземных ЛЭП в пригородах Санкт-Петербурга, перенагруженность канализационных коллекторов и очистительных сооружений (как городских, так и особенно объектовых). Большую угрозу для населения города и области представляет незащищенность водозаборов, т.к. практически вся вода для хоз. Питьевых нужд берется из Невы. Подземных источников мало (чуть более 75 на 105 тыс. м.), большинство их находится в антисанитарном состоянии и используются предприятиями для технических нужд или законсервированы. Следует отметить, что запасы расположенных под Санкт-Петербургом водоносных горизонтов до конца не исследованы. Одной из особенностей региона, особенно Санкт-Петербурга, является большая насыщенность промышленностью, оснащенной оборудованием, не допускающим внезапного прекращения подачи электроэнергии, воды и газа. Внезапное отключение электроэнергии, газа или воды может привести к чрезвычайным ситуациям и гибели людей не менее чем на 40 предприятиях города. Кроме того, имеются участки, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций – когда производственная или иная деятельность человека производится в нарушение существующих нормативов. Источниками подобных чрезвычайных ситуаций могут служить: напорные воды, характерные для грунтов Санкт-Петербурга, способные при определенных условиях привести к разрушению транспортных и инженерных подземных сооружений при проходке верхних пластов. Для строительства метро в нашем городе используются верхние Протерозойские глины, расположенные большей частью на глубине 60-80 м. По своим физико-химическим характеристикам они не могут привести к чрезвычайным ситуациям при строительстве метро. Наибольшую опасность, чреватую возникновением чрезвычайных ситуаций, представляют собой вертикальные и наклонные проходки, т.к. они пересекают самые различные, в т.ч. плывунные горизонты. Поэтому наклонные проходки поводятся, как правило, на окраинах, а в центре расположенные дома на период строительства расселяются, а их ослабленные конструкции закрепляются. Имевшие место чрезвычайные ситуации возникали из-за нарушения правил строительства и неполного учета нетипичных факторов (заброшенные скважины, особые локальные гидрогеологические условия и т.д.). Карстовые образования на ижорском плато (южные части Красносельского района города и Ломоносовского района области) могут вызвать просадки при несанкционированной капитальной застройке этих районов (до настоящего времени таких фактов нет.) Следовательно, классификация чрезвычайных ситуаций позволяет региональным центрам, органам управления ГО и ЧС различных степеней, руководителям различных организаций и населению оценивать масштабы и степень опасности чрезвычайных ситуаций, иметь единые подходы в области знаний и методики расчетов, связанных с техногенными и природными чрезвычайными ситуациями. 3. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. В ст.7 ФЗ № 68 от 21.12.94г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» изложены основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:
Руководство МЧС РФ, начиная с 1999 года, настойчиво идет по пути реализации идеи создания двухуровневой системы реагирования на ЧС, где федеральный уровень сил в будущем станет представлять Государственная спасательная служба МЧС России и аварийно-спасательные формирования федеральных министерств и ведомств, а территориальный – местные спасательные формирования подсистем РСЧС, а так же службы и гражданские организации гражданской обороны. По опыту ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций, главным направлением в обеспечении безопасности населения и территорий должна стать планомерная работа по предупреждению ЧС, их оперативная локализация, а также максимальное ослабление возможных последствий. Легче предупредить ЧС, чем потом бороться с ней. Такой подход к обеспечению безопасности не только рационален и результативен, он еще и экономичен, так как позволяет надежно защитить население, экономику и окружающую среду при небольших затратах. Центр тяжести общих направлений предупреждения ЧС лежит именно в области своевременного обнаружения возможных опасностей и оповещения органов управления, сил РСЧС и населения об угрозе возникновения ЧС. Выявление предвестников опасности является эффективным средством предотвращения или сведения к минимуму риска возникновения опасности от ЧС. Поскольку вероятность возникновения ЧС никогда не будет равна «нулю», необходимо знать основные направления по предупреждению ЧС. Основные направления по предупреждению ЧС:
Заблаговременными мерами по снижению последствий ЧС и уровня опасности для жизни населения являются:
Объемы планируемых и заранее проводимых мероприятий по защите населения определяются исходя из принципа разумной достаточности, которая достигается:
Важной составной частью противодействия ЧС является их ликвидация. В соответствии с ФЗ№ 68 под ликвидацией ЧС понимают аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций . АСДНР представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне ЧС, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращение возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения. ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяют составные части этих работ раздельно:
