Доклад о наркоситуации в хабаровском крае хабаровск 2013
Скачать 0.84 Mb.
|
3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации, социальных услуг и ресоциализации лицам, злоупотребляющим наркотиками Организация наркологической медицинской помощи населению, медико-социальная реабилитация, оказание социальных услуг и ресоциализация лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, являются одними из важнейших направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690"Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"7 и входят в комплекс мер по совершенствованию системы сокращения спроса на наркотики. Наркологическая помощь населению Хабаровского края осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными: - Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»8; - Планом мероприятий по созданию государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и совершенствованию системы наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией (на 2012 – 2020 годы), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 202-р; - Постановлением Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2010 г. № 82-пр "О краевой целевой программе "Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 - 2013 годы"; - Концепцией развития психиатрической службы Хабаровского края до 2020 года. В рамках данных нормативных актов органами здравоохранения края реализуются мероприятия по сокращению спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы. Наркологическая помощь оказывается, как в амбулаторно-поликлинических подразделениях наркологической службы, так и в стационарных условиях. В 2012 году система органов здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению, существенных изменений не претерпела и представлена 3 уровнями: 1 уровень: в муниципальных образованиях края функционируют 15 кабинетов врачей психиатров-наркологов (2011 г. - 15). На данном уровне предусмотрено оказание амбулаторной помощи - выявление и лечение больных с наркологическими расстройствами, диспансеризация и психосоциальная реабилитация. 2 уровень – 3 лечебно-профилактических учреждения, оказывающих специализированную помощь населению муниципальных образований и городских округов и одно отделение центральной районной больницы: - КГБУЗ «Наркологический диспансер» города Комсомольска-на-Амуре на 80 коек (2011 год – 80 коек); - КГБУЗ «Психоневрологический диспансер» города Советская Гавань на 36 коек, в том числе 4 наркологических (2011 год – 35 коек, в том числе 5 – наркологических); - КГБУЗ «Психоневрологическая больница» города Николаевска-на-Амуре на 65 коек, в том числе 8 – наркологических (2011 год – 65 коек, в том числе 8 – наркологических); - психоневрологическое отделение КГБУЗ «Охотская центральная районная больница» на 14 коек, в том числе 4 наркологических (2011 год – 14 коек, в том числе 4 – наркологические). На этом уровне проводится диагностика, лечение, проведение реабилитационных программ и трудовая реабилитация пациентов. 3 уровень – краевое специализированное лечебно-профилактическое учреждение – КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края на 1050 коек (2011 год – 1050), в их числе 194 наркологических и 25 реабилитационных. В 2012 году наркологические больные среди всех пролеченных больных в стационаре составили 48,2%. Медицинская помощь амбулаторным больным наркологического профиля оказывается в наркологическом диспансере, в котором ведут прием 14 взрослых и подростковых врачей психиатров-наркологов, 2 медицинских психолога, психотерапевт и 2 социальных работника. С 2010 года в диспансере используется бригадный метод работы с наркологическими больными. Для удобства посетителей при диспансере работает дневной стационар на 2 койки и кабинет анонимного приема. С 2008 года на базе данного учреждения здравоохранения создано первое в Дальневосточном федеральном округе государственное реабилитационное структурно-функциональное подразделение, имеющее все необходимое для эффективной реабилитации наркозависимых лиц - отделение реабилитации на 25 коек. В крае создана 4-х звеньевая система реабилитации: наркологический диспансер - лечение в круглосуточном стационаре – стационарное отделение реабилитации – наркологический диспансер. В стационарном наркологическом реабилитационном отделении на основе медицинских, психологических, образовательных, социальных, правовых и трудовых мероприятий осуществляется реадаптация людей, имеющих зависимость от психоактивных веществ, способствующая их возвращению к полноценной, нормальной жизни в обществе при условии полного отказа от психоактивных веществ, вызывающих зависимость.В отделении работаютврачи психиатры–наркологи и психотерапевты, медицинский психолог, социальный работник, инструктор по ЛФК.