Российской Федерации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Федеральной службы государственной регистрации
Скачать 2.2 Mb.
|
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Оренбургской области проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель». 3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель Государственная кадастровая оценка земель проводилась в период 1999-2005 годы по отдельным категориям и видам функционального использования земель одновременно на всей территории Российской Федерации с использованием единых методических, нормативно-технических документов и программных средств. В течение 1999-2006 годов разработаны и утверждены в установленном порядке методики государственной кадастровой оценки земель всех категорий, подлежащих оценке. Методические документы по государственной кадастровой оценке земель содержат концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. В развитие каждого из методических документов для исполнителей работ разработаны технические указания с подробным описанием технологического процесса и особенностей применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов. 3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель, проводимой в Оренбургской области, осуществляется Правительством Оренбургской области. Представлению результатов оценочных работ на утверждение Правительству области предшествовал процесс согласования результатов государственной кадастровой оценки земель специальными комиссиями, созданными на уровне муниципальных образований, и областной комиссии, который позволял исполнителям работ более полно учитывать местные особенности, что существенно повышает качество результатов работ. В целях исключения влияния органов власти области и муниципальных образований на размер налоговой базы все результаты государственной кадастровой оценки земель до 2010 года перед утверждением проходили экспертизу в Роснедвижимости на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов. Согласно Закону от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельным законодательным актам Российской Федерации ответственными за определение кадастровой стоимости являются оценщик и СРО, членом которой он является. Задача оценщика – дать профессиональное заключение о величине кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании отчета об оценке, а СРО – подтвердить соответствие. Результаты государственной кадастровой оценки земель после их утверждения используются для целей налогообложения и иных целей, установленных законом в соответствии с «Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель». Возможным вариантом применения кадастровой стоимости также является использование ее в качестве базы для расчета выкупных цен и арендных платежей за земельные участки в связи с тем, что в настоящее время это единственный показатель, максимально приближенный к уровню рыночных цен и рассчитанный для всей территории Российской Федерации. С 2006 года, согласно п. 1 ст. 396 Налогового кодекса РФ, налогообложение земельных участков, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог, осуществляется от их кадастровой стоимости. В целях обеспечения перехода с 2006 года на новую систему налогообложения в период с 1999 по 2005 годы включительно в области были проведены работы по государственной кадастровой оценке. К 1 января 2006 года государственная кадастровая оценка была утверждена по всем категориям и видам разрешенного использования. На основании п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. Поэтому в период с 2006 по 2009 годы проведены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель всех категорий и видов разрешенного использования. При актуализации результатов ГКОЗ применялись усовершенствованные методики определения кадастровой стоимости. Кроме того, появилось больше информации о рынке с земельными участками, поэтому при проведении работ учитывались рыночные данные, предоставленные официальными источниками, результатом чего стало более рациональное распределение налогового бремени в рамках определенной территории. Проведение работ по актуализации кадастровой стоимости стало одним из факторов, влияющих на увеличение сборов земельного налога. В 2011 году в рамках реализации областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области (2005-2011 гг.)» и приказа Росреестра от 17.12.2010 г. № П/655 (в ред. от 25.03.2011 г. № П/87) «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель в 2011 году» на территории Оренбургской области выполнялись работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения и водного фонда. 3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения В 2011 году в Оренбургской области были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением садоводческих, огороднических и дачных объединений), так как прошло 5 лет с момента утверждения результатов предыдущей кадастровой оценки. Работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области выполнены в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, постановлениями Правительства Российской Федерации № 945 от 25.08.1999 г. «О государственной кадастровой оценке земель» и № 316 от 08.04.2000 г. «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», Федеральным законом от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Административным регламентом по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. № 215, требованиями методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.09.2010 г. № 445. Актуализация проводилась для всех земельных участков указанной категории земель, внесенных на дату оценки (1 января 2011 года) в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН). Таким образом, была актуализирована кадастровая стоимость 82 377 земельных участков. Результаты были утверждены постановлением Правительства области от 13.10.2011 г. № 1003-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области». Итогом работ стали показатели кадастровой стоимости земельных участков и средние удельные показатели кадастровой стоимости (далее – УПКС) земель сельскохозяйственного назначения. Анализ полученных результатов с действующими на дату формирования перечня объектов оценки по среднеарифметическим значениям УПКС в разрезе муниципальных районов свидетельствует об увеличении полученных удельных показателей во всех муниципальных районах 1 группы. В 