ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Для более успешного решения задач в сфере земельных правоотношений и создания предпосылок для обеспечения экономического роста необходимо дальнейшее развитие правового обеспечения управления земельными ресурсами.
Правовое регулирование земельных отношений в условиях многообразия форм собственности и необходимости равной правовой защиты частной, государственной и муниципальной собственности на территории области осуществляется как на основе важнейших федеральных законов - Земельного кодекса Российской Федерации, «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так и на принятых в Оренбургской области законах.
Так, закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 г. № 317/64-III-ОЗ
«О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» (в ред. от 15.12.2011 г.) направлен на совершенствование государственного регулирования земельно-имущественных отношений, возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения землей на территории Оренбургской области.
Для регулирования отношений, связанных с предоставлением и передачей в собственность граждан земельных участков, в области принят ряд законов:
- закон Оренбургской области от 12.09.2000 г. № 661/186-ОЗ «О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений» с изменениями от 20.05.2011 г.;
- закон Оренбургской области от 31 декабря 2002 г. № 459/79-III-ОЗ
«О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» (в ред. от 15.11.2011 г.);
- закон Оренбургской области от 25 июня 2004 г. № 1254/192-III-ОЗ
«О личном подсобном хозяйстве» с изменениями от 1 ноября 2008 г.;
- закон Оренбургской области от 04.07.2005 г. № 2340/417-III-ОЗ (в ред. от 24.05.2011 г.) «О цене выкупа земельных участков»;
- закон Оренбургской области от 10.11.2006 г. № 691/131-IV-ОЗ (в ред. от 17.12.2010 г.) «О предоставлении сельскохозяйственных угодий гражданам на территории Оренбургской области»;
- закон Оренбургской области от 30.04.2008 г. № 2087/424-IV-ОЗ «О предоставлении служебных наделов гражданам на территории Оренбургской области»;
- закон Оренбургской области от 22.09.2011 г. № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
В соответствии с федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принят закон Оренбургской области от 17 марта 2003 г. № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» (в ред. от 20.05.2011 г.).
Также в области действуют:
- закон Оренбургской области от 07.11.2008 г. № 2568/542-IV-ОЗ (в ред. от 01.03.2011 г.) «Об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, использовании и охране таких земель»;
- закон Оренбургской области от 24 декабря 2009 г. № 3282/763-IV-ОЗ
«О порядке утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон в Оренбургской области».
Между Правительством Оренбургской области и Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов области действует Соглашение от 7 февраля 1996 г. о взаимном сотрудничестве по государственной поддержке фермерского движения в соответствии с программой развития и обустройства крестьянских хозяйств, сельских предпринимателей, их ассоциаций и объединений.
Руководствуясь федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», законом Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» и в целях обеспечения соблюдения принципов гласности, публичности, состязательности, равного доступа граждан и юридических лиц к приобретению прав на земельные участки и эффективного распоряжения земельными участками на территории административного центра Оренбургской области - города Оренбурга утвержден Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге, утвержденный Постановлением Правительства Оренбургской области от 03.05.2007 г. № 166-п (в ред. от 06.10.2011 г.).
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, законом Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» в целях реализации принципа платности использования земли, обеспечения поступления арендных платежей в областной бюджет и эффективного управления земельными ресурсами принято Постановление Правительства Оренбургской области от 26 июля 2007 г. № 256-п «Об утверждении порядка определения размеров и условий внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области» (в ред. от 01.12.2011 г.). А также Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 г. № 530-П (в ред. от 16.01.2012 г.) утвержден Порядок определения размеров арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области.
В соответствии со ст. 47 федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято Постановление Правительства Оренбургской области от 14 августа 2008 г. № 323-п «Об установлении предельных максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении отдельных видов земельных участков, предоставленных гражданам» (в ред. от 30.12.2011 г.).
В целях развития государственного кадастра недвижимости, проведения работ по государственной кадастровой оценке земель и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области Правительство Оренбургской области Постановлением от 9 июня 2011 г. № 439-пп утвердило областную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2012 - 2016 годы».
Также в области действуют другие нормативные правовые акты, регулирующие сферу земельных отношений:
- Постановление Правительства Оренбургской области от 23.03.2006 г. № 89-п «Об утверждении порядка проведения согласительных процедур по местоположению земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения»;
- Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2007 г. № 231-п «О мерах по повышению доступности земельных участков для жилищного строительства и развитию системы градорегулирования в Оренбургской области»;
- Постановление Правительства Оренбургской области от 28.02.2008 г. № 84-п (в ред. от 31.12.2008 г.) «Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Оренбургской области и предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование мероприятий по проведению землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановке их на государственный кадастровый учет»;
- Постановление Правительства Оренбургской области от 31.07.2008 г. № 301-п (в ред. от 08.12.2010 г.) «Об утверждении правил предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков государственной собственности Оренбургской области для целей, не связанных со строительством»;
- Постановление Правительства Оренбургской области от 01.04.2009 г. № 132-п (в ред. от 28.04.2010 г.) «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Оренбургской области от 14.04.2011 г. № 227-п «Об утверждении комплекса мер, направленных на обеспечение исполнения соответствующими юридическими лицами обязанности по переоформлению в установленные сроки права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области».
В сфере кадастровой оценки земель приняты и действуют следующие постановления Правительства Оренбургской области:
- от 30.11.2007 г. № 414-п (в ред. от 30.01.2009 г., с изменениями от 20.10.2011 г.) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов»;
- от 11.11.2008 г. № 418-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда»;
- от 4 февраля 2009 г. № 32-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений вне черты населенных пунктов Оренбургской области»;
- от 15.07.2010 г. № 491-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в Оренбургской области»;
- от 26.01.2011 г. № 38-п «О проведении государственной кадастровой оценки земель в 2011 году на территории Оренбургской области»;
- от 13.12.2011 г. № 1217-п «Об утверждении нормативной цены земли на 2011 год»;
- от 21.12.2011 г. № 1234-п «О проведении государственной кадастровой оценки земель в 2012 году на территории Оренбургской области».
В целях активизации земельного рынка в г. Оренбурге принято Решение Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 г. № 677 «О земельном налоге» (в ред. от 24.11.2010 г.), которое регулирует ставки земельного налога, порядок и сроки уплаты налога, а также порядок и сроки представления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы.
|
