Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.37 Mb.
|
| В соответствие с требованиями правил по проектированию и строительству СП 11-107-98, в отчётном году исходные данные и требования для разработки ИТМ ГОЧС, включаемые в задание на проектирование, выдавались в следующие организации:
Таблица 5.2. Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов
Проводятся также профилактические инженерно-технические мероприятия на потенциально опасном объекте города: ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс» - в течение отчётного периода проводили комплекс работ, обеспечивающий повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов ЧС. Во всех проектах и технологических схемах газоперерабатывающего комплекса, предусмотрены системы аварийного контроля за технологическими процессами и системы предотвращения возникновения аварий. На ОАО «Губкинский ГПК» существует система противоаварийной защиты в составе систем управления технологическими процессами. Кроме этого на объекте имеется автоматическая система противоаварийной защиты и блокировок агрегатов и оборудования, которая задействуются при достижении критических значений защищаемых параметров технологических процессов. К защищаемым параметрам относятся: - виброзащита; - контроль осевых сдвигов роторов; - температура подшипников насосно-компрессорного оборудования; - предельные значения давления; - предельные значения температуры; - предельные значения уровня; - концентрация углеводородов в воздухе. В помещениях машинных и компрессорных залов, насосных, где возможно выделение газа, установлены стационарные газоанализаторы, которые сигнализируют на пульт диспетчера о наличии на объекте взрывоопасных концентраций и автоматически включают аварийную вентиляцию. В котельной установлены газоанализаторы на содержание в воздухе рабочей зоны взрывоопасной концентрации. Каждый технологический аппарат, сепаратор, ёмкость, сосуд и механизм защищены системами предотвращения аварий (предохранительные клапаны, системы сигнализации и блокировок, газоанализаторы-сигнализаторы и т.д.). На потенциально опасных участках предприятия имеются системы непрерывного автоматического анализа воздушной среды на взрывоопасную концентрацию углеводородов, системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения. Средства контроля ПДК - стационарные автоматические газоанализаторы СТМ-10, переносные газоанализаторы ДИАМ-315. Каждый технологический аппарат, коммуникация, ёмкость защищены системами предотвращения аварий (предохранительные клапана, системы сигнализации и блокировок, газоанализаторы- сигнализаторы и т.д.). Лабораторный контроль загазованности помещений, где возможна разгерметизация оборудования и появление загазованности ведется переносными газоанализаторами СГГ-20М, ПГА-300 и стационарными газоанализаторами типа СТМ-10, настроенными на следующие пределы срабатывания: А) нижний предел – 20% НПВ при котором срабатывает звуковая и световая сигнализация, а так же включаются системы вытяжной вентиляции; Б) верхний предел – 50% НПВ при котором срабатывает звуковая и световая сигнализация, а также идет отключение всего работающего технологического оборудования, параллельно закрываются входные и выходные задвижки, давление газа с компрессоров, а также принимаемый газ направляется на факел дожига. Согласно требованиям заводов-изготовителей и соответствующих Правил, проводится техническое освидетельствование оборудования (внутренний осмотр и гидравлические испытания). В целях предупреждения ЧС техногенного характера, в соответствии с утверждёнными графиками проведения производственного и экологического контроля, собственными аттестованными лабораториями и аккредитованными лабораториями сторонних организаций, осуществляются необходимые регламентные мероприятия. Сумма затрат в 2012 году на содержание и развитие систем предотвращения аварий составила 22 560 000 рублей. На ОАО «Губкинский ГПК» введена практика ежегодных остановочных ремонтов. Для замены оборудования, ремонта, модернизации производства, проведения экспертиз и диагностики оборудования. В отчётном году на эти цели было израсходовано 15 180 000 рублей. Финансовые средства на обслуживание и замену устаревших и пришедших в негодность аварийных систем контроля и систем предотвращения аварий – закладывались в бизнес-план, и изыскивались из внутренних резервов предприятия. На ОАО «Губкинский ГПК» управлением промышленной безопасности и производственного контроля, разрабатывается План мероприятий на год, согласовывается с органами Ростехнадзора, где отражаются профилактические и инженерно-технические мероприятия, связанные с безопасностью эксплуатации производства. Полная остановка потенциально опасного объекта, производится только для проведения капитальных ремонтов оборудования и его замены, в соответствии с Планами проведения капитальных ремонтов. На ОАО «Губкинский ГПК» разработаны, и согласованы с соответствующими надзорными органами: Декларация промышленной безопасности, План ликвидации аварийных ситуаций, Паспорт безопасности ОПО, План повышения защищённости критически важного объекта. Бюджетом ОАО «Губкинский ГПК» на 2012 год было предусмотрено финансирование выполнения противопожарных мероприятий в размере 35 270 000 рублей, из них на противопожарное обслуживание подразделениями пожарной охраны МЧС России – 27 570 000 рублей, проектные, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы – 4 670 000 рублей, обслуживание систем пожарной автоматики – 3 030 000 рублей. В связи с недостаточностью финансовых средств и лимитированием бюджетов, объёмы проводимых капитальных ремонтов, замены оборудования и систем аварийного контроля и предотвращения возникновения аварий, составляют – 60 - 70 % от положенных. Анализ достоверности краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера – 90%. Периодичность и качество представляемой информации от систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного характера: долгосрочный прогноз – по анализу за последние 2 года, среднесрочный прогноз – по анализу за квартал, краткосрочный прогноз – по анализу за месяц, оперативный ежедневный прогноз – по разведанным при осмотре прогнозируемой территории. Финансирование мероприятий по предотвращению материального ущерба при возникновении ЧС осуществляется объектами экономики, исходя из требований нормативно – правовых актов. 