Республики Татарстан Информационный бюллетень Выпуск №6 Казань, 2009
Скачать 2.87 Mb.
|
| Решение Общественной палаты Республики Татарстан
Заслушав и обсудив доклад Председателя и информации членов Общественной палаты Республики Татарстан, Общественная палата Республики Татарстан решила:
Доклад Общественной палаты Республики Татарстан за 2008 год «Становление и развитие гражданского общества в Республике Татарстан» Утвержден на заседании Общественной палаты Республики Татарстан 25 декабря 2008 года Одним из основных условий построения цивилизованного демократического государства является развитие институтов гражданского общества. Не случайно в своем выступлении на II Общероссийском гражданском форуме, состоявшемся в январе 2008 года, Дмитрий Анатольевич Медведев подчеркнул: «…наше гражданское общество рождалось в болезненных противоречивых событиях последних двух десятилетий и оно сегодня является важным элементом политической жизни. Структурированное гражданское общество сейчас проходит процесс оформления. И в дальнейшем, оно должно стать итогом нашего стабильного и цивилизационного развития и это один из самых важных выводов, сделанных в последнее время». Наиболее явственными показателями уровня развития гражданского общества являются упорядоченность структуры и вовлеченность его институтов в социальные процессы. По оценкам, в настоящее время в республике действует около 11 тысяч некоммерческих организаций (НКО), обладающих статусом юридического лица – общественных объединений, профсоюзных и религиозных организаций, иных объединений. Кроме того, более тысячи НКО действуют без образования юридического лица. Наибольшую долю в структуре гражданского сектора республики занимают профсоюзные (50,4%) и религиозные (12,9%) организации. Также в значительной мере представлены различные дачные и садоводческие объединения граждан, растет количество и уровень общественной активности такой новой формы объединения граждан, как товарищества собственников жилья. Около 70% НКО объединены в различные ассоциации, федерации, союзы. В разрезе направлений деятельности наиболее активными и, в целом, наиболее эффективными, являются НКО, объединяющие инвалидов и ветеранов, спортивные, спортивно-технические и молодежные объединения, а также организации, работающие в сфере благотворительности, культуры и образования. По заказу Общественной палаты Республики Татарстан Центром аналитических исследований и разработок в сентябре-октябре 2008 года было проведено социологическое исследование, направленное на выявление основных тенденций становления гражданского общества в республике. Его результаты показывают, что для большинства организаций значимым фактором является недостаток финансирования, что существенно замедляет темпы качественного роста деятельности НКО. О наличии данной проблемы указали 60% среди опрошенных общественных организаций. Следует отметить, что указанная проблема не является исключительной только для НКО в республике. Материалы итогового доклада Общественной палаты Российской Федерации за прошлый год свидетельствуют, что, несмотря на государственные и муниципальные гранты для НКО, пожертвования со стороны бизнеса и отдельных персон, недостаток финансирования деятельности и проектов развития является характерным для большинства организаций российского некоммерческого сектора. Проблема финансирования общественных организаций осложняется, с одной стороны, наличием значительной налоговой нагрузки на благотворительные пожертвования, получаемые НКО, с другой – отсутствием «прозрачности» в расходовании денежных средств самими НКО и в целом несколько настороженным отношением граждан к деятельности общественных организаций. Наряду с фактором недофинансирования, около 20% опрошенных представителей общественных организаций среди наиболее значимых проблем указали несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность НКО. Как известно, базовым нормативно-правовым актом, который регламентирует взаимоотношения между государством и некоммерческими организациями, является Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Основные претензии (на это указало около трети опрошенных, заявивших о своем отрицательном отношении к этому закону) предъявляются к тому, что в нем слишком много внимания уделяется финансовому и налоговому контролю неправительственных организаций, что ведет к усложненной процедуре отчетности и повышенным финансовым издержкам деятельности НКО. Следует отметить, что данное отношение к недостаткам закона «О некоммерческих организациях» в целом характерно для российских НКО, независимо от региона их деятельности. В создавшихся условиях одним из направлений повышения эффективности деятельности НКО в решении актуальных и социально-значимых задач является консолидация их усилий. Соответственно, это стало одним из приоритетов деятельности Общественной палаты Республики Татарстан, работы ее комиссий и рабочих групп. Это закономерно, поскольку именно Общественная палата республики на сегодняшний день является основным представителем интересов некоммерческого сектора Татарстана, а трехлетний