Работают группы анонимных наркоманов и созависимых. На базе наркологической службы КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» создано 4 группы созависимых лиц и 2 группы данной категории в реабилитационном отделении общей численностью около 100 человек, что превышает показатели 2011 г. Осуществляется комплекс мероприятий, включающих проведение групповой и индивидуальной психотерапии, психологические обследования, тренинги, тестирование, чтение лекций по проблеме зависимости, просмотр тематических фильмов. Организована работа по проведению занятий по программе 12 шагов Анонимных Наркоманов и Анонимных Алкоголиков. Регулярно проводятся спортивные и культурно-досуговые мероприятия. Ведётся работа по восстановлению утраченных документов, приобретению и восстановлению трудовых навыков, трудоустройству пациентов. Оказывается помощь в сохранении семейных отношений, восстановлению доверия в семьях, зависимых от психоактивных веществ, и консультативно-лечебная помощь созависимым родственникам. В течение 2012 года в отделении прошли медико-социальную реабилитацию 66 человек (2011 г. - 67). Всего за период работы отделения такие услуги получили более 300 человек, из них 19,5% имеют стойкую ремиссию свыше 1 года. Средний возраст пациентов - 21-35 лет. Длительность курса реабилитационного лечения больных наркоманией составляет от 3-х до 6 месяцев. Для дальнейшего развития реабилитационной помощи наркологическим больным в 2013 году запланировано открытие межрайонного реабилитационного отделения для наркозависимых лиц на базе КГБУЗ «Наркологический диспансер» города Комсомольска-на-Амуре на 25 коек. На основании расчетов, проведенных министерством здравоохранения Хабаровского края в соответствии с «Методическими рекомендациями по расчету потребности субъектов Российской Федерации в медицинских кадрах», потребность врачей-психиатров в учреждениях здравоохранения края составляет 191 человек, врачей-наркологов – 106 человек. Число физических лиц, по предварительным данным за 2012 год, составляет: врачей-психиатров - 152 человека, врачей-наркологов - 44 человека.Проблемы недостаточной обеспеченности населения врачами психиатрами наркологами решаются путём постдипломной подготовки врачей психиатров по наркологии. 96% врачей-психиатров имеют сертификат по наркологии и выполняют функции врачей-наркологов. Кроме того, для оказания консультативной, лечебно-диагностической и организационно-методической помощи врачам психиатрам и врачам психиатрам-наркологам осуществлен 31 выезд специалистов КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» в 16 муниципальных образований края, в том числе в качестве бригадной формы оказания медицинской помощи. Таким образом, проводимые мероприятия по повышению доступности наркологической медицинской помощи и медико-социальной реабилитации позволили в 2012 году повысить их уровень, достичь определенных положительных результатов в деятельности наркологической службы края, о чем свидетельствуют выше приведенные статистические данные о состоянии наркологической ситуации в регионе. 4. Анализ, оценка и динамикарезультатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков (в первую очередь по линии органов образования и науки, физкультуры, спорта и туризма, молодежной политики, культуры). Необходимо отразить состояние ситуации, связанной с организацией досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе доступность досуга), раннего выявления лиц, злоупотребляющих наркотиками, работы с группами риска, общей и индивидуальной профилактики Реализация на территории Хабаровского края комплекса мер, направленных на обеспечение системного подхода к профилактике наркомании и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в сфере антинаркотической пропаганды, антинаркотического воспитания и просвещения граждан Хабаровского края строится в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 октября 2008 года № 213 «О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в Хабаровском крае». Органом, координирующим антинаркотическую работу в крае, является антинаркотическая комиссия (сформирована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»), возглавляет которую Губернатор Хабаровского края. Также под председательством глав муниципальных образований антинаркотические комиссии действуют во всех муниципальных районах и городских округах края. Реализация профилактических мероприятий, основной целью которых является недопущение вовлечения населения Хабаровского края в немедицинское потребление наркотических средств, осуществляется органами исполнительной власти Хабаровского края и местного самоуправления в соответствии с целевой программой «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011 – 2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.04.2010 года № 82-пр, а также городскими и районными программами (планами), системно ориентированными на комплексное противодействие распространению наркомании и наркопреступности. Программы (планы) включают в себя актуальные меры профилактики, которые определены Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2020 года. С целью изучения социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, анализа эффективности профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни, прогнозирования развития наркоситуации с июля 2010 года при краевой антинаркотической комиссии осуществляет деятельность экспертная группа по выработке прогнозов и оценке эффективности мероприятий, направленных на противодействие наркомании. В целях повышения эффективности и совершенствования профилактической антинаркотической деятельности в 2012 году на заседаниях антинаркотических комиссий всех уровней рассматривались актуальные вопросы участия образовательных учреждений в антинаркотической работе, определения в этой деятельности роли культурных и досуговых учреждений, расширения спортивно-массового движения среди населения, развития нравственного воспитания подростков и молодежи. Также рассматривались вопросы оказания