Нормирование природопользования
Несовершенство используемых в настоящее время технологий, невозможность изъятия из производственной сферы многих необходимых для современной цивилизации химических веществ определяют необходимость введения и неукоснительного соблюдения нормативов качества окружающей среды. Отсутствие норматива, как правило, приводит к неконтролируемому воздействию химических соединений на окружающую среду и человека.
Выполнение принятых международных конвенций, протоколов, двусторонних соглашений и других документов, связанных с защитой окружающей среды, требуют применения надежных, совместимых и сопоставимых данных.
В 1985 году Европейский Совет принял решение по координации и обеспечению постоянства информации о состоянии окружающей среды Европейского Союза. Основными задачами проекта являются: разработка единых международных правил инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с максимальным использованием удельных показателей выбросов для различных технологических процессов и источников (стационарных и передвижных); разработка программных продуктов; унифицирующие правила расчета и получения данных о выбросах; разработка методов прогноза изменения объемов выбросов. Эксперты большинства стран Европы, США, Канады и эксперты России (представители НИИ «Атмосфера» и МСЦ-В) разработали «Руководство по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу». НИИ «Атмосфера» и другие организации провели работы по оценке применяемости коэффициентов выбросов для различных производств в условиях России.
С введением Закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» будут введены новые понятия и определения:
удельное выделение загрязняющих веществ – определяемая расчетным или инструментальным методом величина массы загрязняющего вещества, выделяющегося вещества в ходе технологического процесса,
удельный выброс (коэффициент выброса) – часть удельного выделения, попадающая непосредственно в атмосферный воздух,
технический норматив выброса – норматив, установленный для стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы, технологических процессов, оборудования в соответствии с современными техническими достижениями в расчете на единицу материальных показателей, характеризующих объекты.
Технические нормативы выбросов загрязняющих веществ характеризуют количество выбросов в атмосферу от оборудования, технологических процессов, предприятий в целом, с учетом особенностей их технологий, используемого сырья и топлива, оснащенности системами подавления образований загрязняющих веществ, улавливания и очистки, отнесенных к единице товарной продукции и т.д.
В соответствии с разделом IV Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» на территории Ханты-Мансийского автономного округа производится нормирование воздействия на окружающую природную среду, гарантирующее экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающее рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
Работы по нормированию выбросов, сбросов предприятий ведутся комитетами по охране окружающей среды в соответствии с утвержденными проектами нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), временно согласованных выбросов (ВСВ) и нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС), временно согласованных сбросов (ВСС), а также выданных на их основе разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ.
За 1998 год по округу выдано (согласовано) всего:
– томов ПДВ – 157;
– томов ПДС – 50;
– разрешений на сброс – 141;
– разрешений на выброс – 819;
– разрешений на размещение отходов – 1117.
Экологический мониторинг
Администрация Ханты-Мансийского автономного округа, Государственный Комитет по охране окружающей среды, другие государственные органы в области регулирования природопользования в мерах по стабилизации экологической обстановки в ХМАО особое место отводят формированию системы экологического мониторинга, ориентированного на наблюдения и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов. Основной задачей системы являются информационное обеспечение природоохранной деятельности, поддержка процедур принятия решений в области экологической безопасности.
Экологический мониторинг проводится на основании Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 года № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга», которым распределены основные функции в области его ведения между министерствами и ведомствами, установлены их обязанности по подготовке и внедрению в подведомственных службах систем наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды. На территории округа осуществление природоохранного мониторинга регламентируется Законом Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения Ханты-Мансийского автономного округа».
Кроме работающей сети наблюдения Росгидрометслужбы, создаются, или уже функционируют, несколько ведомственных систем мониторинга окружающей среды (рис. 4.6.1): окркомземом развивается система локального мониторинга «Биосфера-ТМ»; госком эко логия округа начала осуществлять космический мониторинг окружающей среды территории округа; Комитет при род ных ре сурсов создает опорную и локальные (объектные) наблюдательные сети мониторинга подземных вод и водных объектов ХМАО; развивается мониторинг лесных экосистем, проводится эколого-токсиколо гический мониторинг рыбохозяйственных водоемов и пр. Каждая из этих систем в настоящее время дейст вует по самостоятельной программе, практически не скоординированной (организационно, методологически и метрологически) с другими программами, вследствие чего крайне затруднено осуществление комплексного анализа и оценки состояния природной среды.
  Рис. 4.6.1. Картосхема наблюдательных сетей мониторинга Ханты-Мансийского автономного округа
Администрацией округа и территориальными, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов, рассматривается вопрос о создании Центра комплексного мониторинга и кадастров природных ресурсов. Создание единого центра комплексного мониторинга обеспечит реальную координацию и финансирование выполняемых по федеральным и окружным программам работ для создания комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и проведения природо охран но го мониторинга. При консолидации функций кадастровых и мониторинговых служб различных ведомств, в результате кооперации их деятельности, более эффективно будет использоваться имеющаяся информационная база, появится возможность проведения комплексного мониторинга окружающей среды и природ ных ресурсов, рационального использования выделяемых бюджетных средств. Основными функциями этого центра являются:
– создание и ведение специализированных картографических баз данных природоохранного мониторинга и комплексных кадастров природных ресурсов;
– оперативный контроль состояния окружающей среды и природных ресурсов средствами и методами дистанционного зондирования;
– информационное обеспечение Администрации Ханты-Мансийского автономного округа и территориальных, специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и контроля за использованием природных ресурсов аналитическими и прогнозными материалами о со стоянии природных ресурсов и окружающей среды ХМАО;
– создание унифицированной государственной опорной наблюдательной сети (гидропосты, режимные скважины, полигоны), увязанной с локальными объектными наблюдениями (недро- и водопользователей) и данными дистанционного зондирования.
|