опыт работы продемонстрировал рост эффективности ее деятельности. На эти значимые аспекты указал Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев в своем Послании Государственному Совету Республики Татарстан. Следует отметить, что формирование нового состава Общественной палаты Республики Татарстан (2008-2009 годы) происходило в несколько ином формате, нежели до этого. В соответствии с Законом Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан» с внесенными изменениями от 30 октября 2007 года, до 60 человек увеличилось количество членов нового состава Общественной палаты (2006-2007 годы – 50 человек). Кроме того, треть новых членов теперь утверждается действующим на момент формирования составом Палаты (Президент Республики Татарстан, Государственный Совет Республики Татарстан и Общественная палата Республики Татарстан утверждают равное количество новых членов – по 20 человек). В целом действующий состав Палаты является весьма представительным, как в социальном аспекте, так и по представленным в ней направлениям и сферам деятельности некоммерческих организаций. Помимо этого, в работе Общественной палаты практически на постоянной основе принимают участие представители 28 общественных организаций, которые не являются членами Общественной палаты. Они вошли в состав рабочих групп Палаты по вопросам экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, развития малого и среднего бизнеса, предпринимательства, общественного мониторинга реформ жилищно-коммунального хозяйства. Их деятельность в виде экспертного сопровождения, подготовки заключений и разработки рекомендаций для заседаний Общественной палаты, заседаний комиссий, «круглых столов», общественных слушаний, направлена на решение наиболее актуальных социально-значимых вопросов общественной жизни. При этом работа проводится в тесном взаимодействии с органами муниципальной и государственной власти республики. Так, на одном из заседаний Палаты, посвященному такому острому вопросу, как ход реформирования ЖКХ и участие общественности в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов, принял участие и выступил с докладом министр строительства, архитектуры и ЖКХ республики М.Ш.Хуснуллин. В общественных слушаниях и «круглых столах», организованных Общественной палатой, также принимали участие министр здравоохранения Татарстана А.З.Фаррахов, первый заместитель министра экономики РТ А.Н.Кудрявцева, представители территориальных управлений федеральных министерств и ведомств, прокуратуры, депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, представители государственных и муниципальных органов власти республики. Не оставлены без должного внимания актуальные проблемы молодежных общественных организаций республики, развития малого и среднего бизнеса, вопросов социальной ответственности предпринимательства в Татарстане. Общественные дискуссии в форме «круглых столов» по данной проблематике – «Взаимодействие молодежных организаций с Общественной палатой РТ», «Поддержка малого и среднего бизнеса, предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере предпринимательства», «Корпоративная социальная ответственность: роль бизнеса в общественном развитии» – были инициированы и организованы при активном участии рабочих групп Палаты по вопросам взаимодействия с общественными объединениями и организациями, по вопросам малого и среднего бизнеса, предпринимательства. Деятельность татарстанских НКО не ограничивается исключительно внутриреспубликанскими проблемами. Они активно участвуют в проектах, имеющих межрегиональное и общефедеральное значение. Примером тому конференция по Приволжскому региону на тему: «Экология – приоритет развития России: экологическая политика и гражданское общество», организованная и проведенная совместно комиссией Общественной палаты Российской Федерации по экологической политике и охране окружающей среды и рабочей группой по вопросам экологии, охране окружающей среды и рационального природопользования комиссии Общественной палаты РТ по вопросам экономической политики и реализации приоритетных программ РТ с привлечением республиканских экологических некоммерческих организаций и профильных ведомств. Эта же рабочая группа приняла активное участие в конференции «Экология Татарстана на рубеже двух столетий: проблемы и пути их решения», проведенной под эгидой Министерства экологии и природных ресурсов республики. Также Общественной палатой совместно с НКО республики, министерствами и ведомствами были проведены общественные дискуссии по таким значимым вопросам, как: - «Гражданское общество Татарстана: поиск эффективных путей борьбы с коррупцией в сфере малого и среднего бизнеса»; - «О состоянии и перспективах развития экономики Республики Татарстан до 2020 года»; - «О переходе на отраслевую систему оплаты труда учреждений культуры, образования и архивов Республики Татарстан»; - «О приоритетных направлениях развития образования в Республике Татарстан»; - «Решение жилищных проблем молодых ученых Республики Татарстан» и другие. Следует отметить, что Общественная палата стремится вести регулярный учет