1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Категория земель сельскохозяйственного назначения объединяет земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории имеют особый правовой режим и подлежат особой охране.
Земли сельскохозяйственного назначения неоднородны по своему составу и в соответствии со ст. 77 ЗК РФ подразделяются на:
- сельскохозяйственные угодья (к ним относятся сельскохозяйственные угодья и особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья);
- несельскохозяйственные угодья – это земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
На 1 января 2012 года площадь земель сельскохозяйственного назначения Оренбургской области составила 10937,3 тыс. га или 88,4% от общей площади области.
В состав земель сельскохозяйственного назначения включены сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения), их площадь составляет 10473 тыс. га и несельскохозяйственные угодья под зданиями и сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесополосами (полезащитными), древесно-кустарниковыми насаждениями, землями, занятыми болотами. Площадь несельскохозяйственных угодий составляет 464,3 тыс. га или 4,2% от площади данной категории.
Структура сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий категории земель сельскохозяйственного назначения представлена на Рис. 1-2.
Рис. 1-2 Структура угодий категории земель сельскохозяйственного назначения
К данной категории отнесены земли, используемые различными сельскохозяйственными предприятиями и организациями (товариществами и обществами, кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, научно-исследовательскими учреждениями). Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам.
В нее входят также земельные участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.
В составе земель сельскохозяйственного назначения присутствуют и неиспользуемые земли, это, в первую очередь, невостребованные земельные доли ликвидированных хозяйств, которые находятся в собственности граждан- 1131,8 тыс. га.
Кроме того, в эту категорию земель включены земли, переданные ранее в ведение сельских администраций вне черты населенных пунктов. Это земли, изъятые у сельхозпредприятий на начальном этапе их реформирования для определенных целей, в основном, - это кормовые угодья. Чаще всего эти земли используются гражданами для сенокошения и пастьбы скота без оформления соответствующих документов. Учет использования этих земель довольно сложный.
Площадь земель данной категории в 2011 году уменьшилась в целом на 1,1 тыс. га за счет перевода в категорию земель населенных пунктов (-0,2 тыс. га), земель промышленности и иного назначения (-0,8 тыс.га), земель особо охраняемых территорий и объектов (-0,1 тыс. га).
В общую площадь этой категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли, не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли, но без определенного в документах на землю вида использования.
В эту категорию также включены земли фонда перераспределения земель. Фонд перераспределения был сформирован для определенных целей: для предоставления земель крестьянским хозяйствам для их создания и расширения, для личных подсобных хозяйств, огородничества и садоводства, для сенокошения и выпаса скота.
За отчетный период общая площадь земель данной категории, не предоставленных в использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, уменьшилась на 3,6 тыс.га и на отчетную дату составила 370,5 тыс.га. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, уменьшилась на 4 тыс.га (Таблица 1.4).
Таблица 1.4
Сведения о фонде перераспределения земель в Оренбургской области
(2010—2011 годы)
(тыс. га)
№п/п
|
Состав земель
|
2010 год
|
2011 год
|
(+/-)
|
1
2
3
|
Земли фонда перераспределения, из них:
сельскохозяйственные угодья,
в том числе пашня
|
374,1
364,6
135,6
|
370,5
360,6
132,1
|
- 3,6
- 4
- 3,5
|
Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами, содержащими в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда перераспределения. В связи с чем, площади земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные в срочное пользование из фонда, не входят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде перераспределения.
По данным статистических наблюдений, общая площадь земельных участков ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями и гражданами в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2012 года составила 496,2 тыс. га. Количество указанных земельных участков уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 8,9 тыс.га за счет оформления прав на них.
Для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения было предоставлено 0,2 тыс.га сельскохозяйственных угодий. Для этих целей в отчетном году были предоставлены земли в Александровском и Оренбургском районах.
Осуществлялся отвод земель сельскохозяйственного назначения и для других несельскохозяйственных целей, среди которых в основном: строительство и размещение скважин месторождений нефти, строительство установки комплексной подготовки газа, строительство АЗС, для размещения полигонов твердых бытовых отходов и т. д.