медицинской наркологической помощи, реабилитации наркозависимых. Реализация комплекса антинаркотических профилактических мероприятий на территории Хабаровского края в 2012 году строилась исходя из состояния наркотической обстановки как в целом в крае, так и в отдельных социальных группах, характеризующихся наличием поведенческих рисков потребления наркотиков. Анализ наркоситуации свидетельствует, что наиболее подверженной вовлечению в незаконный оборот наркотиков является население края в возрасте 14-30 лет. В этой связи одним из принципиально важных направлений антинаркотической деятельности стала работа, в первую очередь, с подростками и молодежью. Одним из основных звеньев в профилактике наркотизации и формировании здорового образа жизни на территории края являются органы управления образованием. По состоянию на 01.01.2013 года в Хабаровском крае действуют 374 общеобразовательных учреждения (2011г. – 377), в которых обучается 124749 учащихся (2011г. - 125159); 27 (2011г. – 27) учреждений начального и среднего профессионального образования с охватом обучающихся 11730 человек (2011г. – 8947); 17 высших учебных заведений (2011г. – 17) с количеством обучающихся 33804 студента (2011г. – 35498). Уменьшение числа общеобразовательных школ, а также снижения количества обучающихся в учреждениях общего, начального, среднего профессионального и высшего образования объясняется фактором сокращения населения края, в том числе подросткового и молодежного возраста. По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики Хабаровского края численность населения сократилась более, чем на 4 тысячи человек. Наибольшее сокращение количества учащейся молодежи наблюдается в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском, Вяземском, Комсомольском муниципальных районах. В течение последних лет краевыми органами управления образованием создана многоуровневая система профилактики немедицинского потребления психоактивных веществ. Профилактическая работа осуществляется на всех стадиях образования от дошкольного до высшего профессионального. В целях совершенствования профилактической деятельности министерством образования и науки Хабаровского края разработан комплексный план мероприятий образовательных учреждений Хабаровского края по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения в детско-подростковой среде на 2011-2013 годы, который предусматривает организационное, аналитическое, методическое обеспечение, информационное сопровождение профилактической деятельности. С целью предупреждения негативных проявлений среди учащихся учреждения образования осуществляют деятельность поосновным направлениям, связанным с выявлением детей «группы риска» и психологическим сопровождением данной категории детей, с проведением индивидуальной разъяснительной работы по схеме «учитель-родитель-подросток», с проведением профилактических мероприятий, внедрением профилактических программ. В этих целях органы образования города Комсомольска-на-Амуре, Амурского, Бикинского, Вяземского Комсомольского районов изыскали возможность увеличения штатной численности работающих педагогов-психологов и социальных педагогов, в то время как в городе Хабаровске, Николаевском, Ванинском, Хабаровском муниципальных районах их количество сократилось. В целом в Хабаровском крае в 2012 году сохранено количество педагогов-психологов, работающих в общеобразовательных учреждениях края (2012г. – 128; 2011г. – 127), при этом со 141 до 136 сократилось количество работающих социальных педагогов. В учреждениях среднего профессионального образования с 9 в 2011 году до 13 в 2012 увеличилось количество психологов. В учреждениях высшего профессионального образования количество штатных единиц психологов остается в пределах показателей предыдущих лет. Помимо деятельности штатных психологов в учреждениях образования профилактическую и психологическую работу осуществляют преподаватели учебных заведений. Так, например, согласно данных мониторинга, в ФГБОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический университет» работу со студентами осуществляют 17 кандидатов и докторов психологических наук. В крае продолжают действовать 4 центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи, работающие в городах Хабаровске, Николаевске-на-Амуре, рабочем поселке Чегдомын. В 2 центрах реализуются программы по профилактике наркомании, формирования у несовершеннолетних культуры здорового и безопасного образа жизни. С целью повышения профессиональной компетенции специалистов детских домов, школ-интернатов и служб сопровождения замещающих семей проводятся обучающие семинары, круглые столы по профилактике поведенческих болезней, привитию навыков противостояния асоциальной среде. Во всех учреждениях образования реализуются совместные планы взаимодействия с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных органов УМВД России по Хабаровскому краю, межрайонными отделами Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю. В большинстве общеобразовательных школ созданы и работают Советы профилактики, родительские комитеты, советы актива учащихся. Вопросы, связанные с профилактикой распространения наркомании, ВИЧ-инфекции, рассматриваются в общеобразовательных учреждениях края в рамках учебных предметов «ОБЖ», «Биология», «Обществознание», «Право». Муниципальные районы и городские округа края участвуют в проведении Интернет-уроков