Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о сбережении народа и обеспечении гарантий права на жизнь населения свердловской области введение
Скачать 0.71 Mb.
|
Неполная семья Масштабы распространения неполных семей растут. Но оценить их подлинные размеры очень сложно. В частности, по данным микропереписи 1994 года к неполным семьям в Свердловской области относилось до 11,4 %. Группа семей, состоящих из матери (отца) с детьми на селе – 8,5 %. По распространенности неполных семей Свердловская область превосходит Курганскую и Челябинскую области. Неполная семья – феномен городской культуры. Среди опрошенных одиноких матерей основными причинами роста числа неполных семей считают, %:
женщины – 15;
Микроперепись 1994 года не фиксировала гражданские браки. Доля семей, потерявших мужа-кормильца, оценивалась еще более скромно – 6 %. Долю одиноких людей можно оценить по числу домохозяйств, состоящих из одного человека. В Свердловской области таковых насчитывалось по данным микропереписи 1994 года до 20 %, а в сельской местности – до 25 %, что превосходит соответствующие показатели соседних областей, а так же Москвы и уступает Санкт-Петербургу. Теоретически доля одиноких домохозяйств в перспективе будет возрастать с 20 до 40 % в результате постарения населения и развития одиночества как образа жизни. Об этом говорит опыт Западной Европы, в частности Франции. Рост одиночества обусловлен постарением населения, а постарение населения обусловлено, в свою очередь, долговременным существованием очень низкого уровня рождаемости. Браки и разводы Статистика браков и разводов из всех разделов социальной и демографической статистики - самая неточная и малодостоверная. Число браков, заключаемых за год, увеличилось с 23,3 до 26,4 тысячи свадеб. Поскольку в молодых семьях каждый второй брак заключается в связи со скорым рождением первенца, то общий рост браков тут же мог сказаться на росте рождаемости. Имел место и рост числа гражданских браков и внебрачной рождаемости. Однако основная масса деторождений приходится на зарегистрированные браки и вклад внебрачной составляющей еще очень мал. Есть и другая гипотеза – были частично реализованы отложенные в 1998 - 1999 годах вторые рождения. В связи с возникшими предположениями обратимся к более точным показателям рождаемости. В Свердловской области на 100 сыгранных свадеб приходится 75 зарегистрированных разводов. Мало известно о числе гражданских браков. Рост нестабильности семьи все же очевиден и без статистических выкладок. Кроме того, в шахтерских и северных городах Свердловской области соотношение браков и разводов всегда было близким один к одному. Из соотношения общего числа сыгранных свадеб и зарегистрированных разводов нельзя делать вывод о том, что каждый второй брак распадается, так как в одном году расторгаются браки, просуществовавшие и пять, и десять, и более двадцати лет.13 Необходимо построение специальных таблиц прекращения брака по причине смерти супругов или развода. В таком случае, видно, что основная часть браков (две трети) прекращается из-за смерти одного (или обоих) супругов. Остаточное безбрачие По данным микропереписи 1994 года, доля, не вступивших в брак в возрастах старше 16 лет, составила в Свердловской области у мужчин 19,4 %, а на селе – 21 %. В крупных городах, в возрастах приближающихся к сорока годам, доля лиц мужского пола, не вступивших в брак, приближается к 20 %. Уровень безбрачия женщин заметно ниже (15 –12 %).14 Таким образом, доля остаточного безбрачия растет и будет уточнена проведенной переписью населения 2002 года. Остаточное безбрачие указывает на усиливающиеся затруднения в процессе формирования молодых семей и откладывания решения о вступлении в брак на долгий срок. Исторически на динамике уровня рождаемости и реализации репродуктивной функции семьи существенным образом отражается уровень младенческой смертности. Данное влияние зафиксировано в понятии «бесполезная» рождаемость, уровень которой сегодня очень низок. Однако традиционно в России повышение уровня рождаемости сопряжено с повышением риска младенческой смертности и это неприятная традиция и настоящий анахронизм и пережиток. Младенческая смертность Уровень младенческой смертности после 1998 года повысился, но не значительно - до 15 умерших младенцев в расчете на 1000 живорожденных. По международным стандартам это очень высокий уровень – 1,5 % населения ежегодно умирает, не дожив до года. При условии недоучета младенческой смертности – 2 %. Несмотря на появившуюся тенденцию к снижению смертности новорожденных и лиц в трудоспособном возрасте уровень преждевременной смертности на Урале остается выше, чем в центральных регионах России. Так, смертность детей в возрасте до года в 1999 году составляла в Курганской области - 16,8, а в Тюменской области - 14,2 случая на 1000 родившихся. Положение с младенческой смертностью снижает статус области в экономическом, культурном и в демографическом плане. Поэтому в Свердловской области по традиции существуют эффективные программы контроля над младенческой смертностью, которые могли быть ослаблены из-за «недофинансирования» социальных программ и внешних причин. По сравнению с «тяжелыми» 1994-1996 годами в тенденциях младенческой смертности наблюдается прогресс. В городе Волчанске в 2001 году был зафиксирован один из самых высоких показателей младенческой смертности. По международной методике коэффициент младенческой смертности относится к числу наиболее важных индикаторов, отражающих уровень социально-экономического, медико-демографического, экологического развития территории и в агрегированном виде через таблицы смертности входит в индекс человеческого потенциала территории. По индексу человеческого потенциала территории Свердловская область, находившаяся в 1998 году на 26 месте в России, в 1999 году несколько улучшила свои позиции, переместившись на 22 место.15 Для примера, Башкортостан занимал, соответственно, 7 и 5 места, а Курганская область – 50-е и 57 места.16 Новейшие тенденции в смертности Для Свердловской области характерен относительно высокий уровень смертности населения. Например, в 1999 году - 15,3 случаев смерти в расчете на 1000 населения, тогда как в Тюменской области - 8,5 случаев на 1000 населения. В 2000 году общий коэффициент смертности достиг величины 16,5 %о. Только в 2001 году вал смертности снизился и составил 16 %о. Вероятно, создаются условия для повышения продолжительности жизни. Но эту гипотезу следует тщательно проверить. Значителен был рост смертности за 1989-1999 годы в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин – почти на треть. Показатель смертности в трудоспособном возрасте по данным 1999 года, следующий: Свердловская область - 6,3; Тюменская область - 6,9 случаев на 1000 человек. Особую тревогу вызывает рост частоты смертности в молодежной группе населения и в возрастах примыкающих к сорокалетнему рубежу. Данное явление отмечается повсеместно в Российской Федерации. Общеизвестно, что рост частоты или силы смертности наблюдается у мужчин в возрастной «точке» 38 лет. Среди прочих следует отметить общий рост смертности после 1998 года. В 2000 году общее число умерших достигло 75579. В 2001 году наметился некоторый прогресс, и число смертных случаев снизилось, но продолжало еще составлять внушительную цифру – 73141. Это очень высокие потери от смертности. Негативная тенденция еще не прекращена, так как сократилась и численность населения. Но при повышении рождаемости и сокращении смертности ослабла «хватка» депопуляции и это тоже один из результатов действия программы «народосбережения». Еще более вероятно, что отрицательные воздействия дефолта на смертность начали ослабевать в силу саморегуляции демографической системы Свердловской области. И этот процесс следует стимулировать. Можно сказать, что демографическая ситуация в Свердловской области находится в «перевернутом состоянии» - смертность в нормальной ситуации должна быть на уровне 9 - 8, а рождаемость – на уровне 16 в промилле для простого замещения поколений. В реальности - все наоборот. Причины – в общероссийских процессах воспроизводства и замещения поколений. Но есть и «свердловская» специфика, которая заключается в передовом характере развития и урбанизации Свердловской области. Именно поэтому демографическая ситуация в Свердловской области одна из самых острых в РФ и в УрФО, а темпы депопуляции одни из самых высоких и опасных с позиции перспектив социального и демографического развития. На демографическую ситуацию в Свердловской области оказывает влияние не только совокупность социально-экономических факторов, но и долговременные процессы демографического и миграционного переходов. В структуре демографического перехода выделяется так называемый эпидемиологический переход территорий от доминирования таких причин смертности, как инфекционные и паразитарные заболевания, к преобладанию болезней сердца, сердечно-сосудистой системы и новообразований. Несколько