Всего за отчетный год предоставлено 1,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий для нужд, не связанных с сельским хозяйством.
Орошаемые земли в Оренбургской области не изменились и на 01.01.2012 г. составили 63,4 тыс.га.
Таблица 1.5
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№№ п/п
|
Наименование угодий
|
Площадь
(тыс. га)
|
В процентах от категории
|
1
|
Сельскохозяйственные угодья
|
10473
|
95,8
|
2
|
Лесные земли
|
-
|
-
|
3
|
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
|
177,1
|
1,6
|
4
|
Земли под дорогами
|
77,1
|
0,7
|
5
|
Земли застройки
|
10,6
|
0,1
|
6
|
Земли под водой
|
64,0
|
0,6
|
7
|
Земли под болотами
|
13,0
|
0,1
|
8
|
Другие земли
|
122,5
|
1,1
|
|
ИТОГО
|
10937,3
|
100
|
Земли населенных пунктов
Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Земли населенных пунктов используются как места проживания и осуществления производственной деятельности людей и удовлетворения их культурно-бытовых и иных нужд.
Населенные пункты области включают в себя застроенные территории, находящиеся под площадями, улицами, переулками, проездами, промышленными зонами, коммуникациями, лесами, парками, скверами, бульварами, водоемами, используемые для сельскохозяйственного производства и иных целей.
Земли населенных пунктов занимают 405,1 тыс. га (3,3%). Это земли, находящиеся в черте городов, поселков, сельских населенных пунктов. Данные площади городских и сельских населенных пунктов представлены в Таблице 1.6 и диаграмме (Рис.1-3).
Таблица 1.6
Распределение земель населенных пунктов
(тыс. га)
|
Общая площадь
|
Сельскохозяйственные угодья
|
Земли застройки
|
Земли под дорогами
|
Другие земли
|
Земли населенных пунктов, всего
|
405,1
|
210,8
|
81,9
|
63,3
|
49,1
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
городских
|
144,3
|
72,4
|
28,0
|
14,0
|
29,9
|
сельских
|
260,8
|
138,4
|
53,9
|
49,3
|
19,2
|
Рис. 1-3 Соотношение земель городских и сельских населенных пунктов области
Городские населенные пункты. В состав Оренбургской области входят 12 городов: г.Абдулино, г.Бузулук, г.Бугуруслан, г.Гай, г.Кувандык, г.Медногорск, г.Новотроицк, г.Орск, г.Оренбург, г.Сорочинск, г.Ясный и г.Соль-Илецк. По всем указанным городам отчет о наличии и использовании земель составляется отдельно.
Площади земель в городской черте в 2011 году не менялись и остались прежними – 144,3 тыс.га или 35,6%.
Сельские населенные пункты. Общая площадь земель сельских населенных пунктов по сравнению с 2010 годом увеличилась на 0,2 тыс. га - в Александровском и Оренбургском районах.
Основанием для внесения в учет земель категории являлись утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий населенных пунктов и состава земель, вошедших в черту населенных пунктов, согласно постановлениям Правительства Оренбургской области.
Структура земель сельских населенных пунктов по функциональному использованию отличается от городских населенных пунктов. Если земли городских населенных пунктов предназначены в основном для застройки, то на землях сельских населенных пунктов выше процент земель для сельскохозяйственного использования. Так, основные площади земель сельских населенных пунктов составляют земли для сельскохозяйственного использования – 186,4 тыс.га (71,5%), используемые, в основном, для ведения личного подсобного хозяйства – 58,9 тыс.га (22,6%). В составе земель сельскохозяйственного использования имеется вид использования земель – для других целей, это, как правило, кормовые угодья, используемые для сенокошения и выпаса скота, в основном, без оформления правоустанавливающих документов – 67,9 тыс.га (26,1%).
