4.Содержание курса
7 семестр
«Современное политическое развитие
(Теория и практика национализма в контексте политической трансформации)»
Новизна настоящего курса состоит в том, что он сочетает в себе две тенденции. С одной стороны, курс имеет достаточно широкий и многосторонний характер. Он не сосредоточивается на исследовании какой-то одной стороны национализма – теоретической или практической, – но пытается охватить все аспекты указанного явления и подвергнуть их комплексному и всестороннему изучению. В этом смысле, здесь равное внимание уделяется, как вопросам теории, так и рассмотрению конкретных страновых примеров.
С другой стороны, количество страновых примеров в курсе сознательно ограниченно определенным географическим ареалом, а именно случаями Российской Федерации, стран Восточной Европы и Латинской Америки. Выбор этих регионов обусловлен определенной общностью их политического развития на протяжении ХХ века. Все три региона имеют печальный опыт авторитарного прошлого (коммунистические режимы в Восточной Европе и России и военные режимы в Латинской Америке) и сравнительно недавно осуществили переход от авторитарных политических режимов к демократическим. Все еще вызывает большое сомнение успешность этого перехода: имеет ли та политическая реальность, которая существует сейчас в этих регионах, что-то общее с демократией?
Уникальность данного курса состоит в сравнительном исследовании именно этих трех регионов. Россия и Восточная Европа, по отдельности и вместе, являются довольно частыми объектами для исследования в области этнических отношений, но, насколько нам известно, исследованием проблем национализма в Латинской Америке в российской политической науке не занимается никто, тем более, в сравнительной перспективе.
В силу выбора так называемых «переходных» стран для исследования, в рамках курса поднимается некоторые специфические теоретические вопросы: например, взаимосвязь национализма и демократии, национализма и демократизации, что является интересной и малоизученной проблематикой. Кроме того, внимание уделяется рассмотрению разновидностей федерализма в России, Югославии и Бразилии (все три разновидности отличаются от классического федерализма) и целесообразности его применения в решении этнических и расовых конфликтов.
Если сравнивать данный курс с подобными курсами в России и за рубежом, то необходимо отметить следующее. В России курс «Национализм как политическая идеология» читается в Московской высшей школе социальных и экономических наук (автор, к.ф.н. В.С. Малахов). Курс В.С. Малахова носит, в большей степени, теоретико-философский характер (в силу того, что исследовательские интересы автора лежат в области философии). В своем курсе В.С. Малахов скрупулезно исследует националистический дискурс, предлагая слушателям сделать выбор между двумя методологическими подходами – примордиализмом и конструктивизмом. Он уделяет большое внимание анализу классических трудов исследователей, работающих в этой области (Геллнер, Андерсон, Хобсбаум, Смит и др.). В целом, в данном курсе национализм выступает как чистый теоретический конструкт (политическая идеология) и рассматривается именно с этой позиции. В отличие от курса В.С. Малахова, предлагаемый нами курс, как было отмечено выше, располагается на границе множества дисциплин, в том числе политологических субдисциплин, и в целом, в большей степени ориентирован на проблематику политической науки, чем философии.
Что касается зарубежных курсов, то у автора была возможность ознакомиться с учебными планами факультета управления Манчестерского университета и факультета политики и международных отношений Оксфордского университета (Великобритания). Курс по национализму отсутствует в программах обоих вузов (частично проблемы расы, этничности и национальности затрагиваются в курсе политической социологии Оксфордского университета).
Раздел 1. Введение
Тема 1. Особенности изучения национализма
История возникновения и эволюция понятия национализма, его многозначность. История и особенности исследований национализма в российской и зарубежной политической науке. Актуальность изучения национализма в мире и России. Предмет и объект курса.
Тема 2. Подходы к исследованию национализма
Основные подходы к исследованию национализма. Примордиализм: сущность, виды. Перенниализм: сущность, виды. Модернизм, конструктивизм. Этносимволизм.