в рамках Всероссийского Интернет-урока «Имею право знать». Наиболее востребованными направлениями деятельности в школах остаются спортивное (20,2,%) и художественно-эстетическое (42,0 %). В 84 (2011г. – 69) подростковых клубах по месту жительства занимаются 8135 подростков (2011г. - 6523). Наибольшее число клубов имеется в городе Хабаровске, Советско-Гаванском, Комсомольском, Вяземском муниципальных районах. В Амурском, Ванинском, Солнечном, Нанайском, Николаевском, им Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканском и Ульчском муниципальных районах подростковые клубы отсутствуют. Вцелях методического обеспечения профилактической деятельности специалистами органов системы профилактики организуется проведение семинаров-тренингов, мастер-классов по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по профилактике наркомании в среде сверстников, для учителей, педагогов-психологов, социальных педагогов по вопросам формирования здорового образа жизни, раннего выявления лиц, употребляющих наркотики. В Хабаровском крае до 16 возросло число общественных молодежных и студенческих организаций и объединений (2011г. - 10), которыми в 2012 году в ходе проведения мероприятий позитивной профилактики было охвачено 17549 молодых людей (2011г. - 12929). Предпринимаемые меры в определенной степени повлияли на сокращение в целом по краю в 2012 году на 29,0% (2011г. – 80; 2012г. – 62) количества несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, склонных к потреблению психоактивных веществ, а в Ванинском, Хабаровском, Бикинском, Верхнебуреинском, Хабаровском, Комсомольском районах данной категории подростков не зарегистрировано. На 16,6% сократилось количество несовершеннолетних участников преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2012г. – 10; 2011г. – 12). При организации антинаркотической профилактической работы среди учащихся и студентов учреждений среднего специального и высшего профессионального образования активно используются возможности волонтерского движения, административного ресурса советов директоров ССУЗов и ректоров ВУЗов. Для привлечения молодежи к решению социальных проблем, в том числе в области противодействия наркомании в плановом порядке организуется подготовка молодежного актива с целью дальнейшей работы в среде сверстников. В этом направлении деятельности активно работают краевые центры по работе с молодежью различных категорий. В 2012 году волонтерскую подготовку и обучение формам и методам антинаркотической профилактической работы прошли более 7000 общественников-добровольцев. Зарегистрированные общественные молодежные и студенческие организации объединяют в своих рядах 17549 учащейся молодежи, что на 35,7% больше уровня 2011 года (12929 чел.). Наиболее активно задействована студенческая молодежь города Комсомольска-на-Амуре, Солнечного, Верхнебуреинского муниципальных районов. Однако, несмотря на увеличение до 12 в прошлом году (2011 год – 11) муниципальных молодежных центров, число занятой в них молодежи уменьшилось на 19,7%, в том числе существенно сократилось в Солнечном, Николаевском, Бикинском, Вяземском, Хабаровском, имени Лазо районах. Это связано с определенным демографическим спадом, сокращением численности молодежи.Вместе с тем, в Солнечном, Николаевском районах число молодежи в возрасте 18-29 лет, привлеченной к административной ответственности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, не сокращается, а в Бикинском и имени Лазо районах возросло. Профилактика социально-негативных явлений среди подростков и молодежи является одним из первостепенных направлений деятельности комитета по спорту Правительства Хабаровского края. За последние годы Комитетом основной акцент в организации профилактической работы с детьми и молодежью смещен в сторону пропаганды здорового образа жизни. Профилактическая деятельность строится через проведение спортивных, массовых оздоровительных мероприятий, в том числе по месту жительства, развитие деятельности детских учреждений дополнительного образования спортивной направленности, совершенствование материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. В структуру физкультурно-спортивного движения края входят краевой и муниципальные органы управления физической культурой и спортом, 6 краевых государственных учреждений, 37 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, муниципальной и ведомственной принадлежности. Всего в Хабаровском крае действует 1728 учреждений, организаций и объединений, из которых 161 дополнительно введено в 2012 году (2011г. – 1567). При этом их число сохранилось или увеличилось в 15 из 19 муниципальных образований края, а численность занимающихся подростков - в 17 из 19 муниципальных районов увеличилась на 11% и составила 113405 человек (2011г. – 102237). Наиболее активно в 2012 году развивалась работа по охвату занятием физической культурой и спортом несовершеннолетних до 14 лет в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском, Советско-Гаванском, им. Полины Осипенко муниципальных районах. В 2012 году в Хабаровском крае доля жителей регулярно занимающихся физической культурой и спортом составила 24,2% от количества населения края, в 2011 году данный показатель составлял 20,9%. Ежегодно до 80% всех спортивных мероприятий в Хабаровском крае проводятся с участием подростков и молодежи. Так, шестью краевыми государственными учреждениями спортивной направленности ежегодно организуется проведение более 150 крупномасштабных мероприятий. Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в крае в 2012 году составила 74,7%, в 2011 году этот показатель составлял 71,7%. С 99823 в 2011 году до 129517 человек возросло количество молодежного населения в возрасте 15-30 лет, участвующего в спортивных мероприятиях, в том числе в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевском, Солнечном муниципальныхрайонах. С 2011 года осуществляет деятельность общественный совет по развитию физической культуры и спорта при Губернаторе Хабаровского края, который стал связующим звеном между спортивными организациями и органами исполнительной власти края и муниципальных образований. В его состав входят руководители ведущих федераций по видам спорта, предприятий и организаций края, заинтересованных в развитии спорта, ведущие спортсмены и тренеры. В 2012 году по отношению к 2011 году сохранилась доля штатных тренеров, тренеров-преподавателей в общей численности штатных работников отрасли в крае, и составила 27,6%. С 2925 в 2011 году до 3025 в 2012 году возросло количество штатных работников в области физической культуры и спорта, наибольшее их число введено в городе Хабаровске, Бикинском, Хабаровском, Советско-Гаванском, им. Лазо муниципальных районах. В Хабаровском крае в рамках мероприятий массового спорта ежегодно проводятся 14 комплексных спартакиад и фестивалей среди различных групп населения края, 10 смотров-конкурсов различной направленности. В 2012 году введено в действие 42 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружения различного типа, на сегодняшний день их количество составляет 2506 (2011г. – 2464). К крупным объектам относятся 15 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, 3 дворца спорта, в том числе 2 с искусственным льдом, 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 51 плавательный бассейн, 1337 плоскостных сооружений, 3 спортивные арены, 39 физкультурно-оздоровительных комплексов. Единая пропускная способность имеющихся спортивных сооружений края от требуемого норматива составляет 35,8% (2011г. – 34,4%). Данные показатели ежегодно имеют положительную динамику, особенно в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Ванинском, Вяземском, Комсомольском, Советско-Гаванском, Солнечном, Хабаровском муниципальных районах, а также в малонаселенных северных районах Тугуро-Чумиканском, Аяно-Майском, им. Полины Осипенко. Вместе с тем, в Амурском, Нанайском, Бикинском, Николаевском, имени Лазо, Верхнебуреинском муниципальных районах при значительном сокращении населения, охваченного физкультурно-спортивным досугом, зарегистрирован рост совершенных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Значительный объем мероприятий, направленных на профилактику наркомании, выполняется учреждениями и организациями министерства культуры Хабаровского края. Основное направление таких мероприятий – культурно-нравственное воспитание детей и подростков, формирование у них чувства патриотизма и ответственности. В 2012 году Хабаровском крае функционировало 259 клубных учреждений, 327 библиотек, 6 театров. Наибольшая их численность в Хабаровском, Комсомольском, Николаевском, Ульчском, им. Лазо муниципальных районах, городе Хабаровске. Учреждения культуры становятся массовыми «площадками» профилактики наркомании, что обусловлено их открытостью и доступностью для разных социальных слоев населения, в том числе для детей и подростков «группы риска». Библиотеки в качестве мер антинаркотической профилактики, формирования у детей и подростков приоритетности здорового образа жизни используют традиционные и новые формы работы – акции, конкурсы, концерты, выставки рисунков, часы откровений, фестивали видеороликов и другие. Ежегодно при участии работников библиотек для условно осужденных несовершеннолетних, их родителей организуются информационные встречи с показом видеофильмов, распространением тематической литературы, проведением профилактических антинаркотических бесед, тренингов и занятий. В целях духовно-нравственного, воспитательного воздействия для судимой категории подростков с начала текущего года проведено 12 тематических экскурсий в Дальневосточном художественном музее и Хабаровском краевом музее им. Н.И. Гродекова по темам «Искусство как альтернатива вредным привычкам» и «Мой край, моё будущее!». Значительный вклад в профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни вносят муниципальные учреждения культуры, в которых проводится целенаправленная работа по вовлечению подростков и молодежи в проведение мероприятий и участие в коллективах любительского творчества. Наиболее активно в 2012 году развивалась работа по охвату профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 29 лет в городе Комсомольске-на-Амуре, Солнечном, Охотском, Вяземском, Бикинском, Аяно-Майском, Советско-Гаванском муниципальных районах. В 2012 году проведено 3829 тематических культурно-зрелищных мероприятий (2011г. – 3630), в которых принял участие 177101 зритель (2011г. – 172782), или 103% от уровня 2011 года. Наиболее значительный рост количества проведенных культурно-зрелищных антинаркотических мероприятий по сравнению с 2011 годом имеет место в Бикинском (на 47%), Советско-Гаванском (на 42%), Охотском (на 28%), им. Лазо (на 25%), Верхнебуреинском (на 22%) районах края. На 14% возросло