Ликвидация ЧС организуется и осуществляется в соответствии с решением руководителя ликвидации ЧС и решениями КЧС, которые являются обязательными для всех граждан и организация, находящихся в зоне возникшей ЧС. При ликвидации ЧС в первую очередь в зону ЧС вводятся подразделения и формирования постоянной готовности, оперативные группы органов управления РСЧС. Затем вводятся воинские части ГО и аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования, с помощью которых организуется проведение полномасштабных АСДНР. В дальнейшем, при необходимости, осуществляется наращивание сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС. Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной, когда устранена или снижена до предельного уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавленно воздействие поражающих факторов, организованно первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении АСДНР принимает руководитель работ или КЧС, осуществлявший руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации. Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сегодня, а в будущем Государственная спасательная служба России, решая задачи защиты населения и территорий, обеспечения устойчивости экономики, поддержания и восстановления безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в чрезвычайных условиях, является одним из важных элементов, составной частью системы национальной безопасности России. Таким образом, рассмотрев чрезвычайные ситуации и их влияние на экологическую обстановку и безопасность населения, а также пути предупреждения и снижения отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций мы пришли к выводу, что обеспечение безопасности человека одна из главных задач государства. Функционирование МЧС России напрямую связано с обеспечением безопасности населения страны от различных чрезвычайных ситуаций, а значит, с обеспечением стабильности и благополучия в обществе Для решения этих трудных и благородных целей перед МЧС РФ на ближайшие годы стоят следующие задачи: Развернуть практическую реализацию Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года», которая утверждена постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 года №1098. Ее значение для национальной системы защиты населения трудно переоценить. Продолжать работу по переносу значительной части усилий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в субъекты Федерации, а так же на уровне местного самоуправления и объектов экономики. Ведь именно на конкретных территориях и объектах существуют угрозы тех или иных природных и техногенных ЧС и именно там можно предпринимать оперативные и эффективные меры по снижению рисков и ликвидации последствий ЧС А на федеральном уровне усилия в более полном объеме можно было бы сконцентрировать на реализации государственной политики в этой области, на борьбе с крупномасштабными бедствиями, оказания высококвалифицированной помощи регионам в случае нехватки ресурсов на местах. Установить более строгий государственный надзор и контроль за выполнением программных и плановых заданий, правил и норм по обеспечению природной и техногенной безопасности, требований и мероприятий гражданской обороны. Важной составной частью этой работы должен стать строжайший контроль за правильным и своевременным использованием финансовых средств, выделяемых на предупреждение и ликвидацию ЧС и направляемых в помощь субъектам РФ. Кардинально реформировать систему гражданской обороны на основе Федерального закона «О гражданской обороне» и подходов к ее организации и ведению, поддержанных Советом Безопасности РФ. По мнению руководства МЧС РФ в числе приоритетных останутся задачи по реформированию группировки сил МЧС России путем создания отдельных спасательных центров и качественного улучшения системы управления. Наращивание и развитие территориальных аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов. Предполагается создать сбалансированную, оперативную и эффективную авиационную группировку сил, а также наращивать их морскую компоненту в порядке реализации концепции развития подводных работ особого назначения и спасательных работ на акваториях. Успешное выполнение вышеуказанных задач реально приблизит Россию к тем критериям, когда говорят, что государство могущественное, а жизнь простого человека достаточно безопасна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приложение 1. Классификации чрезвычайных ситуаций   
|
Похожие:
 | «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» Выявление творческих способностей учащихся при анализе ситуации и составление плана выхода из неё |  | № Чрезвычайные ситуации техногенного характера Чрезвычайные ситуации техногенного характера (производственные аварии и катастрофы) |
| Урок по курсу обж в 7 классе. Тема: «Чрезвычайные ситуации природного... Тема: №5 «Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и безопасность населения |
| Аварийно-спасательных и других неотложных работ Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают приносить множество бед, уносят человеческие жизни. В 1996... | | Урок по теме «Чрезвычайные ситуации природного характера. Правила поведения» Сформировать у учащихся представление о чс природного характера, их последствиях и правилах безопасного поведения |
| Тема: «Новая повестка дня в области международной безопасности» На смену им приходят, как старые угрозы, но в новом качестве, т к изменилась сама среда в которой они существуют, так и новые, не... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные и чрезвычайные ситуации техногенного характера. Безопасность и защита человека (30 ч) |
| Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | | Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Опасные и чрезвычайные ситуации природного характера и защита населения от их последствий | | Постановление От 6 января 2006 г n 1 О федеральной целевой программе... Российской Федерации от угроз природного, техногенного характера и обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Лесные и торфяные пожары – чрезвычайные ситуации природного характера. Основные причины их возникновения | | 7. аварии и чрезвычайные ситуации в 2007 году на территории Тюменской... Материальный ущерб составил 58. 3 млн руб. В сравнении с данными 2006 года количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера... |
| Урок по курсу обж в 7 классе. Тема «Чрезвычайные ситуации природного... Дать учащимся необходимые сведения о причинах происхождения землетрясений и их последствиях | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель. По окончании изучения темы учащиеся должны знать возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера, наиболее вероятные... |