Тема 3. Основные понятия курса
Нация как институционализированная форма, практическая категория или случайное событие. Этническая группа – нация – раса. Этничность, этническая идентичность, принцип этнической и национальной принадлежности. Национальное государство и многонациональное государство. Структура национализма как политического движения. Типология национализма. Понятие национального интереса.
Раздел 2. Этнические конфликты
Тема 4. Этнические конфликты
Этнические и расовые конфликты: природа, сущность, причины возникновения. Типы этнических конфликтов. Стадии этнических конфликтов.
Раздел 3. Этнонациональные движения в контексте политической трансформации
Тема 5. Национализм в условиях демократического транзита
Роль национального фактора в демократическом транзите. Транзитологические споры о «двойном-тройном» переходе к демократии. Государственность и транзит. Национальная идентичность и гражданское общество. Этнический распад империй. Конфликт новых национализирующихся государств, национальных меньшинств и их внешних союзников.
Тема 6. Этнонациональные движения в СССР и на постсоветском пространстве в конце 1980-х-первой половине 1990-х гг.
Национализм и национальный вопрос в СССР и государствах-преемниках. Этнические риски в СССР. Национальная политика советского правительства. Этнические конфликты в СССР и на постсоветском пространстве.
Тема 7. Этнонациональные движения в Восточной Европе в конце 1980-х-первой половине 1990-х гг.
Национализация политического пространства в Восточной Европе. Национально окрашенные социальные конфликты в Восточной Европе.
Тема 8. Этнонациональные и расовые движения в Латинской Америке в последней четверти ХХ в.
Этничность, религия и идентичность в «третьем мире». Типы религиозно-этнических групп в «третьем мире». Латиноамериканский регион в контексте глобализации: неолиберализм и раскол в латиноамериканском обществе. Расовые конфликты и расовая дискриминация в Латинской Америке. Раса – гендер - класс.
Раздел 4. Национализм и глобализация
Тема 9. Национализм в современном мире
Глобализация: основные характеристики. Демографическая ситуация в современном мире. Запад – Восток, Север – Юг: эволюция взаимоотношений. Миграция как политическая проблема. Глобализация и национальная идентичность (от национальной к гражданской идентичности). Изменение роли национального государства. Европейский регионализм. Перспективы национализма в современном мире.
8 семестр
«Современное политическое развитие
(Политические процессы в Европейском Союзе)»
Тема 1. Европейская идея в истории современной политической мысли
Идеи единой Европы как особого типа цивилизации, которая основана на христианских и гуманистических ценностях, на богатом общем культурном наследии, на исторических связях и принципах либерализма.
Проекты общественного и политического устройства «единой Европы» (барон де Сюлли, У. Пенн, Ш. Сен-Пьер).
Развитие идей «европейского равновесия», «баланса сил» (Ж.Ж Руссо, И. Кант, И. Гердер).
Националистическая трактовка европеизма (Гегель, В. Джоберти). Идея соединенных штатов Европы (В. Гюго, А. Клод Сен-Симон, К. Маркс, В. Ленин). Идея «паневропеизма» Р. Куденхофе-Калерги и А. Бриана.
Тема 2. История становления политической системы ЕС и договорная база ЕС
Мотивы европейской интеграции в послевоенной Европе. Цюрихская речь У. Черчилля. Инициатива министра иностранных дел Франции Роберта Шумана: Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали.
Договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества (Р. Плевен). Римские договоры об учреждении Европейского экономического сообщества и Евроратома. Интеграция политических институтов в 1967. Единый европейский акт.
Совокупность правовых норм ЕС, которые страна обязана принять при вступлении в ЕС (Acquis communautaires). Основные положения Маастрихтского договора. Критерии для вступления в ЕС. Принцип субсидиарности.
Шенгенское соглашение. Амстердамский договор. Механизм осуществления общей внешней политики и политики безопасности.
Ниццский договор. Изменение основных принципов принятия решений в ЕС.
Три опоры Европейского Союза: экономический и валютный союз (ЭВС), общая внешняя политика и политика безопасности ЕС (ОВПБ), сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.
