Ингушетия
На протяжении последних двух лет ситуация в республике оставалась крайне нестабильной. Росла активность вооруженного подполья, а соответственно росло количество раненных и убитых представителей силовых структур и чиновников. «Силовики» грубейшим образом попирали права человека, коррупция разъедала государственный аппарат. В результате в республике возникло ненасильственное движение гражданского протеста, любые проявления которого республиканская власть стремилась подавить. Подобное поведение силовых структур и гражданских властей лишь «играло на руку» подполью.
В конце октября 2008 г. президент Медведев, решился на шаг, который упорно не желал делать Путин – на смену руководства республики. Предложенную Москвой кандидатуру нового президента Ингушетии, 45-летнего полковника Юнус-Бека Евкурова, профессионального военного-десантника, местный парламент молниеносно утвердил в должности.
Для того, чтобы добиться реальных положительных изменений в республике новому президенту нужно начать контролировать деятельность правоохранительных органов, сломать систему «узаконенного беззакония», уменьшить степень коррупции. Лишь в этом случае база поддержки вооруженного подполья среди населения начнёт сокращаться.
Возможностей и полномочий для этого у самого Евкурова без активной поддержки Кремля явно не достаточно. Президент Медведев неоднократно встречался с новым главой республики и несколько раз публично высказывался в его поддержку. В январе с.г. он даже специально прилетел в Ингушетию в сопровождении высоких должностных лиц из силового блока и своего полномочного представителя на Кавказе Владимира Устинова.
Бедственное экономическое положение республики явно поразило президента РФ, если судить по его репликам и замечаниям. Впервые было официально признано и другое - директор ФСБ Бортников, наконец, публично подтвердил очевидный факт, что в Ингушетии в 2008 году «количество различного рода террористических, экстремистских проявлений возросло в разы. Было более четырехсот проявлений».
Опираясь на поддержку из Москвы, Евкуров стремится переломить ситуацию в Ингушетии. Он сделал реальные шаги навстречу гражданскому обществу. Представители оппозиции были введены во властные структуры, произошла серия встреч президента с представителями неправительственных правозащитных организаций и семей, пострадавших от неправомерных действий «силовиков». 1 декабря 2008 г. президент РИ учредил Общественный Совет по правам человека, председателем которого стал видный общественный деятель, много сотрудничавший с правозащитными организациями – Азамат Нальгиев. Возбужден ряд уголовных дел по фактам коррупции, среди арестованных есть высокопоставленные чиновники.
Произошла смена правительства, из республики был убран одиозный министр внутренних дел10. Евкуров обозначил установку республиканских властей: «Никаких спецопераций на территории Ингушетии без информирования правоохранительных органов республики, без участия их представителей не должно быть».11
Однако пока добиться стабилизации ситуации новому руководству Ингушетии не удаётся. Его политика торпедируется с обеих сторон – и боевиками, и «силовиками».
Вооруженное подполье в Ингушетии делает все, чтобы не дать новому президенту почувствовать себя уверенно, спровоцировать власти на ответный террор, как это было при Зязикове. Именно так подполье рекрутирует в свои ряды молодых людей, чьи братья и друзья стали жертвами «спецопераций».
«Силовики» же нередко по-прежнему проводят контртеррористические мероприятия без оглядки на их социальные последствия для республики. Поэтому, несмотря все усилия Ю.-Б. Евкурова, практика похищений, бессудных казней, произвола при проведении спецопераций до сих пор не прекратилась.
***
Вскоре после своего назначения Евкурову пришлось непосредственно заниматься подобным случаем.
13 ноября сотрудниками правоохранительных органов были задержаны по подозрению в причастности к нападению на милиционеров четверо жителей г. Малгобек - Магомед Цокиев, Тимура Цокиев, Ибрагим Аушев и Тамерлан Танкиев. В доме Т.Цокиева с грубейшими нарушениями процессуальных норм был произведен обыск, в качестве понятых были привлечены военнослужащие. В результате в доме были обнаружены боеприпасы. В ходе обыска из дома пропали ценные вещи. Задержанных доставили в РОВД Малгобекского района. Адвокаты, которых допустили к ним лишь через сутки, зафиксировали у задержанных многочисленные следы избиений.
