Российской Федерации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Федеральной службы государственной регистрации
Скачать 2.2 Mb.
|
3.2.2. Землеустройство Согласно Федеральному закону «О землеустройстве» основанием проведения землеустройства являются: - решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - договоры о проведении землеустройства; - судебные решения. 3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти В 2011 году проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти не осуществлялось. 3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства Во исполнение Приказа Росреестра от 17 марта 2011 г. № П/0076 «О проведении полной инвентаризации материалов и данных государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» в 2011 году и на основании приказа Управления № П/27 была создана Комиссия по инвентаризации документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. В результате работы комиссии было проинвентаризировано 279 982 единицы хранения, имеющихся в Управлении в отделе землеустройства и мониторинга земель и в территориальных отделах, составлен перечень документов, находящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. В 2011 году в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, поступило 76 единиц хранения (Карты-планы объектов землеустройства, материалы почвенного обследования земель для целей оценки Светлинского поссовета, Гостеприимного поссовета, СПК «Буруктальский», СХА «Озерный» Оренбургской области, а также материалы по мониторингу земель Оренбургской области). Количество поступившей документации в 2011 году по сравнению с 2010 годом заметно снизилось, так как в рамках областной целевой программы не были предусмотрены мероприятия по созданию пространственных данных. Количество обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства в 2011 году составило 3 706 единиц хранения. Наиболее востребованными документами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в Управлении являются ортофотопланы и электронные цифровые карты М 1:2 000 и М 1:10 000 (в электронном виде). 3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства В 2011 году обращений по вопросам осуществления контроля за проведением землеустройства и по проведению государственной экспертизы землеустроительной документации в Управление не поступало. 3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) 3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора) На основании статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. В структуре Управления Росреестра по Оренбургской области (далее - Управление) функции государственного земельного контроля осуществляет отдел государственного земельного контроля, отдел контроля в сфере кадастрового учета, отдел государственного учета объектов капитального строительства, а также специалисты территориальных отделов Управления. Общая численность должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль (надзор), составляет 80 государственных инспекторов по использованию и охране земель, в том числе 42 главных и их заместителей. Количество должностных лиц, осуществляющих только государственный земельный контроль (надзор), составляет 7 единиц. В центральном аппарате Управления Руководитель является главным государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель; начальник отдела государственного земельного контроля является заместителем главного госземинспектора; специалисты отдела – госземинспекторами. В разрезе муниципальных образований численность госземинспекторов следующая: муниципальное образование г. Оренбург: 3 госземинспектора, из которых 1 главный и 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование г. Орск: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование г. Новотроицк: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Оренбургский район: 1 главный государственный инспектор; муниципальное образование Абдулинский район: 3 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Адамовский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Акбулакский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Александровский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Асекеевский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Беляевский район: 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Бугурусланский район и г. Бугуруслан: 2 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Бузулукский район и г. Бузулук: 3 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципальное образование Гайский район и г. Гай: 3 госземинспектора, из которых 1 главный; муниципального образования Грачевский район: 1 главный государственный инспектор; муниципальное образование Домбаровский район: 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Илекский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Кваркенский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Красногвардейский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Кувандыкский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Курманаевский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Матвеевский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Новоорский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Новосергиевский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Октябрьский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Первомайский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Переволоцкий район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Пономаревский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Сакмарский район: 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Саракташский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Светлинский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Северный район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Соль-Илецкий район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Сорочинский район и г. Сорочинск: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Ташлинский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Тоцкий район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Тюльганский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор; муниципальное образование Шарлыкский район: 2 госземинспектора, из которых 1 заместитель главного госземинспектора; муниципальное образование Тюльганский район: 2 госземинспектора, из которых 1 главный госземинспектор. 