общественного мнения по актуальным вопросам и корректировать свою работу в соответствии с выявленными приоритетами. Результаты социологического исследования ЦАИР показывают, что представители существующих в республике общественных организаций оценивают общий политико-экономический курс России как правильный (70,0%) и считают демократию верным выбором для нашей страны (81,0%). Демократические ценности являются прочной основой для формирования гражданского общества, поскольку конструктивный диалог общества и государства является возможным только в условиях демократического общества. Сложившийся в республике механизм взаимоотношений между властью и общественными организациями, по мнению 77 процентов опрошенных, можно охарактеризовать термином «сотрудничество»: общественные организации обычно занимаются теми вопросами, на решение которых не «доходят руки» у государства. Подобная модель взаимоотношений между властью и общественными организациями, как показывает практика, является наиболее оптимальной и плодотворной. Отношения между государственными органами и институтами гражданского общества в последнее время в республике вышли на новый уровень, между ними начался прямой диалог, основанный на принципах взаимного уважения, открытости и гласности. Общественная палата, поддерживая и развивая в своей деятельности эти принципы, стремится к повышению эффективности в привлечении организаций и граждан к формированию государственной политики, обеспечении их конструктивного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Члены комиссий и рабочих групп Общественной палаты, представители ряда НКО на регулярной основе принимают участие в работе профильных Комитетов Государственного Совета РТ, коллегий министерств и ведомств республики, в заседаниях Общественных советов муниципальных городских и районных образований и т.д. С целью активизации диалога власти и гражданского общества по инициативе Общественной палаты Республики Татарстан и поддержке Совета муниципальных образований Республики Татарстан было разработано типовое Положение об общественном совете при муниципальном образовании и выработаны рекомендации по их созданию при органах местного самоуправления республики. В течении года членами комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества оказывалась организационно-методическая помощь по созданию общественных советов. В настоящее время они функционируют в 22 районах республики. Общественные советы становятся «мостиком» между обществом и властью в плане доведения до руководства администраций мнения общественности по наиболее важным для района проблемам. В Послании Государственному Совету РТ Президент Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев подчеркнул, что данные инициативы заслуживают поддержки и отметил необходимость практических шагов всех муниципальных руководителей в реализации этой инициативы. Существенным импульсом, направленным на активизацию деятельности общественных организаций, послужило Распоряжение Президента Российской Федерации «Об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества». В реализации данного документа значимым является конкурсная грантовая поддержка общественных организаций. В 2008 году от Республики Татарстан во всероссийском конкурсе участвовало 88 общественных организаций, гранты выиграли 15 НКО на сумму 8 млн. 595 тыс. рублей (в 2007 году участвовало 60 организаций, гранты выиграли 14 организаций на сумму 7 млн. 934 тыс. рублей). Вместе с тем, такой вид поддержки необходим и на республиканском уровне, на что обратил внимание Президент РТ М.Ш.Шаймиев в своем Послании Государственному Совету Республики Татарстан. Многие исследователи гражданского общества в России склонны оценивать его как «формирующееся», отмечая при этом, что традиционные признаки гражданского общества, сформулированные на основании опыта «западных демократий», не всегда адекватны социально-экономическим реалиям России (таким, например, как высокий уровень коррупции, иждивенческая ментальность населения и пр.). Результаты социологических исследований, проведенных в Татарстане, соответствуют тенденциям, происходящим в России. Опрос ЦАИР показывает, что большинство опрошенных, в целом, согласны с подобной точкой зрения. Почти половина участников опроса (49%) полагает, что гражданское общество в республике находится на стадии формирования, а более трети опрошенных (39%) уверены в том, что гражданского общества в республике нет. О наличии сформированного гражданского общества в республике заявило 9 процентов респондентов. Успешность формирования гражданского общества напрямую зависит от благоприятной социально-экономической и политической ситуации в регионе. Около половины участников исследования (48,0%) оценили ситуацию в Республике Татарстан как отличную или хорошую, а 42 процента - как удовлетворительную. Плохой ситуацию в республике считают 7 процентов опрошенных. Таким образом, социально-экономическая и политическая ситуация в Татарстане является положительно-нейтральной, а значит, в целом благоприятной для формирования гражданского общества. Представителям общественных организаций республики был задан вопрос о том, что необходимо сделать для дальнейшего формирования гражданского общества. По мнению более чем трети опрошенных необходимо, в первую очередь, изменить иждивенческую ментальность населения, повысить уровень гражданской активности (39%) и обеспечить эффективную борьбу с коррупцией и противодействием чиновников, наряду с неукоснительным соблюдением законов (38%). Кроме того, участники исследования настаивают на необходимости повышения уровня жизни населения и воспитании ярких лидеров массовых общественных движений (28%). В целом же, две трети опрошенных (64%) уверены в том, что развитие гражданского общества должно инициироваться как «сверху», так и «снизу», т.