Учебное пособие для преподавателей
Скачать 1.2 Mb.
|
| Тема 1. Уменьшение лесных биогеоценозов – глобальная проблема современности 1.Роль лесных биомов России, Канады, Бразилии в формировании климата планеты. 2. Значение лесных биоценозов в сохранении эталонных природных территорий. 3. В.И. Воейков и его вклад в изучение климатологии различных регионов мира. Литература: 1.Кученева Г.Г. Жемчужины зеленого мира.- «Калининградское книжное издательство».-1975. 2.Зотов М. Подмосковная тайга. М. -Знание, 1982 Тема 2.Экологический мониторинг 1.Глобальный экомониторинг 2. Значение регионального мониторинга. 3. Локальный экологический мониторинг Литература: 1.Экологическое право России ( основные понятия, комментарии, схемы): учебное пособие для вузов /Р.С,Маковик.-М.:Изд-во «Экзамен»,2008. ГЛАВА 4. Основы природоохранного законодательства, регулирующего отношения в области организации эколого-правового режима и использования особо охраняемых природных территорий. 4.1. Понятие экологического права. Сейчас наступило время, когда необходимо соизмерять свои потребности с ограниченными масштабами планеты и возможностями природы. Поэтому в настоящее время необходимо переходить к концепции «ноосферного» развития цивилизации, где «ноосфера» это качественно новое состояние окружающей человека среды, возникающее под влиянием научно-технического прогресса и разумной деятельности человека. Другими словами или человечество само ограничит себя в своих потребностях или за нас это решение найдет сама природа. Правовая охрана природы России – это повседневная деятельность, направленная на сохранение и увеличение территорий естественных экосистем, для будущих поколений и сохранение в первую очередь биологического разнообразия планеты. Вся деятельность заповедных территорий России основывается на законе РФ «Об особо охраняемых природных территориях», являющимся одним из звеньев экологического права, которое регулирует отношение человека и окружающей среды в рамках экологии и права. Экологическое право представляет собой систему, регулирующую взаимоотношения человека с природой с целью сохранения и улучшения состояния окружающей среды. Согласно Конституции РФ (ст. 42), человек имеет право на благоприятную окружающую среду, которое подкреплено также ФЗ «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «О недрах», «О континентальном шельфе», «Об экологической экспертизе», Кодексы Лесной, Земельный, Водный, действие которых распространяется на всю территорию России.. ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает принципы и нормы регулирования экологических отношений. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики страны (Указ Президента России от 2 октября 1992г. №1155). В настоящее время разработано типовое положение о государственных природных заказниках, о памятниках природы в Российской Федерации (утверждены приказом Госкомэкологии России от 22 декабря 1998г, №766), также утверждены приказом Госкомэкологии России от 31 марта 1998г: типовая форма отчетной документации по особо охраняемым природным территориям и правила ведения государственного кадастра особо охраняемых территорий. Кадастр – это специальный документ, составленный в виде реестра в котором фиксируются сведения об объектах (например, свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель...). Экологическое право (законодательство) – это система юридических мер, направленных на сохранение окружающей природной среды, рациональное использование природных богатств; воспроизводство природных ресурсов и оздоровления окружающей человека среды. Кратко, экологическое право – это рассматриваемые во взаимосвязи следующие категории: природноресурсовое право – система юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных объектов, ресурсов, комплексов в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства; природоохранительное право – система юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению природной среды, включая защиту ее от вредных последствий хозяйственной деятельности человека. Воздействие общества (через государственный механизм) осуществляется с помощью Экологического контроля и надзора, которые являются: а) составной частью социальной охраны природной среды; б) проявлением экологической функции государства; в) элементом механизма управления качеством окружающей среды; г) совокупностью эколого-административных, экономических и рыночных «рычагов» воздействия. Экологический контроль и надзор обеспечивают: 1)экологическую безопасность, т.