Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о сбережении народа и обеспечении гарантий права на жизнь населения свердловской области введение
Скачать 0.71 Mb.
|
Психические заболевания В последние годы в Свердловской области, также как и в целом в Российской Федерации, наблюдается рост показателей по психическим заболеваниям. В значительной мере это обусловлено расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (алкоголь, наркотики). Всего в 2001 году в области было зарегистрировано 114 тыс. больных (25,8 на 1000 населения) с психическими заболеваниями (2,6 % от всего населения), в том числе 22,5 тысячи детей (2,7 %) и 6,5 тысячи подростков (3,2 %). Заболеваемость детей имеет тенденцию к снижению, хотя и остается выше уровня по РФ, а подростковая заболеваемость сохраняется на высоких показателях. За последние 3 года (1999-2001 г.) отмечается рост числа больных, состоящих на активном диспансерном наблюдении и принудительном лечении – с 38,3 до 46,1 на 100 тысяч населения. Численность инвалидов по психическим заболеваниям составляет 29,3 тысячи человек, в том числе 3,5 тысячи детей, 60,3 % - лица трудоспособного возраста, 84 % - инвалиды I и II групп. Очень низок процент работающих среди инвалидов трудоспособного возраста: на общем производстве - только 6,8 % от общего числа инвалидов; в специальных цехах и лечебно-трудовых мастерских – лишь 0,08 %. В связи с отменой льгот по налогообложению предприятий, использующих труд инвалидов, процент трудоустроенных будет снижаться и в дальнейшем. Наркологическая заболеваемость По поводу алкоголизма на диспансерном учете в 2001 году состояло 46,6 тыс. человек, что, по экспертным оценкам, составляет не более 50 % действительного числа больных. Имеется тенденция к росту доли женщин среди больных алкоголизмом (в 2001 году - 17,8 %). Наблюдается рост заболеваемости алкогольными психозами (в 2001 году более 2,7 тыс. человек), при этом отмечаются неоднократные обострения, что свидетельствует о более злокачественных формах употребления алкоголя и служит неблагоприятным прогнозом в отношении увеличения летальности и инвалидизации больных алкоголизмом. Особая проблема – острые отравления алкоголем и его суррогатами, которая является одной из основных причин преждевременной смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Показатели наркотизации населения Свердловской области по-прежнему выше, чем в среднем по России (в 1,5 раза). Всего на 1 января 2002 года на учете состояло 13,5 тысячи больных наркоманией, в том числе более 2 тысяч женщин (доля женщин возросла с 13,7 % в 1999 году до 15,4 % в 2001 году). Вместе с тем, в 2001 году впервые за последние годы после значительного подъема, произошло снижение среднеобластных темпов прироста общей заболеваемости наркоманией: +45 % в 1999 году, +28 % в 2000 году, +13 % в 2001 году. Среди подростков уровень общей заболеваемости в 2001 году снизился на 50,8 %. Это ниже, чем в 2000 году. Из 68 муниципальных образований в 48 отмечается снижение первичной заболеваемости или стабилизация, в 11-ти – рост, по 9-ти информация отсутствует. В целом по области число новых случаев наркомании все же превысило 2,5 тысячи человек, хотя показатель первичной заболеваемости на 24 % ниже, чем в 2000 году. Динамика на снижение темпов распространенности наркомании может быть связана с несколькими причинами:
Возможный прогноз развития наркоситуации может быть связан с новым подъемом показателей заболеваемости по наркомании через 1-2 года. Следовательно, сохраняет актуальность проблема неблагоприятных медико-социальных последствий наркомании, таких как острые отравления, распространение гемоконтактных инфекций (вирусных гепатитов, ВИЧ/СПИДА с присоединением туберкулеза и других заболеваний), инфекций, передаваемых половым путем, травм и суицидов. Острые отравления В 90-е годы возросла острота проблемы химических отравлений в ряду насильственных причин демографических и трудовых потерь. Такая тенденция характерна для большинства развитых стран мира (ежегодные средние темпы прироста 7 %), поэтому вопросы химической безопасности вошли в число актуальных медико-социальных проблем, курируемых международными программами с участием Всемирной организации здравоохранения. В Свердловской области неблагоприятные тенденции по острым отравлениям носят выраженный характер: за 15-20 лет их число возросло в 2,5 раза, устойчиво превышая среднероссийские показатели (по смертности в 2000-2001 годах в 1,2 раза). Этому способствуют высокая степень урбанизации и индустриализации региона, напряженность социально-экономической ситуации и связанные с ней поведенческие аспекты – рост