Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 2.37 Mb.
|
План согласован с начальником Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, и утверждён Главой города Губкинского 27 марта 2012 года.Произведена корректировка Паспортов пожарной безопасности на садоводческие некоммерческие товарищества «Надежда» и «Радость», расположенные в районе городского водозабора, Паспорта утверждены Главой города Губкинского 16 марта 2012 года. В соответствии с постановлением Администрации города от 27 марта 2012 года о внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в МО город Губкинский на 2012-2014 годы», организован противопожарный разрыв площадью 4,9 гектара, что позволило на 100 % обеспечить защиту садоводческих некоммерческих товариществ «Радость» и «Надежда». Объём финансовых средств, запланированных на организацию противопожарного разрыва составил 2 996 000 (два миллиона девятьсот девяносто шесть тысяч) рублей. Принято постановление Администрации города от 22 апреля 2011 года № 650 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения населения и культуры на 2011-2013 годы» с изменениями, внесёнными постановлением Администрации города № 504 от 20 марта 2012 года на 2012 год запланировано освоить 1 509 000 рублей. Организовано освещение вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности в лесах через средства массовой информации (теле-радио вещание, печатные издания, информационный сайт Администрации города). Для ТРК «Вектор» было подготовлено 3 видеосюжета, вышло в эфир – 6. На радио «Вектор+» подготовлено 4 материала, в эфир вышло – 10. Среди учащихся школ города проведено 2 открытых урока с охватом 182 человек, с демонстрацией видеофильма «Природная стихия. Как спастись?» и средств тушения лесных пожаров. Проведены два выездных урока на территории парковой зоны с учащимися МАОУ СОШ № 4 по обучению способам тушения небольших возгораний в лесном массиве. С учащимися школ города проведено 10 бесед на темы: «Причины лесных пожаров», «Профилактика и предупреждение лесных пожаров», «Как спастись и не погибнуть во время пожара в лесу» и 3 викторины на знание правил пожарной безопасности в лесу. Распространено 100 памяток о мерах пожарной безопасности в лесу. Распространено 58 визитных карточек с информацией – как вызвать пожарную охрану с помощью сотового телефона. В период с апреля по июнь месяц в телеэфире МБУ ГТРК «Вектор» транслировались сюжеты и социальные ролики: «Правила поведения на природе при разведении костра, поведение при пожарах», «Защитим наш город от пожаров», «Информация о лесных пожарах, о ситуации в округе, готовности к ЧС в регионе, профилактической работе», «Правила поведения в лесу, административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности». На страницах газеты «Губкинская неделя» опубликованы следующие материалы: - На «Ямалспас» надейся, да сам не плошай – 30 марта 2012 года № 13 (165); - 17 апреля юные пожарные провели на улицах города акцию «Защитим наш город от пожаров!» – 20 апреля 2012 года № 16 (168); - «Правила поведения в лесу» – 1 июня 2012 года № 22 (174); - «Берегите лес!» – 22 июня 2012 года № 25 (177); - «Об установлении на территории муниципального образования город Губкинский особого противопожарного режима» – 29 июня 2012 года № 26 (178); - «Ямал бьёт пожарную тревогу» – 6 июля 2012 года № 27 (179); - «Сбережём леса от пожаров» – 13 июля 2012 года № 28 (180); - «Лучше предотвратить, чем тушить» – 27 июля 2012 года № 30 (182); - «Работа над ошибками» – 3 августа 2012 года № 31 (183); На информационном сайте Администрации города размещены следующие материалы: - Об организации мероприятии по защите территории города Губкинского в пожароопасный период 2012 года от природных пожаров – 28 марта 2012 года; - Губернатор проводит совещание о готовности Ямала к пожароопасному сезону: «Руководители должны понимать, что в случае ЧС, вся ответственность будет лежать на нас» – 25 мая 2012 года; - Вести с огненного фронта: борьба с пожарами продолжается – 22 июня 2012 года; - Противопожарным службам добавляют людей и деньги – 2 июля 2012 года; - Лучше предотвратить, чем тушить – 2 августа 2012 года; Обеспечена готовность сил и средств подразделений ГУ «6 отряд ФПС по ЯНАО» и 12-ПЧ ФПС по ЯНАО (всего 143 человека, 11 единиц техники) к тушению лесных и тундровых пожаров в пределах городской черты; Дознание по делам о пожарах. Группа дознания отдела надзорной деятельности по МО город Губкинский УНД ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу состоит из двух дознавателей. Дознаватели отдела занимаются приёмом, регистрацией и проверкой сообщений о преступлениях (пожарах) и иных происшествиях, произошедших на обслуживаемой территории. Основные документы, регламентирующие деятельность дознавателей: Приказ МЧС России от 2 мая 2006 года № 270, Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 года № 714, Приказ МЧС России от 10 декабря 2008 года № 760. В течение 2012 года, на территории муниципального образования город Губкинский произошёл 21 пожар. По фактам пожаров группой дознания ОНД по МО город Губкинский были проведены проверки. По результатам проверок были приняты следующие решения: отказано в возбуждении уголовного дела – по четырнадцати случаям, четыре дела переданы по подследственности в другие органы. По двум возбуждены уголовные дела, по одному – решение не принято. Деятельность испытательных пожарных лабораторий. На территории муниципального образования город Губкинский испытательной пожарной лаборатории нет. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности. Вопросами лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности на территории муниципального образования город Губкинский занимается сотрудник отдела надзорной деятельности по МО город Губкинский. Ведётся Реестр лицензиатов и сертификации в области пожарной безопасности, всего в городе Губкинском 16 лицензиатов. В 2012 году было проведено 3 проверки организаций осуществляющих лицензионную деятельность. По четырём лицензиатам выявлены нарушения, составлены административные материалы. В области сертификации проведение проверок запланировано на декабрь 2012 года. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности. Согласно требованиям статьи 64 Закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, на территории муниципального образования город Губкинский зарегистрировано 309 деклараций пожарной безопасности. Отделом надзорной деятельности по МО город Губкинский не запланированы мероприятия по надзору на нижеследующие объекты, в связи с проведением независимой оценки пожарного риска: 1. ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» г. Губкинский парк культуры и отдыха дом 2; 2. РЦ «Супер-Макс», г. Губкинский мкр. 3 дом. 42; 3. Производственная база ООО «Янгпур», г. Губкинский промзона 8 панель; 4. Развлекательный центр «Островок», г. Губкинский мкр. 7; В апреле прошлого года, издано постановление Администрации города Губкинского от 22 апреля 2011 года № 650 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения населения и культуры на 2011-2013 годы"». Постановлением Администрации города от 9 июня 2012 года № 1374 «О внесении изменений в постановление Администрации города Губкинского от 22 апреля 2011 года № 650», общий объём финансирования программы из городского бюджета составляет 3 364 555 рублей, в том числе в 2012 году – 1 600 000 рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации программы – 100 % выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, снижение количества пожаров, сокращение материального ущерба и человеческих потерь от пожаров на социально-значимых объектах. Во исполнение распоряжений Администрации города Губкинского от 26 января 2012 года № 54, от 8 октября 2012 года № 2282, отделом надзорной деятельности по МО город Губкинский, ФКУ «6 ОФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу» и ФГКУ «12 ПЧ ФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу», были организованы, и проведены мероприятия «Операция Жильё», направленные на предупреждение роста числа пожаров в жилом секторе. При проведении проверок жилого сектора отделом надзорной деятельности осуществлялось взаимодействие с органами жилищно-коммунального хозяйства, Госэнергонадзора, отделом министерства внутренних дел, газовыми службами и средствами массовой информации. В различных рейдах и проверках кроме сотрудников ГПС участвовали 5 сотрудников полиции, 7 представителей СМИ и 6 работников ЖКХ. Личным составом ФГКУ «12 ПЧ ФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу» были проведены рейды по проверке содержания мест общего пользования в многоквартирных жилых домах. В качестве приоритетного направления были определены многоквартирные жилые дома V степени огнестойкости (с низкой пожарной устойчивостью). Рейдами охвачено 106 многоквартирных жилых домов V степени огнестойкости. В ходе проверки объектов жилищного фонда жилые дома V степени огнестойкости проверялись на предмет: - закрытия чердачных помещений от проникновения посторонних лиц с указанием места нахождения ключей в одной из квартир верхнего этажа; - складирования материалов, оборудования, инвентаря, мусора, бытовых вещей и т.д. в коридорах, лестничных клетках и тамбурах подъездов. К проведению противопожарной пропаганды привлекался личный состав караулов пожарных частей. Всего в ходе проведении операций противопожарными инструктажами было охвачено 3483 человек, распространено 1500 памяток. Ход проведения операции регулярно освещался средствами массовой информации. Было подготовлено 9 телевизионных сюжетов и сообщений, 6 радиобесед, 3 публикации в печатных средствах. Для ознакомления населения с материалами о результатах проведения рейдов и проверок использовались стенды «Информирует 01», установленные в местах наибольшего скопления людей. Подразделениями ГПС был организован выпуск 4 информационных листков и экспресс-информаций общим тиражом 280 экземпляров для информирования населения о мерах пожарной безопасности, освещения фактов пожаров, повлекших гибель людей, и мер по их предупреждению. По итогам работы в органы местного самоуправления были направлены информации о противопожарном состоянии жилищного фонда. В целях снижения числа пожаров на автотранспорте были организованы, и проведены следующие мероприятия:
В рамках проведения акции «Мы за безопасность – 2012!», посвящённое 80-летию со дня образования ГО, службы спасения провели показ спецтехники: по улицам проследовала колонна в составе патрульного автомобиля ДПС, пожарной автоцистерны, аварийно-спасательного автомобиля и реанимационного автомобиля скорой медицинской помощи. Сотрудники оперативных служб рассказали учащимся о том, в каких случаях и каким образом спасатели взаимодействуют в чрезвычайных ситуациях. Сотрудниками пожарной охраны было продемонстрировано, как действует гидравлическое аварийно – спасательное оборудование, которое находится на автомобиле АСМ-7, и проведено боевое развертывание с подачей огнетушащих средств в условный очаг пожара. За данный период Губкинским гарнизоном пожарной охраны было подготовлено 85 видов тематических листовок, экспресс-информаций, памяток, тематических листов, которые были распространены в количестве 2985 экземпляров. Проведены 30 экскурсий с охватом 1001 человек. Проведено 50 выступлений и бесед с учащимися общеобразовательных школ и воспитанниками детских садов с охватом 3200 человек. В течение 2012 года, на заседаниях городской комиссии по ЧС и ОПБ, проводились заслушивания руководителей о противопожарном состоянии: учреждений соцзащиты, здравоохранения и культуры; объектов жилого фонда; образовательных учреждений города в период подготовки к началу нового учебного года; а также о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории города. Ежегодно разрабатывается, согласовывается с начальником отдела надзорной деятельности по МО город Губкинский УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО, и утверждается Главой муниципального образования «План мероприятий обеспечения первичных мер пожарной безопасности и выполнения предписаний Госпожнадзора предприятиями и организациями города Губкинского» на текущий год. В 2012 году, на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, главными распорядителями бюджетных средств было запланировано 5 068 036 рублей, на 31 декабря 2012 года, освоено 3 547 003 рубля. В январе 2013 года будет утверждён вышеуказанный План, с включением мероприятий, по которым подтверждено финансирование. В 2012 году, Администрацией города были запланировано финансирование следующих мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, за счёт средств бюджета муниципального образования:
* - по состоянию на 31 декабря 2012 года. В соответствии с требованиями Закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ). Администрацией города приняты следующие муниципальные правовые акты: 1) Устав муниципального образования город Губкинский, принятый на местном референдуме 16 марта 1997 года, в редакции решения Городской Думы от 1 декабря 2011 года № 116; 2) Постановление Администрации города от 12 декабря 2011 года № 2616 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Губкинский»; 3) Постановление Администрации города Губкинского от 16 ноября 2012 года № 2656 «Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения города Губкинского об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и о пожаре»; 4) Постановление Администрации города от 3 сентября 2012 года № 1998 «Об утверждении Порядка содержания и эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования город Губкинский»; 5) Постановление главы города от 1 апреля 2010 года № 631-р «Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города»; 6) Постановление главы города от 28 октября 2008 года № 42 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе Губкинском»; 7) Распоряжение Администрации города от 22 марта 2005 года № 362-р «О реализации полномочий Администрации города в области безопасности»; 8) Постановление Администрации города от 23 мая 2012 года № 1154 «О добровольной пожарной охране на территории муниципального образования город Губкинский»; 19) Распоряжение Администрации города от 7 апреля 2006 года № 370-р «О мерах предупреждению и тушению пожаров на предприятиях, организациях в муниципальном образовании город Губкинский и предупреждению гибели людей от пожаров»; 10) Распоряжение Администрации города от 22 декабря 2008 года № 1432-р «О мерах пожарной безопасности»; 11) «План мероприятий обеспечения первичных мер пожарной безопасности и выполнения предписаний Государственного пожарного надзора предприятиями и организациями города Губкинского на 2012 год», согласован с отделом ОНД по МО г. Губкинский и утвержден Главой города; 12) План основных мероприятий города в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на 2012 год (основание - постановление Администрации ЯНАО от 27 июля 2006 года № 350-А). Данный план согласовывается с начальником Главного Управления МЧС России по ЯНАО, и утверждается Главой города. Отчёты по исполнению плана предоставляются в ГУ МЧС РФ по ЯНАО, в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО. 13) Постановление Администрации города Губкинского от 29 марта 2012 года № 620 «Об утверждении примерного перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в помещениях и строениях, находящихся в собственности граждан». На территории муниципального образования город Губкинский разработаны, и утверждены муниципальные целевые программы: - Постановлением Администрации города Губкинского