е. состояние достаточной защищенности жизненно важных экологических и экономических интересов человека; 2) развитие и совершенствование процесса обеспечения нормального биологического ритма жизни; 3) соблюдение экологического правопорядка; 4) недопущение экологических правонарушений; 5) развитие экологического просвещения, воспитания и образования. Категории особо охраняемых природных территорий и объектов – это различные природные (или приравненные к ним) объекты (комплексы), имеющие особое природоохранное (или иное) значение с особым правовым статусом; их особая охрана – система специально-экологических мер защиты (ограничений)- ст.4, п.3 ст.6, ст.8 ФЗ ООПТ). Охрана основ национального богатства Российской Федерации – «пассивное использование» (заповедование), закрепленное в Государственном кадастре, который включает: сведения о их статусе, географическом положении и границах, правовом и фактическом режиме, пользователях, эколого-просветительской, научной, историко-культурной и социально-экономической ценности. 4.2.Экологические системы, подлежащие правовой охране. Экологические системы бывают различного вида. Во-первых, это естественные экосистемы (область активной биологической жизни). Здесь все организмы естественно взаимодействуют между собой и средой их обитания. Во-вторых, это модифицированные экосистемы т.е. измененная человеком природная среда обитания. В-третьих, трансформированная человеком т.е. преобразованная среда обитания жизни человека в процессе его хозяйственной деятельности. Естественные экосистемы охраняются в первую очередь (заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и т.д.) и лишь косвенно используются. Вторые и третьи виды экосистем в первую очередь используются, а охраняются в разной степени. Поэтому правовая охрана природы бывает комплексная, т.е. осуществляется в отношении всей природной среды и ресурсовая, по отношению к отдельным ее компонентам (охрана почвы, воды, лесов, недр, редких животных). Необходимо также уяснить, что такое природный объект. Природный объект – это недра, флора, вода, леса, фауна, а также места обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. В последние годы в России ведется большая работа по расширению территорий заповедников. Например, расширена территория Центрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника им. профессора В.В.Алехина, где новые участки заповедника в основном представлены пойменными комплексами и болотами, где имеется единственный в европейской лесостепи массив водораздельных реликтовых болот со сфагновым покровом, произрастает много редких растений. 4.3 Формы ответственности за экологические правонарушения. Многие десятилетия деятельность заповедников и других природоохранных территорий России регулировалась частными подзаконными актами, в основном - Типовыми положениями, утвержденными различными государственными учреждениями. Первичные цели заповедников, сформулированные основоположниками заповедного дела, постепенно забывались и отодвигались на второй план. В настоящее время территориальная охрана природы России регламентируется Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях (ООПТ)» от 1995 года, Законом РФ «Об охране окружающей среды» от 2002 года, статьями других федеральных законов и кодексов, а также Положениями об отдельных категориях ООПТ и некоторыми другими подзаконными актами. Согласно им все граждане имеют право: ставить вопрос о привлечение виновных лиц, участвовать в акциях, создавать общественные организации по защите природы, требовать отмены решений о размещение вредных объектов. За неисполнение экологического законодательства нарушители несут ответственность, которая зависит от правонарушения. Природоохранное нарушение разделяют на две группы: - ущерб (вред окружающей среде) и убытки (потери для природопользователя). Ответственность за такие нарушения может быть дисциплинарной, материальной, административной, гражданско-правовой, уголовной, и, соответственно взыскания за экологические правонарушения – от предупреждения и штрафа до лишения свободы, согласно УК РФ. Различают следующие нарушения: несоблюдение стандартов и норм; нарушение экологических требований при проектировании и размещении объектов; загрязнение окружающей среды и причинение вреда здоровью человека; порча и повреждение природных объектов; превышение уровня радиационного воздействия и т. д. Существует также и группа экологических преступлений, предусматривающая уголовную ответственность, к которым относятся: нарушение правил охраны окружающей среды, правил работы с ядовитыми отходами, загрязнение вод, атмосферы морской среды, порча земли, незаконная порубка леса и охота, нарушение охранного режима ООПТ. Не следует также забывать о существовании и международного права в области защиты окружающей среды. Все права и нормы регламентированы в различных международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях. Принципы международного экологического права можно сформулировать следующим образом: право каждого человека на жизнь в хороших экологических условиях, оказание помощи государств друг другу в предотвращении последствий катастроф, недопустимость превосходства одних государств перед другими путем обеспечения экологического благополучия первых за счет вторых, контроль за состоянием окружающей среды, и т.