злоупотребления алкоголем, наркотиками, суицидов. В официальной статистике отсутствуют систематизированные сведения о заболеваемости и смертности от острых отравлений, поэтому действительную картину оценить сложно. Внедрение социально-гигиенического мониторинга здоровья населения (на базе центров Госсанэпиднадзора) позволило предусмотреть сбор необходимой информации по данной патологии и проведение анализа ситуации. Результаты токсикологического мониторинга показали, что в Свердловской области ежегодно регистрируется не менее 9-10 тысяч острых бытовых неинфекционных отравлений. Уровень показателей выше в городах по сравнению с сельской местностью (на 22 %). Среди пострадавших около 60 % составляют мужчины, 80-85 % - лица трудоспособного возраста, а более всего - молодые люди 15-29 лет (44-47 %), 10,6 % - дети до 15 лет, 40 % - нигде не работают и не учатся. В период с 1996 по 1998 годы показатели острых отравлений в быту снижались - с 199,4 до 151,0 на 100 тыс. населения, однако к 2001 году отмечен рост до 182,7 на 100 тыс. населения. За последние 5 лет наблюдается тенденция к увеличению среди пострадавших доли женщин (соотношение женщин и мужчин изменилось с 1:2,1 в 1996 году до 1:1,5 в 2001 году). Наиболее часто токсическим веществом являются медикаменты (в среднем 40 %), 2 место в 1996-1999 годах занимали алкоголь и его суррогаты (32-22 %), а на 3 месте были препараты бытовой химии (10-12 %). Однако в 1999 году на 3 место вышли отравления наркотиками (16 %), а в 2000 году они поднялись на 2 место (22,5 %, а в Екатеринбурге до 30 %) После резкого подъема отравлений наркотиками (в 1998-2000 годах 20,8-39,3 на 100 тысяч населения) в 2001 году произошло резкое снижение в 2,3 раза (до 17,1 на 100 тысяч населения). При этом по сравнению с 2000 годом в 2001 возросла частота отравлений алкоголем и его суррогатами (соответственно, с 33,7 до 47,4 на 100 тыс. населения), медикаментами (с 59,8 до 69,4), не снижается уровень отравлений препаратами бытовой химии (23,2-28,1 на 100 тыс. населения). Российская специфика - отравления веществами прижигающего действия, в частности уксусной кислотой, доля которых составляет 10-8 %. Среди причин отравлений увеличилась доля суицидов (в 2001 году 30,7 %). У женщин причины отравлений имеют более выраженную суицидальную направленность – 52,2 % случаев, тогда как у мужчин значительная доля приходится на отравления, связанные с приемом алкогольных напитков либо наркотических веществ – 46,5 %. В среднем каждый десятый случай отравления заканчивается летальным исходом, а соотношение погибших мужчин и женщин в среднем 2:1. Более 90 % случаев смерти связаны с непреднамеренными отравлениями. Особую озабоченность вызывают показатели смертности от отравлений алкоголем, которые в Свердловской области в 1,5 раза выше, чем средние по России. В сельской местности в 1,3 раза выше, чем в городе, среди мужчин в 3,7 раза выше, чем среди женщин. Доля погибших от отравлений алкоголем и его суррогатами превышает 46 %. Расчет потерь трудового потенциала (за 2001 год) показывает, что в связи со смертностью от случайных отравлений алкоголем в нашей области мужчины не доживают в 4 раза, а женщины – в 3 раза больше трудоспособных человеко-лет, чем в связи со смертностью от прочих случайных отравлений. Число острых химических отравлений у детей 0-14 лет в целом снизилось (с 138,4 на 100 тысяч детского населения в 1996 году до 106,7 в 2001 году), кроме отравлений продуктами бытовой химии и алкоголем. В городе распространенность детских отравлений выше, чем в сельской местности. Особенностью является рост доли детей в возрасте 8-14 лет (в последние годы превышает 55 %). В структуре отравлений 60 % занимают медикаменты (первое место), на втором месте - отравления продуктами бытовой химии (15 %), на третьем месте – отравления алкоголем и его суррогатами (10,5 %). Факторный анализ базы данных социально-гигиенического мониторинга здоровья населения по территориям Свердловской области выявил связь распространенности острых отравлений в быту с показателями социально-экономического развития и социальной напряженности (занятость населения, уровень доходов, благоустройство территории и другие). Таким образом, в последние годы усилилось неблагоприятное влияние социальных и поведенческих факторов на показатели заболеваемости и смертности от внешних причин, а следовательно, на среднюю продолжительность жизни и потери трудового потенциала, требуют значительных затрат для оказания медицинской помощи больным, нанося значительный социальный и экономический ущерб. Состояние здоровья и уровень смертности отражается