е. со стороны государства и населения. Как показывают исследования, респонденты акцентируют внимание на необходимости развития таких признаков гражданского общества, как социальная самостоятельность граждан, наличие правового государства и общественного контроля над государственным аппаратом, развитие экономических, культурных, правовых и политических отношений между гражданами. Представляется вполне обоснованным мнение о том, что роль государства в настоящее время состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере на основе широкой общественной поддержки, на базе действующего законодательства и демократических процедур, в основе которых лежит диалог между обществом и властью, диалог о целях и приоритетах национального развития. По инициативе Общественной палаты РТ принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2007 года № 90 «О порядке организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов», на основании которого, по согласованию с Общественной палатой, Кабинетом Министров утверждается Реестр публичных приоритетов. В реестре на 2008 год были определены следующие публичные приоритеты: - повышение качества предоставляемых услуг населению и хозяйствующим субъектам; - улучшение экологической ситуации; - снижение роста потребительских цен на товары и услуги; - повышение заработной платы; - снижение уровня наркотизации и алкоголизма; - формирование здорового образа жизни населения. Эти приоритеты являются социально-ориентированными и направлены на повышение качества жизни населения. Они легли в основу деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти и, естественно, Общественной палаты, ее постоянных комиссий и рабочих групп. Общественная палата, в ходе социологического исследования проблем и потребностей населения, выявила, что подавляющее большинство респондентов убеждены в том, что в республике гарантированы свобода вероисповедания (98%), право на жизнь (97%), владение собственностью (93%) и объединения в общественные организации (98%). В существенной степени представителей общественного сектора волнуют проблемы повышения тарифов на услуги ЖКХ (указали 54,4% опрошенных), плохих жилищных условий, которые препятствуют созданию семьи молодыми людьми (44,8%), ухудшения состояния муниципального жилья (18,2%). Эти проблемы должны лечь в основу публичных приоритетов 2009 года и найти свое отражение в работе Общественной палаты РТ. Тем более, что поступившие в 2008 году в адрес Общественной палаты обращения граждан (971 обращение), в целом отражали ту же палитру мнений. Так, значительное количество обращений затрагивает вопросы жилья, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, деятельности государственных и муниципальных органов власти, вопросы обеспечения законности, состояния правопорядка и деятельности правоохранительных органов. Помимо указанных, весьма актуальными являются и другие вопросы социальной проблематики. Так, членами рабочих групп комиссии по вопросам экономической политики и реализации приоритетных программ Республики Татарстан в органы власти был внесен ряд конкретных предложений по вопросам реализации национальных проектов в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, а также предоставления гражданам комфортного и доступного жилья. Общественная палата, тесно сотрудничая со всеми министерствами и ведомствами, особое внимание уделяла таким вопросам, как развитие малого и среднего бизнеса, предпринимательства. Особое внимание уделяется отдельным социально незащищенным категориям населения – инвалидам, ветеранам, малообеспеченным гражданам и деятельности общественных организаций «Всероссийское общество инвалидов», «Всероссийское общество слепых», «Республиканский совет организации ветеранов войны и труда (пенсионеров) РТ», «Всероссийское общество глухих». Рекомендации, выработанные в ходе их совместной работы с комиссией по вопросам социальной политики Общественной палаты, направлялись в исполнительные и законодательные органы Российской Федерации и Республики Татарстан, Общественную палату Российской Федерации, освещались в СМИ, доводились до сведения депутатов Госсовета РТ на Парламентских слушаниях. Рассмотрение таких проблем, как «Улучшение медицинского обслуживания населении г. Казани»; «Причины кризиса донорства крови и пути его преодоления в Республике Татарстан»; «О реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживании Республики Татарстан» легло в основу разработки целевых республиканских программ и конкретных предложений. В целях привлечения внимания органов государственной власти республики к проблемам ветеранов Великой Отечественной войны, был проведен анализ выполнения Федерального закона «О ветеранах» и других законодательных актов в части реализации правовых гарантий и мер социальной поддержки ветеранов войны, результаты которого были представлены на рассмотрение Совета Общественной палаты Республики Татарстан, Серьезной социальной проблемой, волнующей как общественность республики, так и органы государственной власти, является коррупция. В Послании Государственному Совету Республики Татарстан Президент Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев отметил, что коррупция является одной из наиболее серьезных проблем современного общества, тормозящих общественное развитие и экономический рост. Опыт других стран показывает, что наряду с ужесточением мер законодательного характера, наиболее действенным инструментом борьбы с ней являются гласность и деятельность средств массовой информации, определяющим образом влияющих на формирование общественного мнения. Исходя из этого, Общественной палатой, как структурообразующим элементом гражданского сектора республики, на тему борьбы с коррупцией в районах и городах республики было проведено более 40 «круглых столов» при участии ОАО «Татмедиа», представителей местных СМИ, правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности. По их итогам в районных и городских газетах опубликовано свыше 100 материалов на русском, татарском, чувашском и удмуртском языках, по каналам местного телевидения прошло 24 сюжета соответствующей тематики. Во вкладыше ИА «Татар-информ» тиражом 500 тысяч экземпляров была опубликована анкета «На борьбу с коррупцией – всем миром». Комиссией по вопросам развития институтов гражданского общества Общественной палаты был разработан для телекомпании «Новый век» проект концепции ежемесячной телепрограммы «Кто виноват?», посвященной борьбе с коррупцией. В декабре месяце т.г. состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Общероссийской общественной организацией «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» и Общественной палатой Республики Татарстан. Не меньшим социальным злом, которое требует освещения в СМИ и привлечения общественного внимания, является проблема наркотической зависимости и незаконного оборота наркотических средств. Ряд республиканских НКО достаточно давно ведут свою работу по данной проблематике. В августе 2008 г. по инициативе комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества была сформирована рабочая группа по антинаркотической деятельности, которая направила свои усилия на организацию мониторинга публикаций прессы и телерадиопередач на антинаркотическую тему (в ОАО «ТАТМЕДИА»); выработку консолидированной позиции общественных организаций по данным проблемам (проведена республиканская видеоконференция «Роль СМИ и общественных организаций РТ в борьбе с наркоманией»; члены рабочей группы участвовали во Всероссийской конференции «Профилактика зависимости в образовательной среде» и Международной научно-практической конференции «Наркомания, ВИЧ и беременность: проблемы сохранения здоровья матери и ребенка»; организовали ряд молодежных мероприятий на тему «Профилактика наркомании молодежи в местах проведения досуга» и др.). Не меньшее внимание общественностью республики уделяется вопросам сохранения межконфессионального и межнационального согласия, развития культурного и образовательного потенциала. Комиссией по вопросам культуры, развития интеллектуального потенциала республики, этно-конфессиональным отношениям Палаты совместно с рядом НКО был обсужден вопрос «О совершенствовании процедуры экспертизы комплексных программ в рамках национального проекта «Образование». Выработанные в рекомендациях предложения были учтены Министерством образования и науки Республики Татарстан при разработке ряда ведомственных документов. Комиссией по инициативе рабочей группы по образованию и науке проведены общественные слушания по вопросам: «О приоритетных направлениях развития образования в РТ», «О переходе на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы» и др. С реализацией права граждан на образование взаимосвязан и национально-региональный компонент в образовательных стандартах. Он должен рассматриваться как комплекс норм, обеспечивающих интеграцию личности учащегося в социокультурное пространство страны. К сожалению, национально-региональный компонент в настоящее время не предусмотрен в стандартах образования, при этом Общественная палата Татарстана направляла Обращения в Общественную палату России и Государственную Думу России. 