д. В экологическом праве существуют различные виды ответственности: эколого-экономическая, наступающая за причинение вреда в результате правомерной, разрешенной государством деятельности, связанной с выплатой определенной компенсации, направленной на восстановление объектов природы; эколого-правовая – наступающая за причинение неправомерного экологического вреда. Поэтому эколого-правовая ответственность обеспечивает реализацию: охранительной функции- угрозы применения мер государственного (общественного) воздействия; компенсационной – восстановление потерь в природе; стимулирующей – наличие экономических и экологических стимуляторов рационально сберегательного природопользования. Субъектами ответственности являются физические и юридические лица независимо от форм собственности и хозяйствования. Главное в составе экологического правонарушения – это причинение экологического вреда, от характера и объема которого зависит наступление юридической ответственности. Уголовно-правовая ответственность- применяется только к физическим лицам за совершение экологического преступления т.е. посягательство на экологический правопорядок и его составную часть – экологическую безопасность населения. Административная ответственность- применяется к физическим и юридическим лицам за совершение экологического проступка при отсутствии состава преступления. Наиболее распространенная мера административного взыскания – штраф, а наиболее типичная мера – изъятие орудий и средств совершения правонарушения вплоть до конфискации средств передвижения. Гражданско-правовая экологическая ответственность – предусматривает возмещение, нанесенного экологического ущерба в объеме, включая реальный вред, упущенную выгоду и неполученный доход. Дисциплинарная ответственность - применяется только к физическим лицам и предусмотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением служебных обязанностей, в результате чего причиняется экологический вред. Закон об охране окружающей природной среды в ст.81 и ст.83 устанавливает материальную ответственность должностных лиц, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением по своей вине на основе трудового законодательства. Литература: 1.Дежкин В.В., Попова Л.В. Основы биологического природопользования: Учебное пособие. –М.:Модус-К- Этерна, 2005. 2.Боголюбов С.А.Экологическое право. Учебник для вузов.-М.: Изд-во Норма-Инфра.М., 1999. 3.Н.Г.Пчелкина. Эколого-правовая основа охраны окружающей природной среды и охраны человека.- Учебное пособие.-М.:Минсельхоз- прод. РФ.1999. 4.Основы государства и права: Учебное пособие: Под общей редакцией С.А.Комарова.М: Манускрипт, Русь – 90, 1996. 5. Экологическое право России (основные понятия, комментарии, схемы): учебное пособие для вузов /Р.С.Маковик. – М.: Издательство «Экзамен», 2008.-206. 4.4. тематика проведения уроков Урок 1. Экологическое право (лекция) Цель: дать учащимся знания об основных понятиях экологического права Методы: словесные (объяснение с элементами беседы), наглядные (слайд-презентации) Оборудование: мультимедиа Ход урока:
Урок 2. Экологическое право (семинарское занятие) Цель: закрепить знания об экологическом праве Методы: словесные (объяснение с элементами беседы), наглядные (слайд-презентации) Оборудование: мультимедиа Ход урока:
Урок 3. Формы ответственности за экологические правонарушения Цель: закрепить знания о роли экологического права Методы: словесные (объяснение с элементами беседы), наглядные (ИКТ -слайд-презентации) Оборудование: мультимедиа, законы, Конституция Ход урока:
4.5 ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ Тема 1.Эколого-правовой режим особо охраняемых природных территорий 1.Основы правового режима охраны заповедников, заказников 2. Особенности функционировании заказников, заповедников Литература: 1.Боголюбов С.А.Экологическое право. Учебник для вузов.-М.: Изд-во Норма-Инфра.М., 1999. 2.Н.Г.Пчелкина. Эколого-правовая основа охраны окружающей природной среды и охраны человека.- Учебное пособие.-М.:Минсельхоз- прод. РФ.1999. 3.Основы государства и права: Учебное пособие: Под общей редакцией С.А.Комарова.М: Манускрипт, Русь – 90, 1996. 4.Экологическое право России (основные понятия, комментарии, схемы): учебное пособие для вузов /Р.С.Маковик. – М.: Издательство «Экзамен», 2008.-206. Тема 2.Режим охраны национальных парков 1.Природоохранные и эколого-просветительские функции национальных парков. 2. Рекреационные функции национальных парков. 3. Нормативно-правовые документы, необходимые для открытия и функционирования ООПТ на примере национальных парков Литература: 1.Основы государства и права: Учебное пособие: Под общей редакцией С.А.Комарова. М: Манускрипт, Русь – 90, 1996. 2.Экологическое право России (основные понятия, комментарии, схемы): учебное пособие для вузов /Р.С.Маковик. – М.: Издательство «Экзамен», 2008.