значение данного показателя в Николаевском районе, на 8% – в районе им. П. Осипенко, на 7% – в Ванинском районе, на 4% – в г. Комсомольске-на-Амуре. Сохранилось число проведенных мероприятий в Амурском, Аяно-Майском, Вяземском, Комсомольском, Нанайском, Солнечном, Тугуро-Чумиканском, Ульчском, Хабаровском районах, г. Хабаровске. Положительная динамика числа лиц, вовлеченных в данные мероприятия, по сравнению с 2011 годом наблюдается в Бикинском (на 41%), Охотском (на 32%), Аяно-Майском (на 28%), Ванинском (на 24%) муниципальных районах. На 16% увеличилось количество принявших участие в профилактических мероприятиях вНиколаевском районе, на 15% – в районе им. Лазо, на 11% – в Верхнебуреинском районе, на 10% – в Амурском районе, на 4% – в районе им. П. Осипенко и Советско-Гаванском районе. Данная ситуация обусловлена активизацией деятельности учреждений культуры края в рассматриваемом направлении, в том числе по расширению охвата участников проводимых мероприятий, использованием новых разнообразных форм работы, увеличением заинтересованности родителей и педагогов к профилактике наркомании в подростковой среде. Вместе с тем, существенной проблемой в антинаркотической профилактической работе учреждений культуры края, в первую очередь, в сельской местности, как и в прошлые годы, является нехватка подготовленных кадров, у специалистов учреждений культуры ощущается нехватка навыков в сфере психологии и социальной педагогики. Выходом из такой ситуации может стать объединение усилий учреждений культуры и образования при проведении совместных мероприятий. Обращает на себя внимание и тот факт, что тематика многих антинаркотических мероприятий, по-прежнему, остается главным образом запугивающей. Показ положительных примеров, которые должны способствовать привитию навыков здорового образа жизни, является более действенной формой «позитивной профилактики», и требует от работников культуры поиска новых форм и методов работы в данном направлении. Как показали данные социологического исследования решение вопросов по вовлечению населения, особенно молодежи, в различные формы досуговой занятости требует дальнейшего расширения. Так, результаты опроса свидетельствуют об ограниченности имеющихся возможностей для организации и проведения досуга. Половина жителей края (49,7% опрошенных) считают, что возможности интересно проводить свободное время в их населенном пункте скорее нет. Для того, чтобы интересно проводить свободное время опрошенным необходимы дополнительные возможности для активного отдыха, занятий физической культурой, а также новые культурно-массовые учреждения. 41,3% опрошенных высказались за необходимость создания бассейнов, 38,9% - новых спортивных клубов, 24,2% - кинотеатров. Значительное число респондентов высказались об отсутствии возможности интересно проводить свободное время (нет, скорее нет) в Вяземском (85,2%), Бикинском (84,4%), имени Лазо (76,2%), Николаевском (75,0%), Хабаровском (69,2%) муниципальных районах и в городе Комсомольске-на-Амуре (61,8%). Организация и реализация мер по раннему выявлению потребителей наркотиков на территории Хабаровского края осуществляется путем проведения разноплановых межведомственных мероприятий, направленных на выявление лиц с начальными признаками наркотической зависимости среди различных социальных групп населения и проведения с ними дифференцированной профилактической работы. Реализация данных мероприятий возложена на ведущие краевые министерства и ведомства системы профилактики. Система раннего выявления лиц, потребляющих наркотики, в крае осуществляется посредством проведения социологических опросов, анкетирования, медицинского обследования, в том числе с использованием иммунохроматографических экспресс-тестов и выделения на их основе групп риска с проведением в дальнейшем разъяснительной и профилактической работы среди подростков и молодежи, а также их родителей, с решением вопросов оказания психологической помощи. В течение 2009-2012 годов в крае апробирован способ добровольного анонимного тестирования с применением тест-систем на выявление наркотических средств и психотропных веществ в биологических средах. Проведение этих мероприятий осуществляется министерствами здравоохранения, образования и науки, Региональным управлением ФСКН России по Хабаровскому краю. В период с декабря 2011 года по декабрь 2012 года в тестировании участвовали 3187 учащихся и студентов 40 образовательных учреждений. Выявлено 117 потребителей, что составило 3,7% от числа обследованных. В числе прошедших тестирование 1253 школьника из 23 общеобразовательных школ. Положительный результат на наличие наркотика обнаружен в 11 случаях или 0,9%. За период организации работы по тестированию, с 2009 года наблюдается тенденция снижения случаев обнаружения в биологических средах наркотиков (в 98% каннабисной группы): 2009 год -19,8%; 2010 - 17,6%; 2011 – 14,65%; 2012 - 3,7%. Однако данные исследований не позволяют объективно оценивать складывающуюся ситуацию, так как процент учащихся, отказавшихся от процедуры тестирования, составил в Хабаровском крае 17,6%. Вместе с тем, данные социологического исследования наркоситуации в крае, проведенного в рамках мониторинга за 2012 г. показывает, что из числа учащейся молодежи Хабаровского края – участников анкетирования опыт потребления наркотиков имеют 8,2%опрошенных. Большинство впервые попробовали наркотик в возрасте 