2008 год был объявлен Годом семьи. Общественная палата, откликаясь на актуальную повестку дня, организовала в «круглый стол» на тему: «Репродуктивное здоровье населения Республики Татарстан. Проблемы и пути их решения». Участники данного мероприятия выразили единодушное мнение, что состояние репродуктивного здоровья населения республики, определяющим образом влияющее на демографические процессы, вызывает тревогу, так как имеет тенденцию к ухудшению, и требует рассмотрения на заседании Совета Безопасности Республики Татарстан, а также разработки и принятия специального закона и Комплексной программы охраны репродуктивного здоровья населения Республики Татарстан. В качестве одной из профилактических мер представляется целесообразным развитие в Татарстане массового спорта, что было отмечено на заседании комиссии по вопросам социальной политики Общественной палаты. Не удивительно, что актуальность и злободневность вопроса обусловили широкий интерес к нему со стороны органов власти и общественности. Эффективной формой учета общественного мнения при выработке управленческих решений, является участие рабочих групп и комиссий Общественной палаты в проведении общественной экспертизы важнейших законопроектов, проектов программ социально-экономического развития Республики Татарстан, подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы населения республики. Так, за текущий год было рассмотрено 18 проектов законов Республики Татарстан, 16 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, 3 ведомственных проекта. В том числе: Проект Закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов». Проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Проект закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан». Проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях». Проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании». Проект «Программы экологической безопасности Республики Татарстан до 2015 года». Проект «Концепции повышения эффективности мер социальной поддержки населения». Проект «Семейного кодекса Республики Татарстан». «Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы» и другие. Члены Палаты принимали активное участие в работе по рассмотрению выполнения Постановления Государственного Совета РТ «Об эффективности действия законов Республики Татарстан». Вместе с тем, приходится констатировать, что НКО республики по ряду субъективных и объективных причин в неполной мере осознают значение данного инструмента, степень его влияния на дальнейший процесс становления гражданского общества, и не так часто, как хотелось бы, участвуют в работе экспертных групп. Для дальнейшей активизации НКО в данном вопросе представляется целесообразным чаще проводить семинары, учебы, «круглые столы» с участием субъектов законодательной инициативы, Общественной палаты и представителями НКО. Со своей стороны Общественной палате, комиссиям и рабочим группам необходимо более активно привлекать общественные организации к работе в составе экспертных групп. Тем более, что Общественная палата Татарстана всегда открыта к сотрудничеству: установлены тесные контакты с Общественной палатой Российской Федерации, члены комиссий и рабочих групп участвуют во Всероссийских и международных конференциях, семинарах. Продолжается сотрудничество по обмену опытом работы с Общественной палатой Республики Дагестан, оказывалась консультативная помощь ряду регионов России (Ульяновская, Пензенская, Кировская). Достаточно активно функционирует Информационно-ресурсный центр Республики Татарстан, чья деятельность нацелена на установление тесного информационного взаимодействия Общественной палаты и НКО республики. Является достаточно очевидным тот факт, что эффективность влияния гражданского общества на все сферы общественной жизни в значительной степени определяется количеством и качеством информационного ресурса. Постоянные контакты со СМИ, создание пресс-центра Общественной палаты позволили заложить положительную динамику в освещении деятельности Палаты и гражданского сектора Татарстана в целом. Следует отметить, что в республике существуют практически все необходимые условия для ее развития. По количеству и составу печатных и электронных СМИ Татарстан занимает одно из ведущих мест среди регионов России. Средства массовой информации проводят большую работу по формированию общественного мнения, освещению вопросов гражданского общества, формированию общественного мнения. Закономерно, что такой действенный инструмент влияния достаточно активно используется Общественной палатой и НКО республики в решении актуальных вопросов. Так, своевременное вмешательство рабочей группы по вопросам свободы слова, взаимодействия со СМИ и информационной политики комиссии Палаты в ходе инцидента, связанного с отказом московской группы «Альянс» продавать в киосках розничной газетной торговли «Горпечать» республиканские и городские татарстанские издания из-за их дешевизны, позволило возобновить торговлю и приоритетную выкладку печатных изданий Республики Татарстан. Данный пример сотрудничества со СМИ и открытой информационной политики – далеко не единственный, хотя и наиболее показательный. Представители СМИ принимают участие практически во всех мероприятиях, проводимых Общественной палатой. О наличии положительных тенденций в данном вопросе говорят и данные социологических исследований. Более половины респондентов – жителей Татарстана (52%) – хорошо