десятилетий неэпидемический тип структуры причин смерти устойчиво существует на территории области, но о завершенности эпидемиологического перехода говорить еще рано из-за высокой вероятности вспышек эпидемиологических заболеваний, вызванных внешними (миграционными, межэтническими, транспортными и иными экзогенными причинами) и действием эндогенных факторов (антропологическая, техногенная, военная нагрузка на территорию и традиционно плохая экология). Влияние здравоохранения на демографическую ситуацию и демографические процессы ослабло. Вероятно, были снижены возможности эффективного влияния здравоохранения на показатели здоровья населения. Назовем две причины этого: а) резко усилился прессинг неблагоприятных социально-экономических факторов; б) увеличилось действие фактора ограниченного финансирования здравоохранения и снижения доступности медпомощи для городского и сельского населения. Основные причины смертности населения в целом (по убывающей) - болезни системы кровообращения; несчастные случаи, отравления и травмы; новообразования. Подобная структура причин смертности характерна для большинства территорий УрФО. Исключение составляет Ямало-Ненецкий АО, где смертность населения от группы насильственных причин смерти в 1999 году вышла даже на первое место. В Свердловской области за 2001 год скончалось от сердечно-сосудистых заболеваний 40384, несчастных случаев, отравлений и травм – 12333, новообразований – 9370, заболеваний органов дыхания – 3283, от болезней желудка – 2273 человек. Структура нозоологических групп смертности в ранговом отношении представлена на таблице 7. В нормальных условиях в Свердловской области потери от несчастных случаев, отравлений и травм всегда находились на третьем месте в структуре причин смертности после болезней кровообращения. Таким образом, в Свердловской области имеется мощный потенциал и резерв для проявления положительных эффектов социальной и демографической политики в области здравоохранения, поощрения самосохранительного поведения населения и семьи. Емкость этого потенциала оценивается примерно в 20 тысяч человек ежегодно, что позволит избежать нецелесообразной иммиграции. Таблица 7 Структура причин смертности в 2001 году
По сравнению с 2000 годом процент потерь от ССЗ увеличился и то же самое следует заметить в отношении группы «несчастные случаи отравления и травмы» за счет роста самоубийств и убийств. Так, число умерших в расчете на 100 тысяч населения снизилось до 884 (тогда как в 2000 году достигало 903,4, а в 1999 году – 851,3). Предстоит ответить на вопрос: связано ли уменьшение потерь населения от сердечно-сосудистых заболеваний с успехами в области развития кардиологии. Вероятнее всего происходило компенсаторное сокращение всплеска потерь от ССЗ после финансового кризиса 1998 года. По сравнению с уровнем 2000 года снизились потери от новообразований (205,1 против 208,2 на 100 тыс. чел.), существенно – от заболеваний органов дыхания (71,8 против 83,6), заметен спад от инфекционных заболеваний (29,7 против 32,9) – заметный положительный результат усилий медиков и «социальщиков». К сожалению, продолжался рост уровня потерь от несчастных случаев и травм (270 против 268,2) и смертности от заболеваний органов пищеварения (49,8 против 47,2 случаев в расчете на 100 тысяч населения). Значительно повысился уровень «алкогольной смертности», что связано с общероссийской тенденцией. Собственно «от старости» скончалось 344 человека. Для более точной диагностики смертности требуется построение таблиц смертности и расчет стандартизованных показателей смертности по возрастам в динамике. В 1998-2000 годах наблюдался сильный рост инфекционных и паразитарных заболеваний (до трети в год), болезней органов дыхания (до 20 % прироста за год). На этом фоне рост числа смертности от новообразований можно было назвать прогрессом (0,5-2 %). Устойчивым был все же рост болезней системы кровообращений (до 6 % в год), несчастных случаев, отравлений и травм (8 % за 2000 год). Следует заметить, что рост инфекционных заболеваний замедлился уже в 2000 году, а вот распространение смертности от болезней органов дыхания динамично нарастает. Социальные причины смертности. Суициды и убийства Отдельно следует сказать о всплеске самоубийств. Вообще рост суицидальной активности населения в конце прошедшего столетия и в начале нынешнего очевиден. После 1994 года величина потерь от суицидных попыток в России превысила 40 на 100 тысяч населения, что в 2 раза выше