Тема 3 Политические институты и процесс принятия политических решений в ЕС.
Политические институты ЕС. Европейский совет. Принцип формирования Европейского совета. Механизм работы Европейского совета. Полномочия Европейского совета. Европейская комиссия – высший исполнительный орган власти. Принцип формирования Комиссии. Изменения принципов формирования Комиссии после вступления в ЕС стран Центральной и Восточной Европы. Состав и направления работы европейской комиссии. Полномочия комиссии.
Совет ЕС. Состав, полномочия и направления деятельности. Европейский парламент. Формирование и полномочия ЕП. Изменения полномочий ЕП. Организационная и политическая структура ЕП. Суд европейских сообществ. Функции и принцип формирования.
Механизмы принятия решений в ЕС. Взаимодействие между политическими институтами ЕС в процессе принятия политических решений.
Тема 4 Феномен европейской идентичности
Понятие идентичности в современном мире. Теории конструирования идентичности. Идентичность и сообщества.
Феномен «европейской идентичности”. Основания европейской идентичности: история, культура, религия и др. Преимущества нахождения в ЕС как возможное основание конструирования идентичности в ЕС.
Символическая политика ЕС: гражданство, гимн, флаг, евро. Перспективы формирования общей идентичности в ЕС и препятствия для ее формирования. Расширение ЕС на Восток. Миграционные проблемы в ЕС.
Тема 5 Основные направления политики ЕС: региональная политика
Региональная гетерогенность в ЕС. Институты проведения региональной политики. Программы регионального развития в ЕС.
Генезис и развитие региональной политики. Реформа структурных фондов в 1989 году. Региональные и социальные приоритеты региональной политики. Маастрихтский договор и региональная политика. Проблемы региональной политики. Подходы к пониманию региональной политики.
Инструменты регионального развития. Офисы регионов в Брюсселе. Бюджет региональной политики. Задачи бюджета региональной политики. Субсидиарность как инструмент развития регионов. Применение принципа субсидиарности.
Тема 6 Основные направления политики в ЕС: общая внешняя политика и политика безопасности
Концепция “безопасности” в Европейском Союзе: структура и методы поддержания. Мягкая и жесткая безопасность.
Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ): история создания и современное состояние. “Атлантисты” и “европеисты”. Маастрихтский договор и система Общей внешней политики и политики безопасности. Институты поддержания безопасности ЕС. Система взаимодействий между институтами.
Проблемы создания общего пространства безопасности. Декларация Сен-Мало.
Коллективные стратегии ЕС в отношении третьих стран и регионов. Участие ЕС в решении международных проблем (конфликты в Югославии, Ираке, Грузии, Ближнем Востоке).
Тема 7 Основные направления политики в ЕС: экономическая и социальная политика в ЕС
Институциональная структура органов экономического регулирования в ЕС. Экологически и социальный комитет. Комитет регионов, европейский инвестиционный банк, Европейский центральный банк, Европейское агентство безопасности труда и охраны здоровья на рабочем месте. Бюро гармонизации на едином внутреннем рынке.
Единое экономическое пространство ЕС. Экономический и валютный союз – одна из опор ЕС. Роль таможенного союза и инструменты общей торговой политики ЕС. План Делора. Утверждение единых стандартов регулирования рынка финансовых услуг в ЕС.
Критерии конвергенции. Роль единой валюты Особенности финансовой политики Европейского Центробанка.
Бюджет ЕС. Принципы формирования и исполнения бюджета ЕС. Доходная часть бюджета и таможенные сборы. Направления расходов бюджета ЕС. Критерии Пакта стабильности и санкции за нарушения Пакта.
Социальная защита населения. Общая характеристика систем социальной защиты. Модели социальной защиты в ЕС: скандинавская, англосаксонская, континентальная. Регулирование рынка труда и минимальное социальное обеспечения в ЕС.
Промышленная политика ЕС и политика ЕС в области предпринимательства.