3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора) В целом на территории области за 2011 год госземинспекторами по области, городам и районам проведено 8296 проверок соблюдения земельного законодательства, что на 1126 проверок или 16% больше количества проверок, проведенных в 2010 году, на 1142 проверки или 16 % больше количества проверок, проведенных в 2009 году и на 1613 проверок или 24 % больше количества проверок, проведенных в 2008 году. В ходе проведения проверок выявлено 1587 нарушений земельного законодательства, что на 392 нарушения или 33% больше количества выявленных нарушений в 2010 году, на 106 нарушений или 7% больше количества выявленных нарушений в 2009 году и на 123 нарушения или 8% больше количества выявленных нарушений в 2008 году. По результатам рассмотрения административных производств 550 виновных юридических, должностных лиц и граждан в 2011 году привлечены к административной ответственности, что на 106 или 24% больше, чем в 2010 году, на 46 или 8% меньше, чем в 2009 году и на 184 или 25% меньше, чем в 2008 году. Сумма наложенных штрафов в 2011 году составила 1004,25 тыс. рублей, что на 90,05 тыс. рублей или 10% больше по сравнению с 2010 годом, на 900,3 тыс. рублей или 47% меньше по сравнению с 2009 годом и на 1167,85 тыс. рублей или 54% меньше по сравнению с 2008 годом. Сумма взысканных штрафов в 2011 году составила 981,75 тыс. рублей или 98% от суммы наложенных штрафов, в 2010 году сумма взысканных штрафов составила 778,95 или 85 % от суммы наложенных штрафов, в 2009 году сумма взысканных штрафов составила 1227,3 или 64 % от суммы наложенных штрафов, в 2008 году сумма взысканных штрафов составила 2094,06 или 96 % от суммы наложенных штрафов. Процент взыскания штрафов в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился на 13%, с 2009 годом - на 34%, с 2008 годом - на 2%. Нарушителям земельного законодательства за отчетный период выписано 1237 предписаний с установленными сроками для устранения допущенных нарушений, что на 264 предписания или 27% больше, чем в 2010 году, на 29 предписаний или 2% меньше, чем в 2009 году и на 90 предписаний или 7% меньше, чем в 2008 году. Принятыми в 2011 году госземинспекторами мерами 613 нарушений земельного законодательства или 50% от общего количества выданных предписаний были устранены, в 2010 году - 463 нарушения или 48%, в 2009 году - 550 нарушений или 43%, в 2008 году - 717 нарушений или 54%. Процент устраненных нарушений земельного законодательства в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился на 2%, с 2009 годом - на 7%, с 2008 годом уменьшился на 4%. Анализ вышеприведенных данных показывает увеличение в 2011 году всех основных показателей по осуществлению государственного земельного контроля по сравнению с показателями 2010 года в среднем на 18%, по сравнению с показателями 2009 года на 1 %, и уменьшение по сравнению с показателями 2008 года в среднем на 8 %. Уменьшение некоторых показателей по осуществлению государственного земельного контроля в 2011 году по сравнению с 2008 и 2009 годами, связано в первую очередь с принятием Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) в связи с уменьшением количество внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В первую очередь это вызвано отсутствием оснований для проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 10 Закона, тогда как до вступления в силу Закона основная масса нарушений земельного законодательства выявлялась в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей именно в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства. Государственный контроль (надзор) за соблюдением земельного законодательства на территории Оренбургской области (в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав) является одной из основных функций государственного управления земельными ресурсами области. Управление земельными ресурсами осуществляется путем обеспечения соблюдения требований земельного законодательства и осуществления постоянного контроля за использованием, и охраной земель, и принятия необходимых мер к нарушителям земельного законодательства. Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля (надзора) ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков, в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот. 3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления В целях реализации положений ст. 72 Земельного кодекса РФ Управление Росреестра по Оренбургской области в целях организации муниципального земельного контроля взаимодействует с муниципальными образованиями г. Оренбург, г. Новотроицк, г. Кувандык, г. Медногорск, Оренбургский район, Абдулинский район, Адамовский район, Акбулакский район, Асекеевский район, г. Бугуруслан, Бузулукский район, г. Бузулук, Гайский район, г. Гай, Домбаровский район, Кваркенский район, Кувандыкский район, Курманаевский район, Матвеевский район, Новоорский район, Октябрьский район, Первомайский район, Переволоцкий район, Пономаревский район, Светлинский район, Северный район, Соль-Илецкий район, Сорочинский район, Тоцкий район, Тюльганский район, Шарлыкский район, Ясненский район, Саракташкий поссовет Саракташского района, Кардаиловский сельсовет Илекского района, Сухореченский сельсовет Илекского района, Яманский сельсовет Илекского района, Студеновский сельсовет Илекского района, Сладковский сельсовет Илекского района, Рассыпнянский сельсовет Илекского района, Привольный сельсовет Илекского района, Подстепкинский сельсовет Илекского района, Озерский сельсовет Илекского района, Нижнеозернинский сельсовет Илекского района, Красноярский сельсовет Илекского района, Илекский сельсовет Илекского района, Затоновский сельсовет Илекского района, Мухрановский сельсовет Илекского района, Димитровский сельсовет Илекского района, с которыми заключены соответствующие соглашения. 