15-20 лет. Это возраст старших классов школы, получения начального профессионального и среднего специального образования, а также начала обучения в вузе. Важно отметить, что почти треть респондентов (28,3%) приобрели данный опыт в возрасте до 15 лет, еще в общей школе. Подавляющее большинство учащихся Хабаровского края выразили отрицательное (79,3% опрошенных) и скорее отрицательное (7,9%) отношение к наркомании. Безразличие и положительно отношение к рассматриваемой проблеме высказали 8,5% и 2,0% соответственно. Анализ деятельности субъектов антинаркотической профилактической деятельности, направленной на ранее выявление немедицинского потребления наркотиков, результаты проведенного тестирования позволяют сделать вывод, что к «группам риска» наркопотребления можно отнести определенные группы учащихся учреждений начального профессионального образования, учащихся детских домов и школ-интернатов. В целях проведения целенаправленной профилактической работы с категорией подростков «группы риска» краевыми образовательными учреждениями разработаны и реализуются индивидуальные планы профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, комиссиях по делам несовершеннолетних. Среди учащихся учреждений начального профессионального образования, находящихся в «группе риска», ежегодно проводится краевая конференция «Хабаровский край - территория здоровья». В рамках конференции проходит краевой конкурс творческих работ «Здоровым быть здорово!». В 2012 году проведены краевые конкурсы среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, общежитий учреждений начального и среднего профессионального образования, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на лучшую организацию работы по профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Особая роль в организации занятости детей «группы риска» принадлежит учреждениям дополнительного образования детей. В 2011-2012 учебном году в 65 объединениях дополнительного образования занимались 56,0% (2010-2011 г.г. – 50,4%) учащихся от общего количества школьников края. Охват учащихся дополнительным образованием увеличился в городе Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Хабаровском, Ванинском, Комсомольском, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванском, Солнечном муниципальных районах. Эта ситуация способствовала тому, что в указанных районах сократилось количество лиц, в том числе несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. В период летних школьных каникул особое внимание уделено организации отдыха и занятости детей «группы риска» Организованными формами отдыха в летний период было охвачено 93,0 % подростков данной категории (2011 г. – 82,5 %). Отдых учащихся, состоящих на внутришкольном учете, был организован на базе краевого государственного казенного учреждения «Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр». Как следствие – в летний период не зарегистрировано ни одного наркопреступления, совершенного подростками. Всего в 2012 году в детских оздоровительных учреждениях отдохнуло более 95 тыс. детей и подростков, в 2011 г. – более 90 тыс. Мощным потенциалом привлечения студенческой молодежи в процесс изучения и анализа ситуации в сфере профилактики наркомании и наркопреступности, разработки практических рекомендаций по организации системы антинаркотической деятельности является ежегодное проведение краевого этапа Всероссийской олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности. Ежегодно в краевом этапе олимпиады принимает участие около 150 студентов. В целом в 2012 году количество студенческих научно-исследовательских работ по антинаркотической тематике (рефераты, курсовые и дипломные работы) учащихся учреждений высшего и среднего специального профессионального образования составило 951 и возросло в сравнении с 2011 годом на 54,4% (616). Наиболее активно в данной работе участвует студенческий научный потенциал ФГБОУ ВПО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет», ГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный медицинский университет», ФГБОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет», КГБОУ СПО «Хабаровский технический колледж», КГБОУ СПО «Дальневосточный техникум геодезии и картографии», КГБОУ СПО «Комсомольский-на-Амуре колледж информационных технологий и сервиса». Знаковым результатом совместной работы общественных молодежных, волонтерских организаций стал молодежный фестиваль социальной видеорекламы «25 кадр», проект которого реализуется с 2009 года. Целью проекта является повышение гражданской активности молодежи в решении социальных проблем через создание и демонстрацию роликов социальной рекламы. К участию в проекте 2012 года привлечено более 130 молодежных объединений и инициативных групп в возрасте от 12 до 25 лет, проведено 20 обучающих семинаров. За указанный период на конкурс было заявлено более 120 социальных роликов, в финал вышло 68 работ, лучшие из которых, транслируются на мега-экранах и перед сеансами в кинотеатрах Хабаровского края. В 2012 году краевыми органами системы профилактики организовано и проведено 10317 антинаркотических профилактических мероприятий, что на 29,2% больше, чем в 2011 году — 7985 в которые было вовлечено 436585 участников (2011г. - 324015). Наиболее активно работали по данному направлению Бикинский, Солнечный, Хабаровский муниципальные районы, города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Вместе