на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения, которая в 2000 году в целом по УрФО составила 64,8 лет, в том числе женщины – 72 года, мужчины 58,4 года. Прискорбно признать, что особенно неблагополучное положение с дожитием поколений наблюдается в Свердловской области. По таблицам смертности разница в продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин достигла 14 лет (57,4 и 71,4 года). По прогнозной оценке Госкомстата РФ, в 2001 году средняя продолжительность предстоящей жизни составит у лиц обоего пола 64,5 года, в том числе у мужчин 58,3, у женщин 71,4 года.17 Снижение продолжительности предстоящей жизни поколений в Свердловской области произошло по наблюдениям как федеральной, так и международной демографической статистики.18 Это означает, что популяция мужчин Свердловской области до сих пор с 1993-1994 годов не восстановила свой потенциал дожития (61-62 года). При таких удручающих показателях вероятной продолжительности жизни только каждый второй мужчина имеет шансы дожить до первого года получения пенсии по возрасту (т.е. от 16 до 60 лет). В связи с этим фактом обостряется проблема передачи накопленных на персональных счетах в пенсионном фонде «Россия» средств семьям мужчин, выплачивавших на протяжении всей своей трудовой биографии страховые взносы, но не сумевших лично воспользоваться услугами пенсионирования из-за смерти. Данная проблема сейчас решается, и Свердловская область должна принять участие в решении этого сложного вопроса. Миграция и миграционная политика Миграция в последние десять лет является мощным фактором, сдерживающим естественную убыль населения. Так, по данным Госкомстата за 1994 – 2001 годы в Свердловскую область прибыло на 94,2 тысячи человек больше, чем выбыло. Наибольший приток мигрантов наблюдался в первой половине 90-х годов. Интенсивность миграции в расчете на 100 жителей области составляла 50 %о. В советский период такие объемы перемещений происходили лишь в военный период, а в мирное время были характерны для мобилизации людей на строительство крупнейших промышленных объектов, транспортных магистралей и освоение крупнейших месторождений полезных ископаемых. Причина массовых перемещений рассматриваемого периода – распад бывшего СССР и образование самостоятельных государств. В один момент 25 миллионов русских и 12 миллионов русскоязычного населения оказались на территории иностранных государств. До 1995 года ежегодный миграционный прирост (разница между числом прибывших и выбывших) по Свердловской области превышал 20 тысяч человек ежегодно. К 2001 году объемы перемещений сократились более чем в полтора раза, интенсивность миграции снизилась до 32 %о, но все еще остается высокой. Миграционный прирост уменьшился до 4262 человек, или в пять раз. Положительное сальдо миграции формировалось преимущественно за счет притока населения из стран СНГ. Наибольший наплыв мигрантов по времени совпал с экономическим кризисом, сопровождавшимся ростом безработицы среди местного населения (до 13 % по методике МОТ), а доля зарегистрированных в службе занятости достигала 5 % трудоактивного населения. При характеристике миграции как фактора, влияющего на демографические процессы в области, участвующего в формировании численности и состава населения, ее следует рассматривать в нескольких направлениях: - миграционные связи Свердловской области с другими регионами Российской Федерации; - миграция со странами ближнего зарубежья; - беженцы и вынужденные переселенцы; - эмиграция в страны дальнего зарубежья. Рассмотрим подробнее все составляющие миграционного потока. Подавляющее большинство населения переезжает с одного места жительства на другое в пределах России (89,2 % всего потока). Однако столь высокая интенсивность миграционных связей с другими регионами страны не приводит к желаемым результатам. Миграционный прирост за счет перемещений в пределах РФ самым высоким был в 1996 году (30 % от общего положительного сальдо миграции). К 2000 году его значение снизилось до 13 %, а в 2001 году сальдо миграции с другими регионами России приобрело отрицательное значение (-651 чел.). Значительное число жителей области традиционно уезжает в Тюменскую область, главным образом в Ханты-Мансийский автономный округ (1585 человек в 2001 году). Свыше тысячи человек осели в Москве и Московской области, 466 - в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Отрицательный миграционный обмен отмечен с Краснодарским краем (-387 чел.) и республикой Татарстан (-157 чел.). Положительное сальдо в пределах России область имеет с Поволжским федеральным округом, и главным образом с областями и республиками, входившими ранее в состав