3.3.4. Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля В целях организации муниципального земельного контроля и в рамках заключенных соглашений взаимодействие Управления и муниципального образования осуществляется в следующем порядке. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых на основании распоряжений (приказов) главы (заместителя) муниципального образования. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки. В случаях выявления в ходе проверки признаков нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст.7.1, ч.1 ст.7.2, ст. 7.10, ст. 8.8 КоАП РФ, муниципальные инспекторы направляют акт проверки в соответствующий территориальный отдел Управления (далее – Отдел) в течение 3-х дней после проведения проверки для рассмотрения и принятия решения. К акту проверки, направляемому в Отдел, прилагаются следующие документы: копия распоряжения о проведении проверки; копия решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (в случае проведения проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя); копия выписки из плана проверок (в случае проведения плановой проверки); копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором проводилась проверка; иные документы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства. При поступлении материалов проверки государственный инспектор в присутствии муниципального инспектора, составившего акт проверки, и лица, в отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, рассматривает материалы и, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении и производит дальнейшие процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством. В случае существенного нарушения процессуальных требований при проведении проверки и оформлении акта проверки или отсутствия необходимых данных для всестороннего, полного и объективного рассмотрения материалов проверки государственным инспектором выносится определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства на доработку. В случае отсутствия состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ государственным инспектором выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении административного дела. По результатам рассмотрения административных дел копии материалов в трехдневный срок направляются в муниципальное образование. В течение 2011 года должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, в территориальные отделы Управления направлено 25 материалов проверок соблюдения земельного законодательства. По представленным материалам госземинспекторами составлено 24 протокола об административных правонарушениях. 24 лица привлечены к административной ответственности. Наложено денежных штрафов на общую сумму 52,5 тыс. рублей. Государственными инспекторами по использованию и охране земель в ходе проведения проверок соблюдения земельного законодательства проверяются решения органов местного самоуправления по вопросам предоставления и изъятия земельных участков на предмет их соответствия требованиям земельного законодательства. В течение 2011 года проверено 6392 решений органов местного самоуправления, из которых 6 принято с нарушением требований земельного законодательства, вследствие чего по 6 решениям в органы местного самоуправления внесены предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством. В результате принятых мер 5 решений в отчетном периоде приведено в соответствие с действующим законодательством. В соответствии с письмом Росреестра от 23.09.2011 № 16-6144-ВФ в 2011 году специалисты Управления приняли участие в совместных с Территориальным управлением Росимущества в Оренбургской области проверках эффективности использования и сохранности земельных участков, находящихся в федеральной собственности. По результатам проведенных проверок нарушений требований земельного законодательства, относящихся к компетенции Управления, выявлено не было. |
Похожие:
 | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии | | План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации,... Ов, указов Президента Российской Федерации, приказов Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы... |
| «Действия служащих Управления Федеральной службы государственной... ... | | Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и организации... Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19. 04.... |
| Доклад по патриотическому воспитанию государственных гражданских... Ой области (далее – Управление) по патриотическому воспитанию сотрудников Управления в 2010 году осуществлялась в соответствии с... | | Докла д Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Содержание Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике бурятия |  | Обеспечение образовательного процесса оборудованными учебными кабинетами,... Свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии... |
| Руководство по установке модуля On Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай |
| Административный регламент взаимодействия органов местного самоуправления... Глазовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ур в части регистрации прав... | | Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области |
