Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского автономного округа обзо р «О состоянии окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа в 1998 году» г. Ханты-Мансийск
Скачать 6.97 Mb.
|
Природоохранное законодательствоДумой Ханты-Мансийского автономного округа 23 января 1998 года был принят закон «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа». Целью закона является обеспечение защиты конституционных прав населения округа на экологически здоровую среду обитания, определение правовых, экономических и организационных условий охраны окружающей природной среды, обеспечение контроля за экологической безопасностью и ведения экологического мониторинга; закрепление обязательных для всех хозяйствующих субъектов требований экологического характера в процессе подготовки и ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду; установление принципа обязательного страхования экологических рисков при ведении отдельных видов производственной деятельности на территории автономного округа. Думой Ханты-Мансийского автономного округа 16 июня 1998 года также был принят закон «О разработке месторождений углеводородов округа». Указанный закон регулирует отношения, возникающие на территории округа в процессе поиска, разведки и добычи углеводородов, их раздела и реализации, в том числе отношения нефтегазовых предприятий, их инвесторов и подрядчиков с органами государственной власти автономного округа и органом управления государственным фондом недр. 18 декабря 1998 года Думой Ханты-Мансийского автономного округа принят во втором чтении проект Закона Ханты-Мансийского автономного округа «Об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, экологической защите населения, использования природных ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе». Необходимость принятия вышеуказанного Закона продиктована тем обстоятельством, что в федеральном природоохранном законодательстве отсутствуют составы административных правонарушений, характерных именно для Ханты-Мансийского автономного округа. В частности, в законопроекте предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по ликвидации шламовых амбаров (ст.4), непредоставление информации о разливе загрязняющих веществ (ст.5), сокрытие разливов загрязняющих веществ (ст.6), нарушение правил охраны месторождений полезных ископаемых (ст.16) и др. Принятие этого закона позволяет специально уполномоченным государственным органам по охране окружающей среды усилить меры административного воздействия в отношении природопользователей, не соблюдающих требования природоохранного законодательства. В настоящее время требует доработки порядок (методика) определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, так как действующий «Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» (зарегистрирован в Минюсте РФ 13.12.93 г.) не применяется в округе по следующим причинам: – согласно подпункта «б» пункта 4 «Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами», утверждённого постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 555, должны быть разработаны и в установленном порядке введены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для почво-грунтов (до настоящего времени отсутствуют ПДК по нефти и нефтепродуктам); – нормативы стоимости освоения изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд установлены по состоянию на 01.11.92 года в стоимостном выражении, а не в кратности к минимальному размеру заработной платы; – для округа понятие стоимости освоения новых земель под пашню, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища неприемлемо, поскольку 34% территории округа занимают болота, на долю сельскохозяйственных угодий приходится 1,1% ; в местах наиболее высокой плотности нефтепромысловых объектов болота занимают от 46 до 70% территории. С момента введения в действие «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», разработанных в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», комитеты по охране окружающей среды постоянно сталкиваются с рядом слабо проработанных в них вопросов, в частности: – согласно пункта 1.6 «Платежи должны поступать в экологические фонды тех территорий, где расположены предприятия и организации», но не указано: по месту регистрации предприятий и организаций или их деятельности (например, ТПП «Урайнефтегаз» зарегистрировано в г.Урае, а все нефтепромысловые объекты расположены на территории Кондинского района); – в подпункте 4.6 пункта 4 приложения 1 указано, что при размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, необходимо базовый норматив платы умножать на коэффициент 0,3, в Земельном кодексе РСФСР используются иные понятия – земельные участки, находящиеся во владении, пользовании, аренде; – отсутствует единый подход к определению размера платы за сброс нефти на рельеф местности. Статья 66 Лесного кодекса РФ противоречит ст.103 Земельного кодекса РФ, статьям 35, 36 и 37 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», статье 3 Закона РФ «Об экологической экспертизе» в части предоставления лесхозам права выдавать разрешения без обязательного проведения экологической экспертизы проектов на осуществление в лесном фонде строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладку коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные земли и (или) их изъятие. До настоящего времени на федеральном уровне остаются неурегулированными вопросы о порядке применения статьи 125 Водного кодекса Российской Федерации в части взимания, направления и использования платы за сброс в водные объекты сточных вод, содержащих вредные вещества. Данная статья противоречит статьям 20 и 21 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в части взимания и направления платы за сбросы загрязняющих веществ в экологические фонды. «Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей среде в результате аварий», утверждённый приказом Минприроды РФ от 27.06.94 г. № 200, не может в настоящее время использоваться в качестве нормативно-правового документа, так как в письме Министерства юстиции РФ от 05.07.94 г. № 07.01-444-94, указано, что данный «Временный порядок…» не нуждается в государственной регистрации, поскольку не носит межведомственного характера и непосредственно не затрагивает права и законные интересы граждан. Нормативные акты, принятые в Ханты-Мансийском автономном округе в 1998 году, по регулированию природопользованияЗаконы Ханты-Мансийского автономного округа1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 10.02.98 г. № 11-оз «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа». 