5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации. Муниципальное образование город Губкинский расположен вне Арктической зоны Российской Федерации. Сил и средств специализированного аварийно-спасательного центра и регионального ситуационного центра в городе нет. 5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. На территории города находится территориальный отдел по городу Губкинскому Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, в целях наблюдения санитарно-противоэпидемической обстановки города, и для координации согласованных действий по профилактике инфекционных заболеваний и отравлений населения города. Создана медицинская служба города на базе ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница»: - создан медико-санитарный запас имущества и медицинских средств индивидуальной защиты, по принципу разумной достаточности, с учётом характера прогнозируемых ЧС; - проведены ТСУ с формированиями повышенной готовности (МС), к восстановлению в максимально сжатые сроки структурных отделений здравоохранения города, вышедших из строя в ЧС. Таблица 5.3. Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей
Таблица 5.4. Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Таблица 5.5. Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса
5.4., 5,5. Государственный надзор, контроль и Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Государственная экспертиза, надзор и контроль осуществляются в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», только специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 26-27 указанного закона). В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на территории муниципального образования подлежит декларированию один объект – ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс». Декларация промышленной безопасности разработана, и получила положительное заключение (пожаудит ООО «ИКЦ Промбезопасность» город Воронеж) 22 сентября 2009 года, срок действия декларации до 22 сентября 2014 года. На ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс» имеются следующие документы: - лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 сентября 2010 года № ВП-00-011950 (ЖКНСХ) на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов»; - свидетельство Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А59-60005 от 11 апреля 2007 года; - заключение Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу о готовности потенциально опасного объекта к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 24 октября 2008 года № 146. Таблица 5.6. Сведения о проведении государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
5.7. Меры противодействия терроризму Антитеррористическая комиссия (АТК) г. Губкинского была создана в январе 2007 года. Возглавляет комиссию Глава города В.В. Лебедевич, координирует деятельность АТК советник Главы города, секретарь комиссии В.Н. Яневич. Основные задачи комиссии – обеспечение безопасности жителей города, взаимодействие предприятий, организаций и учреждений в деятельности по профилактике терроризма и ликвидации последствий его проявления. В составе комиссии – руководители муниципальных и федеральных органов исполнительной власти, силовых и правоохранительных структур. На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», Постановления Губернатора ЯНАО от 13 октября 2006 года № 61 «О составе антитеррористической комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе», издано Постановление Администрации города от 30 января 2007 года № 10 «О деятельности антитеррористической комиссии муниципального образования город Губкинский». Этим постановлением утверждено: - Положение об антитеррористической комиссии муниципального образования город Губкинский; - Регламент антитеррористической комиссии муниципального образования город Губкинский; - Персональный состав антитеррористической комиссии муниципального образования город Губкинский; Создана постоянно действующая рабочая группа антитеррористической комиссии. Утверждён персональный состав постоянно действующей рабочей группы антитеррористической комиссии. В 2011 году издано Постановление Администрации города от 22 февраля 2011 года № 262 «О внесении изменений в персональный состав рабочей группы антитеррористической комиссии муниципального образования город Губкинский». Вопросы тесного взаимодействия в разработке профилактических мер и устранении причин и условий, которые могут повлиять на стабильную ситуацию в нашем городе, – это постоянная, практически ежедневная работа городской АТК. Так, на прошедших в течение трёх кварталов 2012 года, заседаниях АТК рассматривались вопросы обеспечения безопасности населения на объектах транспортной инфраструктуры, а также во время проведения массовых спортивных мероприятий, государственных, общегородских и православных праздников. На повестке дня каждого заседания обсуждались вопросы антитеррористической защищённости объектов жизнеобеспечения и энергоснабжения города, уделялось особое внимание работе по профилактике и мерах противодействия распространению в молодежной среде межрелигиозной и межнациональной розни и политического экстремизма. 