В соответствии с градостроительными регламентами в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к территориальным зонам:
жилым, общественно-деловым,
производственным, инженерных и транспортных инфраструктур,
рекреационным, сельскохозяйственного использования,
специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Земельные участки могут использоваться гражданами и юридическими лицами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Так, земли жилой застройки составляют 20,9 тыс. га – 5,1% от общей площади земель населенных пунктов, земли общественно-деловой застройки 15 тыс. га – 3,7%, земли промышленности – 18,3 тыс. га – 4,5%, земли общего пользования – 59,5 тыс. га – 14,7%, земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций – 11,0 тыс. га – 2,7%, земли сельскохозяйственного использования – 246,6 тыс. га – 60,9%, земли лесничеств и лесопарков – 3,9 тыс. га – 1,0%, , земли особо охраняемых территорий и объектов – 6,3 тыс. га – 1,6%, земли под водными объектами – 1,4 тыс. га – 0,3%, под военными и иными режимными объектами и объектами иного специального назначения – 2,6 тыс. га - 0,6%, земли иного назначения (гаражное строительство) – 0,7 тыс.га – 0,2%, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, составляют 18,9 тыс. га – 4,7%.
Наиболее привлекательными в части осуществления мониторинга поступления земельного налога и арендной платы за использование земель населенных пунктов являются земли промышленности.
Диаграмма распределения состава земель населенных пунктов в Оренбургской области по видам функционального использования выглядит следующим образом (Рис. 1-4).
 Рис. 1-4 Земли населенных пунктов по видам использования земель
Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель заняты застройкой – 81,9 тыс. га (20,2%), на земли под дорогами, улицами и площадями приходится 63,3 тыс. га (15,6 %).
Таблица 1.7
Распределение земель населенных пунктов по угодьям
(тыс.га)
№№
|
Наименование угодий
|
Площадь
|
В процентах от категории
|
1
|
Сельскохозяйственные угодья
|
210,8
|
52,1
|
2
|
Лесные земли
|
10,3
|
2,6
|
3
|
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
|
10,5
|
2,6
|
4
|
Земли под дорогами
|
63,3
|
15,6
|
5
|
Земли застройки
|
81,9
|
20,2
|
6
|
Земли под водой
|
4,6
|
1,1
|
7
|
Земли под болотами
|
0,5
|
0,1
|
8
|
Другие земли
|
23,2
|
5,7
|
|
ИТОГО
|
405,1
|
100
|
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и
земли иного специального назначения
На 01.01.2012 г. площадь категории составляет 263,7 тыс. га, или 2,1% от общей площади земель области.
К землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения относятся земли несельскохозяйственного назначения, имеющие неодинаковое целевое назначение, расположенные за чертой населенных пунктов и предоставленные в установленном порядке для строительства, размещения, эксплуатации и обслуживания промышленных предприятий, железных и автомобильных дорог, средств внутреннего водного, воздушного и трубопроводного транспорта и других целей. Характерная основная черта правового режима земель данной категории - целевой характер их использования:
- к землям промышленности (22,8 тыс. га) отнесены земли, предоставленные для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности. Это земельные участки, занятые административными и производственными зданиями, строениями и сооружениями, подъездными путями, инженерными коммуникациями, и участки, обслуживающие указанные объекты. В 2011 году площадь земель промышленности увеличилась на 0,8 тыс. га за счет перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения;
- к землям энергетики (0,4 тыс. га) отнесены земли, предоставленные для размещения воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений;
- к землям транспорта (54,0 тыс. га) относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту объектов транспорта. Земли транспорта используются и предназначены для обеспечения деятельности объектов железнодорожного (29,0 тыс. га), автомобильного (23,7 тыс. га), воздушного (0,8 тыс. га) и трубопроводного (0,5 тыс. га) транспорта;
- к землям связи, радиовещания, телевидения и информатики (0,1 тыс. га) относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, организациям связи, радиовещания, телевидения и информатики для обеспечения их деятельности. В целях обеспечения их деятельности используются земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур;
- к землям обороны и безопасности (185,8 тыс. га) относятся земельные участки, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований и органов, организаций, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите;
- к землям иного специального назначения (0,6 тыс. га) относятся участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, под зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям иного назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от использования и предназначенных задач на территории Оренбургской области подразделяются на 6 групп (Рис.1-5).