2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 08.06.98 г. № 43-оз «О земле». 3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 25.06.98 г. № 55-оз «О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О недропользовании». 4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 26.06.98 г. № 57-оз «О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа». Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа1. Постановление от 12.01.98 г. № 5 «О порядке учёта и классификации аварий на нефтепромыслах округа». 2. Постановление от 05.03.98 г. № 89 «О согласовании состава коллегии и утверждении Положения о коллегии по охране окружающей среды». 3. Постановление от 31.03.98 г. № 115 «О порядке корректировки размеров платежей природопользователей с учётом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий». 4. Постановление от 06.04.98 г. № 141 «О проведении в округе мероприятий по охране рыбных запасов». 5. Постановление от 04.06.98 г. № 222 «О создании Управления радиационной безопасности». 6. Постановление от 20.07.98 г. № 316 «О лицензионном лове ценных видов рыб». 7. Постановление от 21.07.98 г. № 318 «О порядке предоставления территории, акватории для пользования животным миром». 8. Постановление от 05.08.98 г. № 338 «Об особом порядке пользования недрами и природным комплексом Приобского месторождения». 9. Постановление от 10.09.98 г. № 382 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 12.01.98 г. № 5 «О порядке учёта и классификации аварий на нефтепромыслах округа». 10. Постановление от 15.10.98 г. № 444 «О создании в Ханты-Мансийском автономном округе заповедно-природного парка окружного значения «Сибирские Увалы». 11. Постановление от 26.10.98 г. № 459 «О государственной экологической экспертизе на территории Ханты-Мансийского автономного округа». 12. Постановление от 05.11.98 г. № 473 «Об утверждении Положения о региональной комиссии по проведению лесных конкурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа». 13. Постановление от 17.11.98 г. № 480 «О радиационном контроле объектов жилищного, социально-культурного и промышленного назначения». 14. Постановление от 18.11.98 г. № 483 «О радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий Ханты-Мансийского автономного округа». 15. Постановление от 24.11.98 г. № 498 «О создании в Ханты-Мансийском автономном округе природного парка окружного значения «Кондинские озёра». 16. Постановление от 18.12.98 г. № 564 «Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов на территории Ханты-Мансийского автономного округа». |
Похожие:
 | Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально... |  | Постановление от 10 ноября 2010 г n 292-п о порядке и условиях оплаты... Российской Федерации, статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 9 декабря 2004 года n 77-оз "Об оплате труда... |
| Приказ №224 Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2010 года №313-о/42 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию... | | Распоряжение 15. 08. 2011 № Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |
| Конкурс на замещение должности директора казённого предприятия Саратовской... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... | | 1. Учебный план дисциплины Структура и содержание дисциплины «Маркетинг» Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |
| Правительство Российской Федерации федеральное государственное автономное... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... | | Постановление От 30 марта 2012 г. N 117-п об аттестации руководителей... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |
| Департамент образования и науки ханты-мансийского автономного округа... Учебная дисциплина политология и политическая теория для студентов, обучающихся по направлениям подготовки | | Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни |
| Доклад разработан с целью внедрения принципов управления по результатам... Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2012 2015 годы (далее – Доклад) подготовлен... | | Правительство Ханты-Мансийского автономного округа Югры Департамент... Провести конкурс рисунков и плакатов на тему: «Мы славим мужество и подвиг Ваш» (7 – 1 кл) |
| Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Информация о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598 | | Список участников публичных слушаний проекта Государственной программы... Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского... |
| Методические материалы по отечественной истории и истории ханты-мансийского... Методические материалы по отечественной истории и истории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры / Авторы-составители: А. Г.... | | Департамент образования и молодежной политики ханты-мансийского автономного округа-югры Департамент физической культуры и спорта ханты-мансийского автономного округа-югры |