24 февраля 2012 года, было проведено заседание № 1 антитеррористической комиссии по вопросам: 1. О принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической безопасности и правопорядка в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и дополнительные выборы депутата Законодательного собрания ЯНАО пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 10 4 марта 2012 года. 2. О ходе реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Комплексные меры по профилактике проявлений экстремизма и ксенофобии, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города Губкинского на 2012-2014 годы». 3. Об эффективности исполнения решений антитеррористических комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе, МО город Губкинский, АТК ЯНАО в 2011 году и мерах по совершенствованию работы в свете требований Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму». 28 апреля 2012 года, было проведено заседание № 2 антитеррористической комиссии по вопросам: 1. Об организации и системе мер направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости при подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвящённых празднованию 1 и 9 мая 2012 года. 2. О ходе устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства на объекте жизнеобеспечения города ОАО «Ямалкоммунэнерго». 3. О ходе реализации мероприятий по профилактике проявлений экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений на территории города и укреплению мер, направленных на недопущение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве в молодёжной среде. 8 июня 2012 года, было проведено заседание № 3 антитеррористической комиссии по вопросу: 1. Об организации и осуществлении комплекса мероприятий, направленных на предупреждение диверсионно-террористических актов в период подготовки и проведения мероприятий, приуроченных к празднованию – Дня России и выпускных вечеров школьников. 30 августа 2012 года, было проведено заседание № 4 антитеррористической комиссии по вопросам: 1. О планировании и осуществлении комплекса мероприятий по предупреждению диверсионно-террористических актов в период подготовки и проведения общественно-политических мероприятий «День знаний», «26-летия образования города» и «Дня работников нефтяной и газовой промышленности». 2. Об организации и системе мер, направленных на обеспечение безопасности объектов образования, физической культуры и спорта, культуры и торгово-развлекательных учреждений. 10 октября 2012 года, было проведено заседание № 5 антитеррористической комиссии по вопросам: 1. Об исполнении постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2012 года № 434-П «Об утверждении Положения о паспорте антитеррористической защищённости объектов с массовым пребыванием людей в ЯНАО. 2. О разработке и согласовании паспортов антитеррористической защищённости объектов с массовым пребыванием людей на территории муниципального образования город Губкинский. 19 декабря 2012 года, было проведено заседание № 6 антитеррористической комиссии по вопросам: 1. Об эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической защищённости и выполнения требований пожарной безопасности на объектах жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры и массового пребывания людей. 2. Об организации и системе мер, направленных на обеспечение безопасности при подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвящённых празднованию Нового 2013 Года, Рождества Христова и Крещения Господня. 3. Об организации работы по профилактике межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории муниципального образования город Губкинский. 4. Об исполнении решения рабочей группы АТК МО город Губкинский от 25 октября 2012 года по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства на критически важных объектах жизнеобеспечения города (филиал ОАО «Ямалкоммунэнерго в городе Губкинском»). 5. Утверждение плана работы Антитеррористической комиссии муниципального образования город Губкинский на 2013 год. В декабре 2012 года, на заседании рабочей группы по противодействию терроризму в г. Губкинском будут подведены итоги деятельности в текущем году, рассмотрены проблемные вопросы, заслушаны руководители структурных подразделений Администрации города и руководители объектов экономики по противодействию терроризму на подведомственных объектах. Будет разработан комплексный план мероприятий по противодействию терроризму на 2013 год на территории города Губкинского, и организовано его утверждение на заседании антитеррористической комиссии. Существующие требования к технической укреплённости объектов (предприятий и организаций независимо от форм собственности) неукоснительны к выполнению, и находятся на постоянном контроле АТК. Выполнение антитеррористических мероприятий на территории города обеспечивается финансированием из городского бюджета, которое предусмотрено в долгосрочных муниципальных целевых программах различной направленности. Значительную часть затрат на выполнение требований и мероприятий, предприятия и организации выделяют из собственных средств. Комиссия на своих заседаниях заслушивает ответственных за эту работу руководителей, а также в составе рабочей группы проводит выездные проверки на местах. В отчётном году управлением по делам ГО и ЧС города совместно с государственными надзорными органами осуществлялась проверка выполнения утвержденного плана по противодействию терроризму, а также внеплановые проверки, в которых особое внимание уделялось на: - наличие работников специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, а также противодействию терроризму; - наличие разработанных планов (инструкций) действий по предупреждению и ликвидации ЧС с разделом "антитеррористическая защита"; - порядок