-206. Тема 3.Эколого-правовой режим охраны памятников природы 1.Особенности правовой охраны памятников природы. 2.Ответственность за причинение экологического вреда памятникам природы. Литература: 1.Экологическое право России (основные понятия, комментарии, схемы): учебное пособие для вузов /Р.С.Маковик. – М.: Издательство «Экзамен», 2008.-206. 2.Основы государства и права: Учебное пособие: Под общей редакцией С.А.Комарова.М: Манускрипт, Русь – 90, 1996. Список использованной литературы 1. Большой энциклопедический словарь. – М.: ООО «Издательство Астрель», 2003. 2. Гейвандов Э. А. Экология: Словарь – справочник для школьников и студентов: в 2-х томах.- М.: Культура и традиции, 2002. 3. Грибы: Справочник /Пер. с итал. Ф. Двин. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2001 4. Дежкин В.В., Попова Л.В. Основы биологического природопользования: Учебное пособие. – М.: Модус – К – Этерна, 2005 5. Деревья: Местные и завезенные виды Европы: Пер. с нем. / Б.П.Кремер. – М. : «Издательство Астрель» : ООО «Издательство АСТ», 2002 6. Протасов В. Ф., Матвеев А.С., Экология: Термины и понятия. Стандарты, сертификация. Нормативы и показатели: Учебное и справочное пособие. –М.: Финансы и статистика, 2001 7. Экология. Юридический энциклопедический словарь /Под ред. Проф. С.А. Боголюбова. – М.: Издательство НОРМА, 2000 8.Вишневская С.С., Горохов В.А. Национальные парки России. Тропинкой Красною от моря Черного до моря Белого.М.: «Библиосфера» 1997, - 9.Красная книга Тамбовской области: растения, лишайники, грибы / Г.С.Усова, В.А.Агафонов, К.И. Александрова, Е.А.Иванова, И.А.Иванова, Г.Г.Куликова, Е.Э.Мучник, А.И.Ртищева, А.С.Соколов, А.П.Сухоруков, С.В. Усов, В.Ф.Фирсов, Н.Ю.Хлызова / -Тамбов: ИЦ «Тамбовполиграфиздат, 2002. 10.Дежкин В.В., Попова Л.В. Основы биологического природопользования: Учебное пособие. – М.:Модус –К –Этерна, 2005.-320с. – (Высшее образование). 11.Пелле Янсен. Все о грибах.- СПб:ООО «СЗКЭО Кристалл»,2004.-160с., ил. |
Похожие:
 | Учебное пособие по политологии. Владикавказ: 2015 г Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной формы обучения направления "бакалавр", преподавателей, аспирантов |  | Учебное пособие для студентов специальности 271200 «Технология продуктов... Учебное пособие предназначено для студентов вузов, аспирантов и преподавателей, может быть полезно практическим работникам |
| Учебное пособие Москва 2014 министерство образования и науки российской федерации Учебное пособие предназначено для студентов и преподавателей исторических факультетов, обучающихся по специальности «История», а... | | А. Л. Темницкий Социологические исследования Учебное пособие предназначено для студентов и аспирантов высших учебных заведений, заинтересованных в исследовательском воплощении... |
| Основы педагогического мастерства Учебное пособие Учебное пособие к п н. Якушевой С. Д. предназначено для преподавателей и студентов (обучающихся по педагогическим специальностям... | | Лезина О. В., Федоров И. В. Управление знаниями в организации: Учебное... Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также практиков,... |
| Учебное пособие Тамбов 2002 г. Авторы составители: Кузьмина Н. В,... Учебное пособие «Создание Web-сайтов» предназначено для слушателей курсов повышения квалификации на базе Тамбовского рц фио по программе... | | Название Содержание Учебное пособие предназначено для преподавателей и учащихся 7-11 классов |
| Психология Учебное пособие Учебное пособие предназначено для студентов заочного отделения и обучающихся в сокращенные сроки | | Учебное пособие «Желтухи у новорожденных и детей раннего возраста» Учебное пособие предназначено для послевузовского образования врачей: педиатров и общей практике |
| Учебное пособие «Гражданско-правовое положение несовершеннолетних» Учебное пособие предназначено для магистрантов юридического факультета. Направление подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация... | | Учебное пособие Печатается по решению Учебно-методической комиссии... Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих дополнительные разделы сейсморазведки |
| Балыхина Т. М. Методика преподавания русского языка как неродного... Издание подготовлено при содействии Федеральной целевой программы «Русский язык» Т. М. Балыхина методика преподавания русского языка... | | Литература Введение Учебное пособие предназначено для магистров дневного и заочного отделений экономических специальностей. Данное учебное пособие может... |
| Учебное пособие к курсу “Upstream” Уровни А2―В1 Издательство «мгимо-университет» Учебное пособие предназначено для студентов 2 курса факультета мэо, которые изучают английский как второй иностранный язык | | Методическая разработка для преподавателей и студентов База тестовых... Учебное пособие предназначено для преподавателей и студентов при организации и проведении занятий по дисциплине «Информатика» для... |
