Общие положения 4
Скачать 2.48 Mb.
|
| Административно-надзорное производство ФСТ России в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора), а также по результатам выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области регулируемого ценообразования, о естественных монополиях, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применяет меры административной ответственности. В рамках реализации полномочий по административно-надзорному производству ФСТ России за 2013 год было возбуждено 198 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе по административным материалам ФСТ России, было вынесено 147 постановлений о мерах административно-профилактического характера, в том числе о наложении административных штрафов на общую сумму 6,7 млн. рублей. Таблица 2 Динамика количества возбуждения и рассмотрения ФСТ России дел об административных правонарушениях за 2011-2013 гг.
Таблица 3 Результаты рассмотрения ФСТ России дел об административных правонарушениях за 2013 год
Рассмотрение в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) ФСТ России с 1 января 2013 года была уполномочена на рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. В 2013 году ФСТ России рассматривалось 3 вида споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сферах:
С учетом начавшегося с 2012 года резкого повышения количества заявлений о досудебном рассмотрении споров и анализа факторов, являющихся причинами возникновения споров, в 2014 году ожидается поступление в ФСТ России более 300 заявлений о рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов). Увеличение рассматриваемых заявлений обусловлено тем, что при рассмотрении споров ключевым аспектом является выявление нарушения законодательства, его документальная фиксация с одновременной выработкой мер реагирования и пресечения выявленного нарушения с последующим привлечением виновных в совершении указанного нарушения лиц к ответственности, а также с обеспечением контроля за надлежащим исполнением принятых ФСТ России решений по данным вопросам. Возможность предоставления заявлений и дополнительных материалов в рамках досудебного рассмотрения споров в электронном виде была реализована в ФСТ России в 2012 году, а в 2013 году было подано 4 заявления в электронном виде, в том числе с использованием ФГИС «ЕИАС ФСТ России». В рамках модуля ЕИАС «Досудебное рассмотрение споров» в 2013 году были реализованы инновационные разработки, позволившие существенно сократить трудозатраты на подготовку типовых документов, а также автоматизировать направление информации и документов, в том числе писем, приказов, запросов и иных документов как в подразделения и (или) отдельным сотрудникам ФСТ России, так и любым иным лицам по электронной почте. ФСТ России был разработан проект приказа «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по тарифам от 04.01.2012 № 372-д «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях». Указанный проект приказа подготовлен в целях приведения приказа ФСТ России от 04.01.2013 № 372-д в соответствие с положениями Федеральных законов от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, а также по результатам анализа практики предоставления государственной услуги, вследствие расширения вопросов, составляющих предмет рассмотрения спора, и круга заявителей в целях улучшения предоставления государственной услуги. Формирование и ведение Реестра субъектов естественных монополий ФСТ России осуществляет формирование и ведение Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль (далее – реестр субъектов естественных монополий, Реестр), в том числе рассматривая обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, профильных управлений ФСТ России, а также предоставляет выписки из реестра субъектов естественных монополий. По результатам исполнения указанных полномочий ФСТ России за 2013 год подготовлено (направлено):
Разработан и принят приказ ФСТ России от 01.11.2013 № 1360-э «О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по тарифам от 13.10.2010 № 481-э «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов» (зарегистрирован в Минюсте России 24.12.2013, регистрационный № 30740). Таблица 4 Динамика принятия решений и подготовки документов по результатам осуществления полномочий по введению, изменению и прекращению государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, по формированию и ведению Реестра и предоставлению выписок из Реестра за 2011-2013 гг.