Тема 8 Процессы регионализации в ЕС и концепция «Европы регионов»
Причины и факторы регионализации в ЕС. Внешние факторы: национальный и европейский фактор. Внутренние факторы: соотношение сил региональных акторов, модель взаимодействия региональных акторов. Причины регионализма: культурное развитие, идентичность, эффективность региональных институтов, особенности гражданского общества, экономический регионализм (М. Китинг).
Углубление процессов интеграции и становление «Европы регионов» в 90-е гг. XX века. Усиление регионализма и межрегиональное сотрудничество. Каналы участия регионов в общеевропейской политике.
Модели регионализации в ЕС: Великобритания, Франция, Испания, Италия, Бельгия. Типы регионализма (М. Китинг). Три модели регионализации (Совет Европы). Деволюция. Культурная автономия.
Региональные партии в ЕС: типология и генезис. Место региональных партий в политической системе ЕС.
Тема 9 Политика добрососедства и разрешение конфликтов на соседних территориях
Европейский союз в системе европейской безопасности. Балканы и европейская безопасность. Задачи, инструменты, механизмы и процедуры ОБСЕ. Миссии ОБСЕ в Хорватии, Македонии, Косово, на Кавказе.
Трансграничные регионы. Особенности и функции границ в условиях современных международных отношений.
Политика добрососедства и расширение ЕС. Объекты политики добрососедства.
ЕС в международных конфликтах. Конфликт в Приднестровье. ЕС и решение проблемы Косово.
Тема 10 Принятие единой европейской конституции и лиссабонский договор
Идея создания единой Европейской конституции. Появление европейской Конституции. Разработка Конституции. Трансформация институтов ЕС согласно Конституции.
Роль единой Конституции для политической системы ЕС. Процесс принятия Конституции ЕС странами Европейского Союза.
Трансформация Конституции ЕС: Конституция – light или Лиссабонский договор. Перспективы развития ЕС после ратификации договора.
Тема 11 ЕС и Россия: проблемы взаимоотношений
Взаимозависимость ЕС и России. Основные направления взаимодействия. Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве. Коллективная стратегия ЕС в отношении России. Стратегия развития отношений РФ с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг.).
Дорожные карты 2005. Формирование четырёх общих пространств взаимодействия: экономического, свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки и образования.
Северное измерение европейской политики. Сотрудничество в Балтийском регионе и на Черном море.
Тема 12 Перспективы развития ЕС в XXI веке
Место ЕС в мировой экономической и политической системе. Препятствия в развитии ЕС как интегрированного политического экономического пространства.
Гетерогенность европейского пространства. Последствия расширения ЕС на восток. Миграционная политика в ЕС. ЕС и национальный вопрос.
Страны – кандидаты. ЕС и турецкий вопрос.
ЕС и экономический кризис 2000-х гг.
Тема 13 Европейский союз в системе международных отношений.
Европеизм и атлантизм в развитии ЕС. ЕС после II мировой войны. Новая расстановка сил на международной арене. Усиление позиций ЕС в Европе. США и интеграция в Европе: роль плана Маршалла. Реакция США на процесс интеграции в Европе. Заключение североатлантического договора.
Цюрихская речь У. Черчилля. Европейский конгресс в Гааге 1948 г.
Договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества. План Плевена. Взаимоотношения между Европейским оборонительным сообществом и НАТО. Провал попыток создания единой европейской армии. Заключение Парижского соглашения – создание ЗЕС.
Антиамериканизм и антиатлантизм Ш. де Голля. Выход Франции из НАТО. Совместная европейская политика безопасности. «Европа государств» VS «Соединенных штатов Европы».
Развитие отношений ЕС-НАТО-США в 90-е гг. и окончание холодной войны. Положение об общей внешней политике и политике безопасности. Значение Маастрихтского договора в формировании общей внешней политики.
Взаимодействие ЕС и США в 90-2000 гг. Политика ЕС в отношении России. Политика ЕС в отношении стран Ближнего Востока, Африки, Азии, Латинской Америки. Кризисы общей внешней политики ЕС: война в Ираке 2003 г.
|