Рис. 1-5 Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Структура сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий, вошедших в состав данной категории, представлена в таблице 1.8. Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 57,1 тыс. га или 21,7 %, из которых 51,2 тыс. га приходится на земли обороны и безопасности. Предоставлены они, в основном, военным сельскохозяйственным предприятиям для производства сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1.8
Распределение земель промышленности, транспорта, связи
и иного специального назначения по угодьям
(тыс. га)
№№
|
Наименование угодий
|
Площадь
|
В процентах от категории
|
1
|
Сельскохозяйственные угодья
|
57,1
|
21,7
|
2
|
Лесные земли
|
15,9
|
6,0
|
3
|
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
|
15
|
5,7
|
4
|
Земли под дорогами
|
36,6
|
13,9
|
5
|
Земли застройки
|
60,5
|
22,9
|
6
|
Земли под водой
|
3,7
|
1,4
|
7
|
Земли под болотами
|
-
|
-
|
8
|
Нарушенные земли
|
3,6
|
1,4
|
9
|
Другие земли
|
71,3
|
27,0
|
|
ИТОГО
|
263,7
|
100
|
Рис.1-6 Структура распределения земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. Указанные земли полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота, для них установлен особый правовой режим и режим особой охраны.
Оренбуржье располагает значительным историко-культурным потенциалом, насчитывающим около четырех тысяч разнообразных памятников археологии, истории и архитектуры, которые включают в себя древние курганы, поселения, рудники, изваяния, относящиеся к различным периодам каменного, бронзового, железного веков, к раннему и позднему средневековью.
На территории Оренбургской области находится Государственный природный заповедник «Оренбургский». ГУ «Природный заповедник Оренбургский» - природоохранное, научно-исследовательское и эколого-просветительское учреждение федерального значения. Площадь заповедника составляет 21,7 тыс.га, площадь охранной зоны – около 12,2 тыс.га. Заповедник состоит из 4 участков, расположенных в Первомайском, Беляевском, Кувандыкском и Светлинском районах Оренбургской области:
- участок «Таловская степь» - на крайнем юго-западе области на территории Первомайского района на стыке границ Самарской, Саратовской и Западно-Казахстанской (Казахстан) областей;
- участок «Буртинская степь» - на территории Беляевского района в центральной части Оренбургской области;
- участок «Айтуарская степь» - на территории Кувандыкского района, в южной части Оренбургской области, на левобережье р. Урал по границе с Актюбинской областью (Казахстан);
- участок «Ащисарайская степь» - на территории Светлинского района, на востоке области.
Все участки заповедника стоят на государственном кадастровом учете и имеют государственные акты (свидетельства) на право бессрочного (постоянного) пользования землей, а на участки «Таловская степь» и «Ащисайская степь» - свидетельства о государственной регистрации права.
В 2010 году площадь земель особо охраняемых территорий и объектов значительно увеличилась за счет перевода из земель лесного фонда земель Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бузулукский бор». Общая площадь национального парка составляет 106,8 тыс.га, в том числе в Оренбургской области – 55,5 тыс.га.
В 2011 году земли особо охраняемых территорий и объектов незначительно увеличились (на 0,1 тыс. га) за счет перевода земель из других категорий для рекреационных целей, размещения базы отдыха, детского оздоровительно-образовательного лагеря в Саракташском (2,1 га), Сакмарском (14,8 га), Оренбургском (15,1 га) и Гайском (1,6 га) районах. По состоянию на 01.01.2012 года площадь земель данной категории составляет 79,2 тыс. га или 0,6% от общей площади области.
Помимо этого, особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель. На 01.01.2012 г. в области находятся 532 особо охраняемых природных территории (далее – ООПТ) общей площадью 726,9 тыс. га или 5,9 % от общей площади региона, в том числе 0,64% территории занимают ООПТ, находящиеся в ведении федеральных органов власти.