от 22 апреля 2011 года № 650 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения населения и культуры на 2011-2013 годы». Общий объём финансирования, необходимый для реализации программы – 6 222 692 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи шестьсот девяносто два) рубля, в том числе объём финансирования в 2012 году составил 957 000 (девятьсот пятьдесят семь) рублей. - Постановлением Администрации города Губкинского от 24 февраля 2012 года № 316 утверждена муниципальная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании город Губкинский на 2012 – 2014 годы». Общий объем финансирования, необходимый для реализации программы – 8 013 500 рублей, в том числе объём финансирования в 2012 году составил 3 306 200 (три миллиона триста шесть тысяч двести) рублей. В соответствии с утверждённым планом работы городской комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на 2012 год, были проведёны заседания по вопросам обеспечения пожарной безопасности, и приняты Решения:
2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны. Добровольная пожарная охрана (ДПО), это вид пожарного подразделения, обеспечивающие пожарную безопасность (ст. 4 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ). Органы местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности, создают условия для организации добровольной пожарной охраны (ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ). А в обеспечении деятельности ДПО органы местного самоуправления принимают участие, т.е. предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, и оказывают им поддержку при осуществлении ими своей деятельности (ст. 5 ФЗ от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ). Однако быть учредителями, членами и участниками общественных объединений не могут (ст. 19 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ), соответственно ДПО органами местного самоуправления города Губкинского не создавалась. В целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, приняты следующие муниципальные правовые акты: - Решение Городской Думы города Губкинского (IX очередного заседания) от 27 декабря 2011 года № 136 «Об установлении других видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными»; - постановление Администрации города Губкинского от 12 декабря 2011 года № 2616 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Губкинский»; - постановление Администрации города Губкинского от 18 июля 2011 года № 1476 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальной финансовой поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим социально значимые направления деятельности»; - постановление Администрации города Губкинского от 23 мая 2012 года № 1154 «О добровольной пожарной охране на территории муниципального образования город Губкинский». В настоящее время ДПД созданы на базе следующих организаций: - ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс» - 136 человек; - ООО «ПНГ-Нефтепромсервис» - 24 человека; - Губкинский филиал ООО «РН-Бурение» - 35 человек; - ОАО «Пурпетрубопроводстрой» - 33 человека; - МУП «Губкинские городские электрические сети» - 8 человек; - МБУЗ «Городская больница» - 4 человека; - Общественное учреждение «Объектовая ДПД "МАОУ СОШ № 4"» - 12 человек; - Общественное учреждение «Объектовая ДПД "МБОУ СОШ № 1"» - 9 человек; - Общественное учреждение «Объектовая ДПД "МБОУ СОШ № 5"» - 9 человек; - Общественное учреждение «Объектовая ДПД "МБОУ СОШ № 7"» - 7 человек. Учёт, методическое руководство и квалифицированное обучение руководителей и членов объектовых добровольных пожарных формирований, осуществляет отдел надзорной деятельности по МО город Губкинский УНД Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. 8 августа 2011 года, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО, была зарегистрирована Общественная организация «Губкинская добровольная пожарная охрана». Учредителями ОО «Губкинская ДПО» являются: В.В. Бродовский, Ю.В. Морозов и О.Ю. Михейкин. Подготовлен Реестр ОО «Губкинская ДПО», один экземпляр направлен в Главное управление МЧС России по ЯНАО. Основными задачами Организации являются: - осуществление профилактики пожаров; - спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим; - участие в тушении пожаров. 18 октября 2011 года, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО, было зарегистрировано Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда города Губкинского». Учредителями ОУ «Добровольная пожарная команда города Губкинского» являются: А.Л. Старовойтов, А.Н. Пук и А.Н. Черников. Основными задачами Учреждения являются: - осуществление профилактики пожаров; - содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации первичных мер пожарной безопасности, а также в предупреждении и ликвидации последствий пожаров; - спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим; - участие в тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; - оказание на безвозмездной основе юридической помощи гражданам, индивидуальным предпринимателям и организациям, пострадавшим в результате пожаров. Таблица 2.1 Деятельность добровольной пожарной охраны
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