социально опасного уровня, установленного Всемирной организацией здравоохранения. В Свердловской области число самоубийств с летальным исходом в середине 90-х годов вновь выросло и достигло уровня 1985 года, превысив среднероссийские показатели. Суициды являются одной из внешних причин преждевременной смертности. По статистике в 2001 году число суицидальных попыток с летальным исходом составило 2248 случаев, или 49,1 на 100 тысяч населения – ощутимо высокий показатель, как в сравнении с данными по Российской Федерации, так и по Уральскому федеральному округу. По статистике в 2001 года число суицидальных попыток с летальным исходом составило 2248 случаев, в том числе: 414 попыток пришлось на лиц женского пола. Для сравнения - число убийств (нападений) составило 1894, в том числе убийств женщин – 518 случаев. Нужно отметить, что на фоне растущих суицидов число убийств очень серьезно выросло и почти сравнялось с число суицидов, чего не наблюдалось в 1985 году (только по республикам Закавказья и в Чечне). Суициды носят в основном «мужской характер» и связаны с алкогольным фоном. Но по данным судмедэкспертизы, в основном состояние опьянения, предшествующее попытке самоубийства, значительно ниже средней степени, либо суицидент пребывает в легком состоянии опьянения. В настоящее время, много случаев суицида падает на возрастной интервал 20-24 года (220 человек). По данным психиатрической службы области, мужчины совершают суицидальные попытки чаще, чем женщины на 12,5%, а соотношение завершенных суицидов среди мужчин и женщин составляет 5:1. Отдельные случаи самоубийств наблюдаются у детей мужского пола уже в возрасте 5-9 лет. Все более проявляет свои особенности «сельский тип» суицида. Относительные показатели смертности от суицидов в сельской местности в 1,7 раза выше, чем в городе. Более половины завершенных суицидов совершены в состоянии алкогольного опьянения. Самой «суицидоопасной» группой является возраст 18-24 года и 30-39 лет. Среди способов суицида наиболее часты отравления и самопорезы. Подробный анализ суицидов в демостатистике требует построения специальных половозрастных таблиц интенсивности самоубийств. Самоубийства – сложнейшая социальная и личностная проблема. Две трети суицидентов – нормальные люди, очутившиеся в тяжелой жизненной ситуации и общество должно им помочь в попытках своевременной реинтеграции в социум. Среди умерших в трудоспособном возрасте основную долю (около 80 процентов) составляет мужчины, уровень смертности которых выше уровня смертности женщин почти в четыре раза. Основные причины преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте - несчастные случаи, отравления и травмы. В 2001 году из 73,1 тысячи умерших в Свердловской области 22,1 тысячи человек (30,2 % - почти треть) были потеряны, находясь в трудоспособном возрасте. Среди этой группы причин превалируют самоубийства, убийства, автотранспортные травмы, случайные отравления алкоголем. В то же время, суицидная ситуация, как и в целом потери от несчастных случаев, отравлений и травм, в значительной мере обнаруживают связь с состоянием психического здоровья населения. |
Похожие:
 | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
| Человека свердловской области в 2005 году Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного по правам человека, привлечение всех... | | Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006 году Свердловской области. Мне важно и то, что лично Губернатор области подчеркивает абзацы в этом докладе, и что жители из Гари и Таборов,... |
| Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году | | Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Смоленской области «Реализация... Соблюдение и защита неотъемлемого права каждого человека и гражданина на жизнь, гарантированного статьей 20 Конституции Российской... |
| Доклад заместителя председателя Правительства Свердловской области – министра социальной защиты населения Свердловской области В. А. Власова |  | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Об утверждении порядка предоставления сведений о количестве Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2010 году Но, как это часто бывает в России, где долгие столетия подряд сверху предлагаются серьёзные перемены, в низах сохраняется не только... |
| Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... | | Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства... Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области |