Работа с региональными органами регулирования и рассмотрение разногласий В целях учета позиций органов власти субъектов Российской Федерации, производителей и потребителей продукции (услуг), организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, Федеральной службой по тарифам проводились региональные совещания с представителями федеральных министерств и служб Российской Федерации, руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, представителями регулируемых организаций и экспертного сообщества. В 2013 году было проведено 2 Всероссийских совещания:
Кроме того, в течение 2013 года были организованы и проведены межрегиональные кустовые семинары-совещания:
В целом за 2013 год коллегиальные органы 83 органов регулирования при общем числе принятых нормативных правовых актов – 40338 - приняли суммарно 6965 решений в сфере электроэнергетики (17,3 %). За 4 квартал 2013 года коллегиальные органы 83 органов регулирования при общем числе принятых нормативных правовых актов – 26778 - приняли суммарно 3509 решений в сфере электроэнергетики (13,1 %). Удельный вес принятых в 4 квартале 2013 года решений составляет 66,4 % от числа принятых за 2013 год в целом. Удельный вес принятых в 4 квартале 2013 года решений в сфере электроэнергетики составляет 50,4 % от числа принятых в сфере электроэнергетики за 2013 год в целом. Формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности В рамках исполнения государственной услуги ФСТ России по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в 2013 году:
Кроме того, уполномоченные представители ФСТ России принимали активное участие в работе комиссии по проведению конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика, сформированной Минэнерго России. Рассмотрение споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение В 2013 году в адрес ФСТ России поступило 15 заявлений об урегулировании споров, связанных с установлением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для целей определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), из них в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 № 14 «Об утверждении Правил урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)» принято и рассмотрено 7 заявлений, отказано в принятии к рассмотрению – по 4 заявлениям, прекращено рассмотрение в связи с отсутствием предмета спора – по 4 заявлениям. Рассмотрение разногласий в области электроэнергетики и ЖКХ Динамика рассматриваемых ФСТ России заявлений о разногласиях в энергетике и сфере ЖКХ представлена в таблице 5. Таблица 5 Динамика рассматриваемых ФСТ России заявлений о разногласиях в энергетике и сфере ЖКХ
В 2013 году наблюдается рост количества поданных заявлений о разногласиях в сфере энергетики и ЖКХ по сравнению с 2012 годом на 9 %. Количество принятых заявлений о разногласиях в 2013 году по сравнению с данным показателем в 2012 году увеличилось на 39 %. Количество непринятых ФСТ России к рассмотрению заявлений о разногласиях уменьшилось с 34% в 2012 году до 16% в 2013 году. Необходимо отметить, что количество рассматриваемых разногласий в сфере ЖКХ в 2013 году резко увеличилось по сравнению с предыдущими периодами, рост составил 220 % по сравнению с 2012 годом и 458 % по сравнению с 2011 годом. Несмотря на столь значительное увеличение рассматриваемых разногласий срок рассмотрения ФСТ России одного заявления о разногласиях остается на уровне 2012 года. Административная реформа Во исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» и административными регламентами предоставления государственных услуг в 2013 году Федеральной службой по тарифам была проведена работа по уточнению Перечня государственных функций и государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Перечень), разработанного Минэкономразвития России и одобренного протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 29.09.2010 № 107. В настоящее время в вышеуказанном Перечне за ФСТ России закреплены две государственные услуги: формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, а также формирование и ведение Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль. ФСТ России осуществляется разработка административных регламентов, определяющих процедуру и порядок выдачи выписок из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности и Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль. В течение года своевременно проводилась работа по актуализации сведений о государственных услугах (функциях) ФСТ России в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также внесение необходимых изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг ФСТ России. На протяжении всего 2013 года ФСТ России активно осуществлялось взаимодействие с Министерством экономического развития по вопросам реализации административной реформы в Российской Федерации. Информационное обеспечение деятельности В целях внедрения инновационных технологий государственного управления и администрирования, совершенствование процессов и методов тарифного регулирования в ФСТ России осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система Федеральной службы по тарифам» (далее — ФГИС ЕИАС ФСТ России, Система), которая позволяет оперативно взаимодействовать с региональными органами тарифного регулирования (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и субъектами регулирования. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Положение о расписании учебных занятий Общие положения Общие положения. Расписание составляется на основании требований санитарных норм, Учебного плана на текущий год, Правил внутреннего... |  | I. Общие положения Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан... |
| Открытое акционерное общество «федеральная гидрогенерирующая компания-русгидро»... Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002г. №184-фз «О техническом регулировании», а общие положения... | | 1. Общие положения В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном... |
| Инструкция по заполнению бланков Общие положения Положения о проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов оу рф; утвержденное приказом мо РФ от 03.... | | Общие положения к г (И) а в новой форме допускаются Положения о проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов оу рф; утвержденное приказом мо РФ от 03.... |
| Программа государственной аттестации студентов Общие положения Государственный... Выписка из положения о порядке проведения итоговой государственной аттестации выпускников | | Основные положения о порядке проведения аттестации работников учреждений... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Коммерческая деятельность» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Инструкция о работе в проекте марс общие положения Участники Проекта составляют библиографические записи на статьи из журналов, закрепленных за ними в соответствии с обязанностями... | | Правила приема в аспирантуру гну вниивив россельхозакадемии в 2014 году I. Общие положения Правительства Российской Федерации от 14. 02. 2008 г. №71, Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе... |
| Правила приема в аспирантуру высшей школы экономики в 2011 году I. Общие положения Правительства Российской Федерации от 14. 02. 2008 г. №71, Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе... | | Оглавление общие положения «Высшая школа экономики» и «Положения об организации и проведении практики студентов в Национальном исследовательском университете... |
| Правила приёма в аспирантуру Ульяновского высшего авиационного училища... Правительства Российской Федерации от 14. 02. 2008 №71, Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского... | | Образовательная программа основного общего образования Общие положения |
| Методические рекомендации по написанию и защите вкр общие положения | | Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... На втором курсе студенты изучили общую часть гражданского права, которая включает основные положения гражданского права, права собственности... |
