Резолюция экологической секции выездного заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Скачать 0.49 Mb.

Название	Резолюция экологической секции выездного заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
страница	2/11
Дата публикации	22.02.2015
Размер	0.49 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > География > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Общественный экологический контроль

Одним из важнейших условий обеспечения конституционных прав каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (Ст.42 Конституции РФ) является экологический контроль.

Однако ни реальное обеспечение права на благоприятную окружающую среду, ни развитие гражданского общества без эффективного контроля соблюдения экологического законодательства и создания эффективных институтов гражданского участия невозможно.

Существующая система государственного экологического надзора по ряду объективных причин недостаточно эффективна.

Муниципальный экологический контроль в России ликвидирован.

Значительным потенциалом по развитию гражданского общества и защите экологических прав граждан обладает общественный экологический контроль, предусмотренный ФЗ «Об охране окружающей среды». Однако его развитию, как правило, препятствуют отсутствие правовой защиты граждан, осуществляющих общественный экологический контроль, препятствия в получении необходимой информации, отсутствие у общественных организаций средств для создания минимально необходимой инфраструктуры общественного контроля и, нередко, незаинтересованность органов государственной власти в применении результатов такого контроля, а также отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по экологическому контролю, что лишает граждан и общественные организации важнейшего потенциального партнера.

Необходимо отметить, что обязательным условием результативности общественного экологического контроля является принятие мер по воздействию на нарушителей и ликвидации последствий экологических правонарушений, что могут делать только органы власти.
Участники заседания считают необходимым:

Рекомендовать Правительству РФ – разработать и принять административные регламенты, обязывающие должностных лиц всех органов, осуществляющих государственный и муниципальный контроль и надзор (в том числе МВД, прокуратуры, орагнов местного самоуправления (ОМС)), взаимодействовать с общественным контролем; с обязательной ответственностью за непринятие мер.

Рекомендовать ГД РФ (нового состава) разработать и принять ФЗ «Об общественном экологическом контроле».

Обратиться к руководству МВД РФ с предложением рассмотреть вопрос о взаимодействии с НКО, осуществляющими общественный экологический контроль (ОЭК), в том числе с использованием механизмов ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в случае его принятия ГД РФ.
Рекомендовать руководству специально уполномоченных органов по охране окружающей среды РФ (МПР и его подразделения), субъектов РФ создавать условия для развития ОЭК, в том числе используя возможности ФЗ N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
Обратиться в ГД РФ с предложением внести изменения в ФЗ «О местном самоуправлении» и в ФЗ «Об охране окружающей среды» поправки, восстанавливающие муниципальный экологический контроль (надзор), а также полномочия ОМС в области охраны окружающей среды и сбора экологической информации.

Участники заседания обращают внимание Президента на отсутствие в должной мере выполнения Поручения Президента Пр-1640 от 06.06.10, Пункт 1а и Поручения Председателя Правительства ВП-П9-3955 от 12.06.10, Пункт 1 по развитию общественного экологического контроля и по повышению эффективности государственного эколологического контроля. Подмена общественного экологического контроля внештатным ведомственным контролем, как сделано Росприроднадзором, не является выполнением Поручения Президента и не способствует развитию реальных институтов гражданского общества.

Доступ к информации

Необходимым условием защиты гарантированных Конституцией (ст. 18, 42) экологических прав граждан является доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее. Само право на эту информацию также гарантировано Конституцией (ст. 18, 24, 42). Однако в настоящее время граждане нередко лишены возможности реализовать это право в полной мере. В первую очередь это связано с пробелами в законодательстве и отсутствием обязательных для органов власти регламентов предоставления такой информации.
Участники заседания рекомендуют Совету:

Сформировать рабочую группу Совета, которая будет – на основании практики НКО – выявлять нормативные акты органов власти, противоречащие 8-ФЗ, и вырабатывать предложения по приведению их в соответствие федеральному закону.

Рекомендовать ГД РФ разработать и принять законопроект о внесении изменений в 131-ФЗ и иные законы для установления полномочий и обязанностей ОМС в области охраны окружающей среды, сбора экологической информации и предоставления ее населению и его публичное обсуждение по поручению Президента.
Рекомендовать Правительству РФ разработать и реализовать организационные меры (включая нормативно-правовые акты) по передаче экологической информации, накапливаемой и создаваемой госорганами, в ОМС.
Рекомендовать ГД РФ разработать и принять законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность должностных лиц за непредоставление экологически значимой информации по запросам граждан, НКО и СМИ, и его публичное обсуждение по поручению Президента.
Рекомендовать ГД РФ разработать законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс и иные законы о механизме отмены результатов слушаний в случае предоставления неполной или недостоверной информации.
Рекомендовать органам законодательной власти субъектов РФ разработать и принять соответствующие региональные законы.
Создать рабочую группу (Совета) по подготовке концепции законопроекта о внесении изменений в федеральное законодательство с целью определения типов исков о защите права на информацию, способов восстановления нарушенных прав, а также возмещения ущерба, причиняемого непредоставлением или предоставлением недостоверной информации.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Похожие:

	Состав Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации: Абрамкин Валерий Федорович Абрамкин Валерий Федорович директор региональной общественной организации «Центр содействия реформе уголовного правосудия», член...		Председателю Совета по развитию гражданского общества и правам человека... «Компьютерное видео, основы работы с программой нелинейного монтажа видео в Adobe Premiere Pro»
	Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №5 (185) май 2010 «Мемориал», руководителю сети «Миграция и право», председателю Комитета «Гражданское содействие», члену Совета по развитию институтов...		Отчет о визите в Карелию представителей В рамках выездного заседания пк совета при Президенте РФ и развития национального превентивного механизма
	Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе....		Стенографический отчёт о совместном заседании президиума Государственного... Потому что мы сегодня с вами обсудим меры по дальнейшему развитию физкультуры и спорта в нашей стране. Это давно запланированное...
	О. Е. Кутафина (мгюа), член экспертно-консультативного совета при...		I. введение Республике Казахстан в 2003 году (далее Доклад) подготовлен и составлен Комиссией по правам человека в соответствии с подпунктом...
	Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году		Заключение Ассоциации региональных банков России на изменения, вносимые... Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации...
	Анализ основных показателей развития международного выездного туризма в Приморском крае В статье рассматриваются итоги международного выездного туризма в Приморском крае с 2006 по 2013 годы, анализируются факторы способствующие...		Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике... ...
	В рамках второго цикла Универсального периодического обзора Украины... Совета по правам человека от 17 июня 2011 года Украиной подготовлен данный доклад, который отображает состояние прав человека в государстве...		Доклад о ходе выполнения программных мероприятий ведомственной целевой... Ведомственная целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества...
	План работы координационного совета при Председателе Совета Федерации... Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации		Заседание Совета Общественной палаты Кемеровской области 15. 02. 2014 Встреча с общественностью по созданию и работе общественного совета (организатор – комиссия по вопросам развития гражданского общества...

Школьные материалы