осведомлены о деятельности республиканской Общественной палаты, а чуть менее половины (46%) имеют некоторое преставление о ней. Несмотря в целом на хорошую информированность о деятельности Общественной палаты, почти половина участников исследования (42%) затруднилась оценить итоги ее работы за последний год. Четверть опрошенных оценила работу Общественной палаты за прошедший период как удовлетворительную (25%) и пятая часть – как хорошую (19%). Для более глубокого позиционирования Общественной палаты, роста доверия институтам гражданского общества, в 2009 году необходимы более тесные и планомерные взаимоотношения со СМИ, чтобы широкие слои населения понимали задачи и возможности некоммерческих организаций. Подводя итоги следует отметить, что актуальной задачей Общественной палаты по формированию гражданского общества является повышение результативности коммуникаций между общественными организациями, государством, бизнесом и другими общественными институтами. Налаживание конструктивного систематического взаимодействия будет являться очередной вехой на пути формирования гражданского общества в нашей республике. Дополнительными условиями его формирования являются актуализация гражданского самосознания населения и внедрение основ правового государства. Кабинету Министров РТ, муниципальным и общественным образованиям необходимо совершенствовать систему учета общественного мнения при принятии управленческих решений, своевременно и по существу реагировать на рекомендации и предложения Общественной палаты и других общественных организаций, в первом полугодии 2009 года завершить начатую работу по созданию общественных советов при городских и районных муниципальных образованиях. Представляется целесообразным рассмотреть возможность разработки и принятия Закона Республики Татарстан о взаимодействии органов власти с негосударственными некоммерческими организациями. Для дальнейшего развития гражданского общества в республике представляется важным, чтобы Общественная палата и в дальнейшем оставалась действенной коммуникативной площадкой для обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития, аккумулирования и анализа различных гражданских инициатив и доведения их до органов власти. Наша задача – добиться, чтобы каждый член Общественной палаты Республики Татарстан, каждая общественная организация активно участвовали в ее деятельности, способствуя тем самым развитию гражданского общества в Республике Татарстан. |
Похожие:
 | Информационный бюллетень выпуск 8-9 (94) Красноярск 2012 информационный... «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |  | Программа конференции Сулейманов Д. Ш., академик ан республики Татарстан, ипс ан республики Татарстан, г. Казань (зам председателя) |
| Информационный бюллетень для библиотек самарской области самара,... Библиосфера: информационный бюллетень для библиотек Самарской области. Вып. №12 / гбук «соунб»; отв за выпуск Н. В. Литягина, сост.... | | Информационный бюллетень для библиотек самарской области самара,... Библиосфера: информационный бюллетень для библиотек Самарской области. Вып. №12 / гбук «соунб»; отв за выпуск Н. В. Литягина, сост.... |
| Всероссийский фестиваль здорового образа жизни с вручением первой... Октября — 15: 00 конференц-зал Министерства по делам молодежи, спорта и туризма Республики Татарстан (г. Казань, ул. Петербургская,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республики Татарстан №1502/09 13 августа 2009 года, согласован Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики... |
| Информационный бюллетень 1 сентября 2009 года Президент России Д. А. Медведев направил поздравительное послание Президенту Узбекистана Исламу Каримову по случаю Дня независимости... | | Алтайский краевой центр народного творчества и досуга Клубный курьер: Информационный бюллетень, выпуск №20. – Барнаул: акцнтиД, 2012. – 32 с |
| Информационный бюллетень (Специальный выпуск) Конкурсной комиссии по вскрытию поступивших конвертов на открытый одноэтапный конкурс без предварительного отбора | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерством образования и науки Республики Татарстан, под редакцией М. Г. Ахметзянова (Казань, «Магариф», 2009 г.) | | 10. 30. 10. 50. Международный конноспортивный комплекс «Казань» (ул. Патриса Лумумбы, д. 47«а») Участие в торжественной церемонии вручения техники гу мчс россии по Республике Татарстан и Министерству здравоохранения Республики... |
| Информационный бюллетень воз выпуск 90, номер 3, март 2012 г Общественная... С. П. Хлопушина от «1» 09 2012г протокол №1 от «22» 08 2012г | | Информационный бюллетень для библиотек Самарской области. Вып. №11... Библиосфера: информационный бюллетень для библиотек Самарской области. Вып. №11 / гбук соунб; отв за выпуск Н. М. Малкова, сост.... |
| Рабочая программа по русской литературе представляет собой целостный... Министерством образования и науки Республики Татарстан, под редакцией М. Г. Ахметзянова (Казань, «Магариф», 2009 г.) | | Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа... Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... |
