Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе

3.1.8Обобщенный перечень показателей информатизации России

• 
  Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах»;
  
• 
  Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
  
• 
  Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2002 года «О мерах по совершенствованию государственного управления»;
  
• 
  Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»;
  
• 
  Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы»;
  
• 
  Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации (2001 год);
  
• 
  Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации на 2003-2005 годы»;
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»;
  
• 
  Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 – 2006 гг.;
  
• 
  Положение о Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
  
• 
  Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
  
• 
  Приказ Минфина России от 26.08.04 № 70н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»;
  
• 
  Приказ Минфина России от 27.08 04 № 72 «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год.
  

1. 
   Повышение уровня и качества жизни населения (в том числе, Повышение материального уровня жизни населения, сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума, повышение обеспеченности населения жильем, Повышение качества медицинского обслуживания населения и др.);
   
2. 
   Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста (в том числе, повышение конкурентоспособности налоговой системы и др.);
   
3. 
   Создание потенциала для будущего развития (в том числе, Развитие потенциала транспортной инфраструктуры, Развитие потенциала государственного управления, укрепление международных позиций России и др.);
   
4. 
   Повышение уровня национальной безопасности (в том числе, обеспечение адекватного качества вооружений, Развитие международного антитеррористического сотрудничества и др.).
   

• 
  целеполагание деятельности органов государственной власти;
  
• 
  формирование системы государственных услуг по сегментам рынка (отличающихся одинаковым поведением потребителей);
  
• 
  формирование системы измеримых показателей деятельности органов государственной власти, определение базовых и целевых значений таких показателей и их последующая корректировка в рамках ежегодных планов;
  
• 
  целевое формирование бюджета (цели и задачи в контексте национальных стратегических приоритетов);
  
• 
  переход к бюджетному финансированию по результатам.
  

• 
  «Электронного правительства» (Власть);
  
• 
  «Электронной коммерции» (Бизнес);
  
• 
  «Электронной демократии» (Общество).
  

• 
  показатели эффективности;
  
• 
  услуги (сервисы, приложения);
  
• 
  административные регламенты (бизнес-процессы);
  
• 
  информационное обеспечение (ресурсы);
  
• 
  техника и системное программное обеспечение.
  

• 
  производство и потребление продукции и услуг;
  
• 
  маркетинговые исследования и PR;
  
• 
  электронные торги и поставки продукции;
  
• 
  инновационные форумы и телеконференции;
  
• 
  принятие решений по слиянию предприятий и др.
  

• 
  потребление государственных и корпоративных услуг, в том числе, информационных;
  
• 
  организация выборов, голосований проведение референдумов;
  
• 
  участие в принятии государственных решений (с применением сетевых методов и технологий;
  
• 
  гражданский контроль и др.
  

• 
  Национальная стратегия информационного развития;
  
• 
  Концепция развития ИТ в органах власти (утверждена на Правительстве РФ 27.09.04);
  
• 
  Концепция развития ИТ в регионах;
  
• 
  Концепция развития рынка ИТ (рассмотрена на Правительстве РФ 18.11.04);
  
• 
  Концепция развития правового регулирования в сфере ИТ.
  

• 
  процент информации государства (документы, реестры, базы данных и т.п.), существующей в электронном виде (в различных аналитических разрезах), который, как показал опыт претендента, может быть оценен экспертным образом абсолютно или в динамике;
  
• 
  процент административных регламентов государства, реализованных с регламентированным использованием информационных технологий («электронных административных регламентов»), предельная величина которого может быть претендентом рассчитана, исходя из опыта участия в проведении административной реформы и фундаментальных оценок определения оптимальных условий обеспечения устойчивости отраслевого развития;
  
• 
  состав предоставляемых гражданам и организациям государственных информационных услуг (в различных аналитических разрезах, в том числе, в процентном отношении от общего количества предоставляемых информационных услуг). Опыт определения состава и формирования перечня таких (в том числе, универсальных) услуг претендентом получен при реализации серии работ по стратегическому анализу и планированию развития отраслей;
  
• 
  процент раскрытой для граждан и хозяйствующих субъектов информации государства (документы, реестры, базы данных и т.п.) от общего ее количества (в различных аналитических разрезах), в том числе процент раскрытой для граждан информации государства от общего их числа, доступных гражданам по цене носителя или канала связи (через интернет). Разработка характеристик (индикаторов) качества и ресурсоемкости оказания государственных информационных услуг и доступа граждан и хозяйствующих субъектов к государственным информационным ресурсам. Характеристики качества должны включать сроки доступа к информационным ресурсам, полноту доступа, издержки на доступ к информации и т.д. Измерение индикаторов не должно опираться только на данные, предоставленные ведомствами, ответственными за обеспечение значений конкретных индикаторов. В измерении этого показателя претендент будет использовать имеющийся у него опыт оценки качества жизни, ожиданий и прогнозирования поведения населения и других потребителей слуг и продукции, производимых в результате реализации программы и др.
  

1. 
   системное описание текущей социально-экономической и технологической ситуации, формулирование проблемных аспектов;
   
2. 
   формулирование дерева детализированных целей информатизации в контексте национальных стратегических целей;
   
3. 
   определение и ранжирование по важности (стратегический анализ) причин появления проблем;
   
4. 
   формирование путей (направлений) преодоления проблем для достижения целей, и, собственно построение искомой системы показателей (критериев).
   

1. 
   Макроэкономические показатели (динамика производства, уровень инфляции, уровень заработной платы занятого населения);
   
2. 
   Жилье, социальная инфраструктура;
   
3. 
   Состояние здоровья населения;
   
4. 
   Состояние окружающей среды;
   
5. 
   Социальные аномалии (преступность, наркомания и т.д.).
   

• 
  социокультурные установки и взгляды (отношение к частной собственности, представление о социальной справедливости, религиозность и др.);
  
• 
  социальное самочувствие (удовлетворенность различными аспектами жизни, наиболее беспокоящие проблемы и пр.);
  
• 
  политические оценки и взгляды (доверие к политическим лидерам, органам власти);
  
• 
  оценки экономической ситуации (производственная и социальная ситуация, уровень потребления, оценка материальной обеспеченности);
  
• 
  оценки и прогнозы экономических перемен (темпов и результатов реформ);
  
• 
  экономические установки и поведение (трудовая и хозяйственная мотивированность, инвестиционное поведение);
  
• 
  оценки социальных перемен (например, оценки эффективности социальной поддержки).
  

• 
  индекс развития человеческого потенциала;
  
• 
  повышение материального благосостояния населения;
  
• 
  повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни;
  
• 
  повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей;
  

• 
  валовой внутренний продукт;
  
• 
  обеспечение макроэкономической стабильности;
  
• 
  развитие свободных и конкурентных рынков;
  
• 
  рост производства существующих субъектов экономики;
  
• 
  улучшение инвестиционного климата;
  
• 
  повышение конкурентоспособности бизнеса.
  

• 
  развитие научного потенциала;
  
• 
  развитие потенциала инфраструктуры;
  
• 
  воспроизводство и развитие трудового потенциала;
  
• 
  развитие потенциала природно–сырьевых ресурсов;
  
• 
  развитие потенциала государственного управления.