УЭР. Свердловская область продолжает притягивать к себе население Южной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. В пределах УрФО население области пополняется за счет выходцев из Курганской и Челябинской областей. Тем не менее, приток населения из этих регионов не компенсировал отток в ранее названные территории. Как уже отмечалось, миграционный прирост в области обеспечивает население, прибывающее из стран ближнего зарубежья. За период с 1994 по 2001 годы приток населения из этих стран составил 100 тысяч человек, что равносильно численности такого города, как Серов. Основной поток мигрантов на протяжении всего периода формируют выходцы из Казахстана (50 %). В последние годы резко возрос приток из стран Средней Азии (30 %), далее идут Украина (8,7 %), государства Закавказья (8,3 %). Разница между числом прибывающих из этих государства и выбывающего в обратном направлении составляет из Казахстана – 6,3 раза; государств Средней Азии - 13,5 раза; Закавказья и Молдавии - по 5,3 раза. Если говорить о национальном составе мигрантов, то 71,1 % составляют народы и этнические группы РФ, в том числе 64,4 % русские, 4,4 % татары (данные 2000 г.). Если проанализировать национальный состав мигрантов по странам прибытия, то выясняется следующее. На долю русских приходится три четверти в общем потоке переехавших из Казахстана. Далее идут украинцы (9,7 %), татары (4,2 %), немцы (2,9 %), белорусы (2,2 %). Преобладание русских отмечается также и среди прибывающих из Узбекистана, Киргизии, Украины, Молдавии. Отток русскоязычного населения из этих стран свидетельствует о явном выдавливании народов, что является следствием определенной национальной политики данных государств. В то же время миграция из стран Закавказья и Таджикистана характеризуется притоком представителей титульных наций. Так, в потоке прибывающих из Армении 84,6 % составляли армяне и только 9,5 % русские. Из Азербайджана – 83,6 % азербайджанцы; из Таджикистана 56 % - таджики. Более пестрым национальным составом выделяются мигранты из Грузии: 31,2 % - грузины, 22,2 % - русские, 13,3 % - азербайджанцы и 10,5 % - армяне. Приток населения из этой группы стран, где национальный состав более однородный, а русскоязычных народов там почти не осталось, миграция носит преимущественно экономический характер. Прибывающим из Закавказья и Таджикистана и официально отраженных в сводках статистических органов удалось закрепиться на территории Свердловской области, что позволит создать платформу для дальнейшего притока как легальных, так и нелегальных мигрантов. Россия многонациональная страна. Почти все народы, населяющие ее, имеют свои территориальные автономии. В то же время постоянный приток граждан из другой республики (добровольно или вынужденно) со своей культурой обычаями, традициями, наконец, своим режимом воспроизводства, могут привести к этнополитическим изменениям, возобладанию одного образа жизни над другим. Например, под влиянием миграции существенно изменился национальный состав населения севера Тюменской области. К счастью, Свердловской области это пока не грозит, тем не менее, только по официальным данным более четверти граждан ежегодно прибывающих на ПМЖ, составляют народы и этнические группы, проживавшие ранее за пределами Российской Федерации. |
Похожие:
 | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
| Человека свердловской области в 2005 году Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного по правам человека, привлечение всех... | | Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006 году Свердловской области. Мне важно и то, что лично Губернатор области подчеркивает абзацы в этом докладе, и что жители из Гари и Таборов,... |
| Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году | | Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Смоленской области «Реализация... Соблюдение и защита неотъемлемого права каждого человека и гражданина на жизнь, гарантированного статьей 20 Конституции Российской... |
| Доклад заместителя председателя Правительства Свердловской области – министра социальной защиты населения Свердловской области В. А. Власова |  | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти |
| Об утверждении порядка предоставления сведений о количестве Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2010 году Но, как это часто бывает в России, где долгие столетия подряд сверху предлагаются серьёзные перемены, в низах сохраняется не только... |
| Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... | | Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства... Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области |