с тем, анализ реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года по снижению уровня спроса на наркотики, а также деятельности по профилактике немедицинского потребления наркотиков органов системы профилактики в Хабаровском крае, указывает на некоторые недостатки в проведении данной работы. Остается недостаточной работа по предупреждению девиантных форм поведения среди населения Хабаровского, Советско-Гаванского, Бикинского, Амурского, Ванинского, Вяземского, Нанайского и имени Лазо муниципальных районов. Исходя из результатов тестирования подростков и молодежи на территориях муниципальных образований края с наиболее высокими уровнями наркопреступности и наркозаболеваемости требуется корректировка профилактических мероприятий, реализуемых в рамках образовательных процессов и специальных учебных программ профилактической антинаркотической направленности. Необходимо определить меры более активного привлечения молодежного волонтерского движения, общественных организаций и объединений с активным использованием элементов позитивной профилактики по вовлечению молодежи в досуговую занятость, что позволит более эффективно формировать устойчивый антинаркотический иммунитет, мировоззрение свободное от наркотиков. Следует активизировать использование возможностей электронных ресурсов антинаркотической направленности правоохранительных органов и органов исполнительной власти в информационной деятельности, направленной на формирование общественного мнения о неприятии наркопотребления и стремления к здоровому образу жизни, а также повысить эффективность реализации системных мер по организации непрерывного сопровождения и социальной адаптации лиц, совершивших правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе несовершеннолетних. Требует дополнительного изучения деятельность общественных организаций, которые осуществляют работу по оказанию социальной и реабилитационной помощи наркозависимым. Необходима методическая и практическая помощь таким организациям. Необходимо определение более скоординированного механизма раннего выявления потребителей наркотиков, в том числе через проведение анонимного диагностического тестирования в подростковой и молодежной среде, как индикатора уровня спроса на наркотики, и соответственно, эффективности антинаркотической профилактической работы. Дальнейшая реализация комплексных антинаркотических профилактических мероприятий по основным направлениям деятельности, определение более скоординированного механизма их реализации позволят качественно повысить уровень работы субъектов антинаркотической профилактической деятельности в молодежной среде и в целом снизить уровень наркотизации населения Хабаровского края. |
Похожие:
 | Постановление от 06 апреля 2012 г. N 99-пр об утверждении государственной... В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-фз "Об охране окружающей среды", в целях улучшения экологической ситуации... |  | Временный порядок Решению Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Хабаровском крае от 15. 11. 2013... |
| Доклад об экологической ситуации в Хабаровском крае в 2010 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года. Приведенные фактические... | | Стоимость авиабилетов в июле 2013 г. (на 2 апреля 2013 г.) Хабаровск-Владивосток+Владивосток-Далянь-Владивосток+Владивосток-Хабаровск: 15 000 руб |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Название деятельности и организатор Приращение профессиональной компетентности учителей начальных классов оу в условиях разработки, реализации и распространения современных... |
| Об утверждении государственной целевой программы В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-фз "Об охране окружающей среды", в целях улучшения экологической ситуации... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Проблема пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае» |
| «инвестиционная стратегия хабаровского края на период до 2020 года» Экспертной группы ано «Агентство стратегических инициатив» по мониторингу внедрения и апробации Стандарта деятельности органов исполнительной... | | «инвестиционная стратегия хабаровского края на период до 2020 года» Экспертной группы ано «Агентство стратегических инициатив» по мониторингу внедрения и апробации Стандарта деятельности органов исполнительной... |
| «инвестиционная стратегия хабаровского края на период до 2020 года» Экспертной группы ано «Агентство стратегических инициатив» по мониторингу внедрения и апробации Стандарта деятельности органов исполнительной... | | 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности школы по итогам 2012-2013... «открытого общества»: внимательно прислушиваемся к общественному мнению, учитываем его при разработке учебных и воспитательных программ,... | | Образовательная программа Ксп) «Разработка, реализация и распространение современных моделей доступного и качественного образования в Хабаровском крае» краевое... |
| Доклад о наркоситуации в Новосибирской области по итогам 2011 года... Площадь Новосибирской области составляет 177,8 тысяч кв км. Протяженность с запада на восток – 642 км и с севера на юг – 444 км | | Постановление От 28 февраля 2011 г. N 41-пр о краевой целевой программе... Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N пр-3464гс по итогам заседания президиума Государственного совета Российской... |