Таблица 1.9
Особо охраняемые природные территории Оренбургской области
(тыс. га)
№№
|
Категория ООПТ
|
Кол-во, ед.
|
Площадь
|
% от общей площади ООПТ
|
категория земель
|
1
|
Федерального значения, в том числе:
|
2
|
77,2
|
10,6
|
ххх
|
1.1
|
Государственный заповедник «Оренбургский»
|
1
|
21,7
|
3
|
земли особо охраняемых территорий и объектов
|
1.2
|
Национальный парк «Бузулукский бор» (на территории Оренбургской области)
|
1
|
55,5
|
7,6
|
земли особо охраняемых территорий и объектов
|
2
|
Регионального значения, в том числе:
|
530
|
649,7
|
89,4
|
ххх
|
2.1
|
Государственные заказники
|
19
|
586,6
|
80,7
|
земли лесного фонда
|
2,2
|
Памятники природы
|
511
|
63,1
|
8,7
|
земли особо охраняемых территорий и объектов, земли с/х назначения, земли лесного фонда
|
|
ИТОГО:
|
532
|
726,9
|
100
|
|
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов Оренбургской области по угодьям представлено в таблице 1.10.
Таблица 1.10
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов
(тыс. га)
№№
|
Наименование угодий
|
Площадь
|
В процентах от категории
|
1
|
Сельскохозяйственные угодья
|
21,5
|
27,1
|
2
|
Лесные земли
|
50,9
|
64,3
|
3
|
Земли под древесно-кустарниковой растительностью
|
0,8
|
1,0
|
4
|
Земли под дорогами
|
1
|
1,3
|
5
|
Земли застройки
|
0,5
|
0,6
|
6
|
Земли под водой
|
1,5
|
1,9
|
7
|
Земли под болотами
|
0,5
|
0,6
|
8
|
Другие земли
|
2,5
|
3,2
|
|
ИТОГО
|
79,2
|
100
|
1.1.5. Земли лесного фонда
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории земель относятся лесные и нелесные земли.
Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным - отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).
Площадь земель лесного фонда на 01.01.2012 г. не изменилась по сравнению с 2010 годом и составляет 632,3 тыс. га.
Земли лесного фонда представлены, главным образом, лесными площадями – 535,7 тыс. га или 84,7 % площади этой категории, из них покрытые лесом – 503,9 тыс. га или 79,7 %, не покрытые лесом – 31,8 тыс. га или 5 %.
Сельскохозяйственные угодья составляют 28 тыс. га, в том числе 1,5 тыс. га пашни.
Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в Таблице 1.11.
Таблица 1.11
Распределение земель лесного фонда по угодьям
(тыс. га)
№№
|
Наименование угодий
|
Площадь
|
В процентах от категории
|
1
|
Сельскохозяйственные угодья
|
28
|
4,4
|
2
|
Лесные земли
|
535,7
|
84,7
|
3
|
Земли под древесно-кустарниковой растительностью
|
-
|
-
|
4
|
Земли под дорогами
|
6,6
|
1,1
|
5
|
Земли застройки
|
2,4
|
0,4
|
6
|
Земли под водой
|
15,9
|
2,5
|
7
|
Земли под болотами
|
1,3
|
0,2
|
8
|
Другие земли
|
42,4
|
6,7
|
|
ИТОГО
|
632,3
|
100
|
1.1.6. Земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенные в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями на водных объектах.
В эту категорию вошли земли, занятые Ириклинским, Ушкотинским, Верхнекумакским, Сорочинским водохранилищами, Елшанской, Домашкинской, Крутиньковской, Боровской, Черновской, Городищенской оросительными системами, и земли, выделенные под полосы отводов по берегам водоемов под зоны охраны водоемов. По состоянию на 1 января 2012 года площадь категории земель водного фонда не изменилась и составляет 21,5 тыс. га, или 0,2% общей площади области.
Таблица 1.12
Земли под водой в различных категориях земель
(тыс.га)
№№
|
Категории земель
|
Площадь
|
В процентах от общей площади земель под водой
|
1
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
64,0
|
57,7
|
2
|
Земли населенных пунктов
|
4,6
|
4,1
|
3
|
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения
|
3,7
|
3,3
|
4
|
Земли особо охраняемых территорий
|
1,5
|
1,4
|
5
|
Земли лесного фонда
|
15,9
|
14,3
|
6
|
Земли водного фонда
|
20,9
|
18,8
|
7
|
Земли запаса
|
0,4
|
0,4
|
|
ИТОГО
|
111
|
100
|
1.1.7. Земли запаса
В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в категории земель сельскохозяйственного назначения. То есть земли запаса – это неиспользуемые земли.