взаимодействия с отделом МВД России по городу Губкинскому при террористических актах, для обезвреживания взрывоопасных предметов; - обучение работников действиям при террористическом акте; - наличие средств защиты для работников данного профиля производства; - усиление пропускного режима, ввоза запрещённых предметов, въезда и выезда автотранспорта; - проверку ответственными лицами несения службы. Городской комиссией, в составе представителей прокуратуры, ОМВД, ФСБ и Управления по делам ГО и ЧС, было проведено обследование критически важных объектов, с последующим вручением руководству объектов Актов обследования, для устранения выявленных нарушений: - 16 февраля 2012 года – ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс»; - 24 февраля 2012 года – здание Администрации города Губкинского; - 29 февраля 2012 года – городской водозабор с водоочистными сооружениями; - 29 февраля 2012 года – городские канализационные очистные сооружения; - 29 февраля 2012 года – городская котельная; - 29 февраля 2012 года – котельная ДЕ-25; - 23 апреля 2012 года – здание Администрации города Губкинского; - 25 сентября 2012 года – городской водозабор с водоочистными сооружениями; - 25 сентября 2012 года – городские канализационные очистные сооружения; - 1 октября 2012 года – городской водозабор с водоочистными сооружениями; - 1 октября 2012 года – городская котельная; - 1 октября 2012 года – котельная ДЕ-25. 15 августа 2012 года, была проведена антитеррористическая объектовая тренировка на ПС-500 кВ «Тарко-Сале», с практической отработкой действий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных угрозой совершения террористического акта, с привлечением сотрудников ОМВД и ФПС МЧС по ЯНАО. В соответствии с комплексным планом мероприятий по противодействию терроризму на территории города, совместно с представителями жилищно-коммунального хозяйства и сотрудниками ОМВД проводилась отработка жилого массива города, гостиниц и общежитий, чердачных и подвальных помещений на предмет выявления хранения взрывчатых веществ и материалов. По выявленным в ходе обследования недостаткам приняты соответствующие меры по их устранению. Проведены беседы и инструктажи с жителями города по действиям при обнаружении подозрительных предметов, появлении посторонних граждан и автотранспорта. Силами ОМВД проводилась комплексная отработка административных участков по выявлению лиц, уклоняющихся от регистрации по месту проживания. Проводится анализ листков прибытия граждан, сведений о прибывающих в гостиницы города граждан. Регулярно осуществляется обследование мест массового пребывания людей, в ходе которых проверяются территории торговых центров, помещения магазинов, школ, дошкольных воспитательных учреждений, больничный комплекс, культурно-спортивные центры и другие объекты по вопросам охраны, наличия и состояния систем оповещения. Сотрудниками ОМВД совместно с руководителями и рабочим персоналом учреждений, проводились инструктажи по действиям при поступлении анонимных телефонных звонков об угрозе совершения взрывов, совместно с Управлением культуры города разработана инструкция по действиям персонала учреждений при обнаружении подозрительных предметов. Усилен пропускной режим в административные здания учреждений города, осуществляется постоянное взаимодействие между ОМВД и службами безопасности города. Сотрудниками ОМВД, совместно с Управлением по делам ГО и ЧС и 6 отрядом ФПС, проведены встречи с руководителями организаций и учреждений с массовым пребыванием граждан. Проведено 6 специальных учений по действиям персонала и служб города при пожаре в образовательных учреждениях, проведён инструктаж руководителей образовательных и детских дошкольных учреждений с последующим инструктированием персонала данных учреждений, проведением инструктивных родительских собраний, а также изучением соответствующей тематики с учащимися на занятиях по ОБЖ. Организовано взаимодействие по подготовке и проверке мест массового пребывания людей накануне проведения массовых мероприятий, усилению охраны в период их проведения и совместных действий при осложнении оперативной обстановки. С использованием средств массовой информации население города регулярно информируется о проводимых мероприятиях по противодействию терроризму, проводится разъяснительная работа по действиям населения в случае обнаружения взрывчатых веществ, угрозе взрыва или совершения террористических акций. Тем самым, на территории муниципального образования осуществляются необходимые мероприятия по защите объектов жизнеобеспечения, жилых домов, мест массового пребывания людей от диверсионных и террористических акций. В целях совершенствования антитеррористической деятельности, необходимо на уровне субъекта РФ рассмотреть следующие вопросы:
За отчётный период попыток проникновения на охраняемые потенциально опасные объекты не зарегистрировано. Состояние пропускного режима указанных объектов, в соответствии с планом мероприятий по противодействию терроризму, контролирует ОМВД России по городу Губкинскому. Определён единый перечень объектов повышенной опасности и диверсионно-уязвимых объектов на территории города. Городская АТК в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными и окружными законами и работает в тесном взаимодействии с антитеррористической комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, председателем которой является Губернатор округа Дмитрий Николаевич Кобылкин. С этой целью проводятся совместные заседания комиссий, встречи, круглые столы с обсуждением актуальных вопросов. Работа продолжается, и главным показателем этой деятельности является стабильная обстановка на территории города и автономного округа в целом. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