Нарушение процессуальных норм, избиения, ограбление – казалось бы, привычный ход «расследования» дела о терроризме. Однако на этот раз были существенные отличия. О произошедшем стало известно президенту республики. Он принял родственников задержанных и пообещал не допустить произвола. От МВД РИ он потребовал в десятидневный срок представить доказательства причастности задержанных к преступлению или отпустить их.
В итоге, 18 ноября, были освобождены из-под стражи двое: И.Аушев и Т.Танкиев. В отношении двух других задержанных, братьев Цокиевых, возбуждено уголовное дело по ст. 222 (незаконное хранение боеприпасов) УК РФ. Ранее предъявленные им обвинение по ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов) УК РФ было снято. Все четверо смогли документально зафиксировать побои и получить медицинскую помощь.
В свою очередь, в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые пытали задержанных, также было возбуждено уголовное дело по ст. 286 («превышение должностных полномочий») УК РФ. Но добиться реального наказания нарушивших закон «силовиков», несмотря на все заверения президента, оказалось не просто. В настоящее время расследование уголовного дела приостановлено «в связи с невозможностью найти лиц, подлежащих обвинению».
Не удалось Евкурову выполнить и другие обещания - найти похищенных в ноябре, декабре 2008 г. и апреле 2009 г. Ахмеда Точиева, Ислама Мальсагова и Гапура Танкиева. Обстоятельства этих похищений дают основание думать, что к их совершению причастны представители «силовых» структур, и президент РИ обещал родственникам пропавших людей взять расследование преступлений под свой личный контроль.
Возможно, что основные трудности связаны с тем, что новому президенту до сих пор не удалось скоординировать деятельность на территории Ингушетии местной милиции и неподчиненных ему федеральных структур: ФСБ, отрядов МВД, направляемых в Ингушетию из других регионов России, и др.
Спецоперации по-прежнему нередко проводятся с грубыми нарушениями прав человека.
Приведём лишь несколько примеров.
26 марта в станице Орджоникидзевская сотрудники ФСБ и МВД, прибывшие из других регионов России, штурмовали с применением гранатомётов квартиру дома № 1 по ул.Демченко, в которой засели два боевика. Мирным жителям из соседних квартир «силовики» под угрозой применения оружия в течение нескольких часов запрещали эвакуироваться. В результате дети, оказавшиеся в эпицентре боя, получили тяжелое психологическое потрясение. Кроме того, местные жители заявили, что «силовики» ограбили несколько квартир, в которые те заходили в ходе этой операции.
22 апреля в дом семьи Патиевых в г. Карабулак ( ул. Таргимская,27) ворвались вооруженных людей в камуфляжной форме. В результате проведённого ими в доме несанкционированного обыска ничего незаконного обнаружено не было. Тем не менее, уезжая, они увезли в неизвестном направлении проживающего здесь Аслана Патиева. Обращения родственников в различные инстанции (в том числе и в администрацию президента РИ) не смогли прояснить судьбу увезённого человека – нигде ничего «не знали» ни о проведённой спецоперации, ни о А.Патиеве. Ситуация изменилась лишь после непосредственного участия в этом деле Евкурова. Сам он находился в это время в Москве, но поддерживал телефонную связь с министром строительства РИ, который по его поручению приехал в дом к Патиевым. Лишь после этого, вечером 24 апреля, им стало известно, что Аслан содержится в Изоляторе временного содержания МВД РИ и обвиняется по двум статьям: ч.2 ст.222 (незаконное хранение оружия) и ч.2 ст.208 (участие в незаконных вооруженных формированиях) УК РФ. На следующий день к нему допустили нанятого родственниками адвоката. 4 мая Аслан Патиев был выпущен на свободу под подписку о невыезде.
Таким образом, новому президенту РИ приходится постоянно вмешиваться в ненормальные ситуации, складывающиеся после незаконных действий «силовиков».