Площадь категории земель запаса в Оренбургской области в 2011 году не изменилась и составляет - 31,1 тыс. га или 0,3% от общей площади области.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой пески, галечники и т.п., а также земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд (0,5 тыс. га) и водными объектами (0,4 тыс. га). В отношении последних необходимо провести мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель, согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.
В Оренбургской области в структуре земель запаса преобладают сельскохозяйственные угодья – 29,3 тыс. га (94,5 %), из них пашни 6,7 тыс. га (21,5 % от данной категории земель).
Наибольшие площади земель запаса находятся в Светлинском (17,7 тыс. га), Ясненском (3,7 тыс. га), Домбаровском (2,8 тыс. га) районах.
1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам (ГОСТ 26640-85). Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутую границу и площадь. Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учёта и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
Сельскохозяйственные угодья включают:
- пашню;
- залежь;
- кормовые угодья (сенокосы и пастбища);
- многолетние насаждения.
Несельскохозяйственные угодья подразделяются на:
- лесные земли;
- земли под древесно-кустарниковой растительностью;
земли застройки;
земли под дорогами;
земли под водными объектами;
земли под болотами;
прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д.)
Распределение земельного фонда по угодьям в административных границах области в 2012 году характеризуется данными, приведенными в диаграмме (Рис.1-7).
Рис. 1-7 Структура распределения земельного фонда Оренбургской области по угодьям
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и подлежащие особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.
В составе сельскохозяйственных угодий выделяются пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.
Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся огороды, парники и теплицы. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более двух-трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы. Картограмма характеристики пашни по пахотнопригодности представлена на Рис. 1-9.
Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми, многолетними насаждениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений различают: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации.
Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года, начиная с осени, не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.
Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.
Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, неиспользуемые под сенокос и не являющиеся залежью.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 6118,3 тыс. га, многолетних насаждений – 23,0 тыс. га, сенокосов – 697,6 тыс. га, пастбищ – 3981,3 тыс. га. (Рис.1-8).
Сельскохозяйственные угодья категории земель сельскохозяйственного назначения в 2011 году уменьшились по сравнению с 2010 годом на 1,1 тыс. га и составили 10473 тыс.га. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связано с переводом земель в другие категории.
Кроме того, произошли изменения в структуре сельскохозяйственных угодий. Площадь пашни увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 0,5 тыс. га в связи со следующим:
в Саракташском районе области 0,1 тыс. га пастбищ были переведены в пашню в результате необходимости распашки поля для посева многолетних трав;
в Светлинском районе был осуществлен перевод из сенокосов 0,7 тыс. га залуженной в 2008 году пашни.
Пашня, площадью 0,3 тыс. га, была отведена под строительство и расширение предприятий промышленности.
Рис. 1-8 Структура сельскохозяйственных угодий Оренбургской области
Основная часть сельскохозяйственных угодий учтена в категории земель сельскохозяйственного назначения – 10473 тыс. га (96,8 %), в том числе сельскохозяйственные угодья фонда перераспределения (360,6 тыс. га или 3,3%) и на землях населенных пунктов –210,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий (2,0 %).
Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, у которых к началу 2012 года находилось в пользовании 10320,5 тыс. га или 95,4 % всех сельскохозяйственных угодий, имевшихся в Оренбургской области. Из них большая часть (71,6%) использовалась сельскохозяйственными предприятиями, в пользовании граждан находилось 23,8 % сельскохозяйственных угодий (Рис. 1-10).
Рис. 1-9 Картограмма характеристики пашни по пахотнопригодности
Рис. 1-9 Картограмма характеристики пашни по пахотнопригодности
Рис. 1-10 Структура распределения использования сельскохозяйственных угодий
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 1.13 и 1.14
Следует отметить, что в площадях указанных предприятий учтены и площади 60 ликвидированных сельскохозяйственных предприятий, по которым не приняты постановления органов местного самоуправления о прекращения прав на землю. Общая площадь таких предприятий составила в 2011 году 467,6 тыс. га, из них 422,2 тыс. га – сельскохозяйственные угодья.
|
