Тема 8. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Понятие и основные признаки государственного органа. Система и виды государственных органов Российской Федерации, конституционные принципы построения системы государственных органов в Российской Федерации.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Их особенности и место в системе государственных органов Российской Федерации.
Тема 9. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
Понятие избирательного права в объективном и субъективном смыслах. Источники избирательного права.
Принципы проведения выборов в Российской Федерации. Понятие всеобщего избирательного права и его гарантии. Активное и пассивное избирательное право. Равное избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Тайное голосование и его гарантии. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах. Регулярность проведения выборов органов государственной власти.
Порядок организации и проведения выборов. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы.
Понятие и основные стадии избирательного процесса.
Назначение выборов.
Регистрация (учет) избирателей. Избирательные цензы. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
Избирательные комиссии, система, порядок формирования, статус.
Выдвижение и регистрация кандидатов (списка кандидатов). Основания регистрации кандидата (списка кандидатов). Правовой статус зарегистрированного кандидата.
Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения.
Порядок голосования и определения результатов выборов. Время и процедура голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
Финансирование выборов.
Избирательно-правовые споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.
Тема 10. Президент Российской Федерации
История возникновение института президентства в России.
Президент Российской Федерации – глава государства, гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти. Конституционные основы его взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Российской Федерации.
Срок полномочий и порядок выборов Президента Российской Федерации. Условия избрания главы государства. Порядок вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
Полномочия Президента Российской Федерации:
по формированию других государственных органов и оказанию воздействия на их деятельность;
в области внешней и внутренней политики;
в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве;
в области защиты прав и свобод граждан и иные полномочия.
Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе. Компетенция Президента Российской Федерации в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Акты Президента Российской Федерации. Ежегодные послания главы государства Федеральному Собранию Российской Федерации.
Государственные органы, обеспечивающие реализацию Президентом его конституционных полномочий.
Совет Безопасности Российской Федерации и Государственный Совет.
Администрация Президента Российской Федерации.
Полномочные представители Президента Российской Федерации.
Органы при Президенте Российской Федерации: советы, комиссии, комитеты и др.
Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Отставка главы государства. Прекращение полномочий по состоянию здоровья. Процедура отрешения Президента Российской Федерации от должности.
Тема 11. Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент Российской Федерации
Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган. Структура Федерального Собрания Российской Федерации, взаимоотношение палат.
Совет Федерации: состав, порядок формирования, правовая основа деятельности. Внутренняя структура палаты, организация ее работы. Регламент Совета Федерации. Полномочия Совета Федерации.
Государственная Дума: состав, порядок избрания депутатов, срок их полномочий, возможность досрочного прекращения полномочий. Внутренняя организация Государственной Думы. Порядок деятельности, регламент Государственной Думы. Полномочия Государственной Думы. Порядок и основания роспуска Государственной Думы Президентом Российской Федерации.
Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания. Парламентские слушания.
Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Формы депутатской деятельности. Депутатский и парламентский запрос, работа с избирателями. Неприкосновенность депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Условия и порядок лишения неприкосновенности.
Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Законодательный процесс: понятие и стадии. Планирование законодательной деятельности. Право законодательной инициативы и его субъекты. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Принятие закона. Особенности принятия федеральных конституционных законов, законов о поправке к Конституции Российской Федерации.
Рассмотрение федеральных законов в Совете Федерации. Обязательное рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе.
Подписание и обнародование законов. Право «вето» Президента Российской Федерации и условия его преодоления. Порядок и источники официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов о поправках к Конституции Российской Федерации. Вступление в силу законов.
Тема 12. Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти.
Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации. Полномочия Правительства Российской Федерации.
Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации. Полномочные представительства Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании и Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.
Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации.
Ответственность Правительства Российской Федерации. Контрольные полномочия Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства Российской Федерации: основания и порядок.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти в России.
Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Их структура, срок полномочий, компетенция.