3-х районах по 3 группе (Асекеевском, Бугурусланском, Северном) и в 1-ом районе (Октябрьский) 4 группы отмечено незначительное уменьшение (до 20%) удельных показателей. Удельные показатели кадастровой стоимости 6 группы уменьшились до минимального значения удельного показателя кадастровой стоимости земель 1 группы Оренбургской области, который составляет 0,0057 руб./кв. м. В целом по области произошло увеличение удельных показателей в 2,56 раза. Такое увеличение стоимости земель сельскохозяйственного назначения Оренбургской области является адекватным логике ценообразований на земельном рынке Оренбургской области, в целом по Российской Федерации, а также на международном рынке. Кроме того, учитывая, что: - кадастровая оценка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» проводится не реже одного раза в пять лет; - кадастровая оценка осуществляется в интересах налогообложения; - максимальная налоговая ставка может устанавливаться не более 0,3%, увеличение кадастровой стоимости в 2,56 раза по сравнению с предыдущей оценкой позволяет органам государственного управления Оренбургской области, варьируя налоговой ставкой, в течение 5 лет устанавливать собственникам земли земельный налог в зависимости от социально-экономического развития Оренбургской области в разрезе муниципальных районов. 3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений В 2008 году выполнены работы по ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан (категория: земли сельскохозяйственного назначения), расположенных на территории Оренбургской области. В результате были выполнены следующие работы:
- рассчитана кадастровая стоимость эталонных земельных участков. Анализ результатов выполненных работ в сравнении с результатами предыдущей кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических объединений (Таблица 3.4, рис. 3-5) показывает тенденцию к увеличению УПКС земельных участков в среднем в 1,5 раза. Таблица 3.4
 Рис 3-5 Значения средних УПКСЗ на территории Оренбургской области Необходимо отметить, что в отличие от результатов расчета кадастровой стоимости на 01.01.2008 г., в предыдущем туре оценки был получен кластер с недостаточной рыночной информацией, в который вошли садоводческие, огороднические объединения 20 муниципальных районов: Новосергиевский, Переволоцкий, Тюльганский, Бузулукский, Грачевский, Красногвардейский, Курманаевский, Матвеевский, Первомайский, Тоцкий, Шарлыкский, Адамовский, Акбулакский, Беляевский, Гайский, Домбаровский, Кувандыкский, Новоорский, Ясненский районы и МО «Город Орск». По результатам предыдущего тура оценки в кластер с достаточной рыночной информацией вошли садоводческие, огороднические объединения 6 муниципальных образований: Бугурусланский, Оренбургский, Сакмарский районы, МО «Город Медногорск», МО «Город Новотроицк», МО «Город Оренбург». В настоящем туре оценки Управлением Роснедвижимости по Оренбургской области сформирован перечень садоводческих, огороднических объединений, расположенных на территории 16 муниципальных образований. Оценщиками было принято решение произвести оценку земельных участков путем подстановки в уравнение связи между рыночной ценой и (или) рыночной стоимостью земельных участков и факторов кластеризации индивидуальных характеристик эталонного земельного участка, то есть, расчета всех земельных участков кадастровой стоимости в кластерах с достаточной рыночной информацией. Кадастровая стоимость эталонного земельного участка в составе объединения определена путем подстановки в уравнение связи, между рыночной ценой и (или) рыночной стоимостью земельных участков и факторов кластеризации, индивидуальных характеристик эталонного земельного участка, определенных в разрезе факторов кластеризации. Снижение среднего значения УПКС для земельных участков в Гайском, Новосергиевском, Переволоцком, Тюльганском районах и муниципальных образованиях городов Орск и Новотроицк обусловлено прежде всего низким уровнем рыночных цен, либо их отсутствием, а также принципиальным различием подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков, вошедших в кластер с достаточной рыночной информацией, и земельных участков, вошедших в кластер с недостаточной рыночной информацией. Результаты кадастровой оценки земельных участков объективны и отражают текущий уровень сложившихся рыночных цен и существующую конъюнктуру сегмента рынка земельных участков - садоводческих, огороднических объединений вне черты населенных пунктов на территории Оренбургской области. Работы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических объединений на территории Оренбургской области были проведены в строгом соответствии с: 1 Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденные Приказом Росземкадастра от 26.08.2002 г. № П/307; 2. Техническими указаниями по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденные Росземкадастром от 05.06 2002 г.; 3. СПО «Расчет КС ЗУ СОД»; 4. Типовой структурой отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических объединений утверждены Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.02.2009 г. № 32-П. |
Похожие:
 | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии | | План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации,... Ов, указов Президента Российской Федерации, приказов Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы... |
| «Действия служащих Управления Федеральной службы государственной... ... | | Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и организации... Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19. 04.... |
| Доклад по патриотическому воспитанию государственных гражданских... Ой области (далее – Управление) по патриотическому воспитанию сотрудников Управления в 2010 году осуществлялась в соответствии с... | | Докла д Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Содержание Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике бурятия |  | Обеспечение образовательного процесса оборудованными учебными кабинетами,... Свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии... |
| Руководство по установке модуля On Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай |
| Административный регламент взаимодействия органов местного самоуправления... Глазовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ур в части регистрации прав... | | Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области |