Проводя операции в населённых пунктах, «силовики» чаще всего не допускают к месту их проведения местных милиционеров. Впрочем, даже и присутствие участковых милиционеров не останавливает беззаконие. Так 25 апреля 2009 года сотрудники какой-то из силовых структур (по-видимому, ФСБ) блокировали село Сурхахи и провели в нём «зачистку». В ПЦ «Мемориал» поступила жалоба от семьи Муцольговых. Они сообщали, что неизвестные вооруженные люди в масках ворвались к ним во двор, и, не предъявляя документов, провели обыск дома. При этом в качестве «живого» щита «силовики» использовали женщину – Маку Муцольгову. Её родственница Аза Муцольгова, не выдержав нервного напряжения, упала в обморок. Ничего незаконного в доме обнаружено не было, протокол обыска по его окончанию не составлялся, понятых при обыске не было. Сельские участковые милиционеры прибыли к дому Муцольговых через полчаса после начала обыска, но против творящихся на их глазах нарушений норм российского законодательства они не возражали, поскольку вооруженные люди в масках их строго предостерегли от попыток вмешаться.
21 апреля при въезде в село Сурхахи сотрудниками ФСБ был убит местный житель Адам Аушев. В распространенном пресс-релизе УФСБ по РИ было сказано, что Адам Аушев «не подчинился требованиям сотрудников правоохранительных органов и открыл по ним огонь из автоматического оружия» и поэтому он был убит ответным огнем.
Однако обстоятельства гибели А.Аушева говорят о том, что это был спланированный расстрел не сопротивляющегося человека. Незадолго перед своей гибелью Аушев на этой же дороге спокойно останавливался по требованию постовых милиционеров. Свидетель утверждает, что когда автомобиль 21 апреля А.Аушева проехал другой пост, установленный военными или сотрудниками ФСБ, то по нему без предупреждения был открыт огонь из БТРа. Место происшествия было блокировано на несколько часов «силовиками». Подъехавшие к месту происшествия сотрудники республиканской милиции были обстреляны военными и вынуждены были остановиться. Не пропустили в зону оцепления и заместителя министра МВД РИ Ису Гиреева, и только, когда на место прибыл министр МВД РИ Руслан Мейриев, местных милиционеров допустили в зону оцепления.
***
Как отмечалось выше, вооруженное подполье, в свою очередь объектами нападений избирают не только военных и милиционеров, но и заведомо мирных жителей. Так, например, в 2009 г. были убиты два духовных мусульманских лица и один избит. Подобный террор вызывает негодование у абсолютного большинства населения. Например, убийство известного религиозного деятеля Мусы Эсмурзиева вызвало большой резонанс в республике, многие жители Ингушетии, в том числе и президент республики, пришли на похороны убитого.
***
Статистика показывает по-прежнему рост числа случаев насилия в Ингушетии.
За четыре первых месяца 2009 г. ПЦ «Мемориал» зафиксировал в республике пять случаев похищения людей. Из них двое впоследствии были убиты, двое исчезли, один «обнаружился» в ИВС. Для сравнения, за январь-апрель 2008 года были похищены два местных жителя (один впоследствии освобожден, другой исчез), всего за год были похищены 22 человека.
За четыре месяца 2009 г. в республике ПЦ «Мемориал» зафиксировал 59 случаев гибели людей.
Среди убитых:
- 21 мирный житель (убиты неизвестными – 6 человек; убиты "силовиками" или предположительно "силовиками" – 5 человек; убиты, по-видимому, боевиками – 2 человека; взорваны в Управлении судебных приставов – 8 человек),
- 12 сотрудников местных силовых структур,
- 6 прикомандированных военных и военнослужащих срочной службы,
- 20 боевиков.
Для сравнения, за январь-апрель 2008 года ПЦ «Мемориал» зафиксировал на территории Ингушетии гибель 9 человек: мирных жителей – 6, сотрудников силовых структур – 3 (по официальным сводкам – 9).
|