Система исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти – главы республики, президента, губернатора и др.) в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов.
Суды субъектов Российской Федерации.
Конституционные (уставные) суды, мировые судьи. Правовое регулирование статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Тема 14. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации
Понятие и функции судебной власти. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации, виды судов.
Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации. Единство судебной системы. Равенство всех перед законом и судом. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус судей в России. Требования к кандидату на должность судьи. Порядок наделения полномочиями и прекращение полномочий судей.
Конституционный Суд Российской Федерации. Порядок формирования, структура и организация деятельности.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды и юридическая сила.
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Конституционные основы прокуратуры в Российской Федерации. Задачи и полномочия прокуратуры. Порядок назначения прокуроров. Основные направления деятельности прокуратуры.
Тема 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
Понятие местного самоуправления. Правовое регулирование местного самоуправления в России. Принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Государственные гарантии местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных образований.
Система и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация, иные органы и должностные лица местного самоуправления.
Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления (местные референдумы, сходы, собрания, муниципальные выборы, опрос граждан, правотворческая инициатива и др.).
Органы территориального общественного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Аннотация рабочей программы учебной дисциплины «Административное право»
Цели освоения учебной дисциплины
Целевая установка преподавания учебной дисциплины «Административное право» строится с учетом задач, содержания и форм деятельности выпускника факультета непрерывного образования РПА Минюста России.
Целью обучения является получение выпускником образования, позволяющего приобрести необходимые общие и профессиональные компетенции и успешно работать в избранной сфере деятельности.
Целью изучения дисциплины «Административное право» является усвоение комплекса теоретических знаний об основных понятиях и закономерностях, организационно-правовых основах государственного управления во всех сферах общественной жизни, а также выработка практических навыков и умений применительно к деятельности исполнительной власти.
При изучении дисциплины решаются следующие задачи:
обеспечение усвоения студентами понятий, категорий и институтов государственного управления;
формирование у студентов представлений об административно-правовых нормах и отношениях; субъектах административного права; административном принуждении и административной ответственности; основах административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами;
выработка у студентов навыков пользования нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, образующие предмет административного права.
Планируемые результаты освоения учебной дисциплины
В результате освоения программы учебной дисциплины «Административное право» выпускник должен:
а) быть ознакомлен:
с основными и распространенными концепциями государственно-правого управления;
с нормами, регулирующими административно-правовые отношения;
с субъектами административного права;
с видами административного принуждения и административной ответственностью;
с основами административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами;
б) знать:
понятие источников административного права; понятие и виды административно-правовых норм, понятия государственного управления и государственной службы; состав административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности, виды административных наказаний; понятие и виды административно-правовых отношений; понятие и виды субъектов административного права; административно-правовой статус субъектов административного права.
в) уметь:
отграничивать исполнительную (административную) деятельность от иных видов государственной деятельности; составлять различные административно-правовые документы; выделять субъекты исполнительно-распорядительной деятельности из числа иных; выделять административно-правовые отношения из числа иных правоотношений; анализировать и применять на практике нормы административного законодательства; оказывать консультативную помощь субъектам административных правоотношений; логично и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по административно-правовой проблематике;
г) иметь навыки:
самостоятельной работы с учебной и научной литературой, свободного владения юридическими понятиями и категориями;
подготовки и реализации правовых актов.
В результате изучения обязательной части цикла обучающийся должен обладать следующими общими компетенциями (ОК):
- организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество (ОК 2);
- осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития (ОК 4);
- использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности (ОК 5);
- работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями (ОК 6);
- самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации (ОК 8);
- ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы
(ОК 9);
- соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения (ОК 12);
- проявлять нетерпимость к коррупционному поведению (ОК 13).
В результате изучения обязательной части цикла обучающийся должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
- организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и защите (ПК 2.3).
Содержание дисциплины (программы курса)
Раздел I. Сущность и основные черты административного права
|
