Доклад о состоянии и использовании
Скачать 5.08 Mb.
|
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе В рамках исполнения Приказа Росреестра от 23.11.2010 № П/0618/10 органом кадастрового учета проводились работы по верификации сведений базы данных государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН). Подводя итоги работы, проведенной в 2011 году, следует отметить, что количество технических ошибок в сведениях о земельных участках территории Приморского края существенно сократилось: 2010г. – 23514, 2011г. – 6517. В целях исправления ошибок органом кадастрового учета направляются запросы для получения достоверных сведений в администрации районов Приморского края и Управление Росреестра по Приморскому края. За 2011 год направлено около 1000 запросов. На запросы получены ответы с приложением документов и на их основании исправлены технические ошибки в адресе, разрешенном использовании, категории земель земельных участков. В настоящее время продолжаются работы по верификации в рамках Приказа, при этом ежемесячно по итогам работ формируются и хранятся протоколы у ответственных лиц органа кадастрового учета. В результате анализа сведений, полученных в ходе проведения работ по верификации данных, выявлены ошибки, которые отображены в приложении 8. 3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 3.2.1. Государственный мониторинг земель Земельным кодексом Российской Федерации установлена необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдения за состоянием земель. В перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель подразделяется на федеральный, региональный, локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Государственный мониторинг земель на региональном уровне проводится за динамикой границ, состоянием и использованием земель на территории субъекта Российской Федерации по региональным программам в природно-хозяйственных, физико-географических, ландшафтно-экологических, административных и иных границах. Государственный мониторинг земель на локальном уровне ведётся за динамикой границ, состоянием и использованием земель административно-территориальных образований в границах территориальных зон, земельных участков, а также иных природно-хозяйственных, физико-географических, ландшафтно-экологических и других комплексов. 3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель Работы по мониторингу земель в Приморском крае в 2011 году за счет средств федеральных, региональных и местных бюджетов не проводились. В ходе выполнения государственной функции по государственному мониторингу земель, в частности при составлении ежегодной статистической отчетности, выявлено, что органы местного самоуправления в постановлениях на предоставление или изъятие земельных участков в категории земель сельскохозяйственного назначения не указывают, из какого вида угодий предоставляется или изымается земельный участок. Данное обстоятельство отражается на качестве подготавливаемой отчетности. В целях совершенствования вопросов взаимодействия при осуществлении государственного мониторинга земель в 2011 году между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в Соглашение «О порядке взаимодействия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» от 26.10.2010 года. 3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель Динамика земель подверженных негативному воздействию в целом по Приморскому краю, в соответствии с отчетом по форме 7-ХХ «Отчет по изучению состояния и использования земель», за 2009 и 2011 года приведена в таблице 14. Площади земель, подверженные негативному воздействию (тыс. га) 2009г.,2011 г. Таблица 14
В настоящее время качество земель сельскохозяйственного назначения продолжает ухудшаться. Одним из эффективных методов, определяющих повышение продуктивности земель, является обеспечение рационального земле- и природопользования. Как видно из приведенной таблицы в 2011 году по сравнению с 2009 годом (лишь за 2 года) произошло увеличение площади земель, подверженных водной эрозии - более чем в 2 раза, ветровой эрозии - в 13 раз, подтоплению и переувлажнению – на 11 %. Рациональное использование земель имеет важное значение в повышении эффективности сельскохозяйственного производства. Площадь сельскохозяйственных земель ограничена, что накладывает повышенную ответственность за сохранение каждого гектара. В условиях наличия остроты проблемы рационального использования земельных ресурсов, назрела необходимость достижения оптимизации природопользования путем планирования использования земель и их охраны, осуществляемого посредствам разработки схем землеустройства, использования и охраны земельных ресурсов различных административно-территориальных образований. Получаемые сведения определяют основу для создания регулируемого экологически ориентированного и рационального использования земель. Прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов в 2011 году не разрабатывались. 3.2.2. Землеустройство В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: - изменения границ объектов землеустройства; - выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; - проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «О землеустройстве» основанием проведения землеустройства являются: – решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; – договоры о проведении землеустройства; – судебные решения. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (приказ Росреестра от 28.10.2009 № 314) Управление обеспечивает проведение землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности. 3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти По данным, представленным Территориальным управлением Росимущества в Приморском крае в Шкотовском районе Приморского края в 2011 за счет федерального бюджета проведены работы по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, для государственных нужд. Стоимость работ составила 273000 (двести семьдесят три тысячи) рублей. Сведения о видах землеустроительных работ, выполненных за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных средств, приведены в таблице 15. Таблица 15
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - государственный фонд данных), регламентируется в первую очередь нормами Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». В соответствии со статьей 24 Закона «О землеустройстве» на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства формируется государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Источником формирования государственного фонда данных является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, которая изготавливается при проведении землеустройства. Пополняется государственный фонд данных за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных. Это установлено Законом «О землеустройстве». Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Законом «О землеустройстве» установлены виды землеустроительной документации, на основе которой формируется государственный фонд данных: - генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель; - карты (планы) объектов землеустройства; - проекты внутрихозяйственного землеустройства; - проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий; - материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель; - тематические карты и атласы состояния и использования земель. Также в государственном фонде данных содержатся землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые были подготовлены до 1 января 2009 года, то есть пока не были установлены требования к документам о межевании земельных участков (до вступления в силу приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»). В соответствии с Положением об Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Управление), утвержденным приказом Росреестра от 28.10.2009 № 314, Управление осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Реализация этой услуги включает предоставление в пользование заинтересованным лицам документов государственного фонда данных и информации о документах государственного фонда данных. Указанная государственная услуга предоставляется в соответствии с территориальным распределением подразделений Управления Росреестра по Приморскому краю, а именно: по г.Владивостоку документы государственного фонда данных предоставляются отделом государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления, по районам и городам Приморского края - территориальными отделами. Согласно приказу Минэкономразвития Российской Федерации № 376 от 14.11.2006 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» Управление (в т.ч. территориальные подразделения) предоставляет заинтересованным лицам: 1. Документы государственного фонда данных; 2. Информацию о Документах государственного фонда данных; 3. Уведомления об отказе в предоставлении Документов государственного фонда данных в письменной форме с указанием причин отказа. Документы государственного фонда данных предоставляются в виде: - копий; - оригиналов или их копий, заверенных Управлением или структурным подразделением, для непосредственного изучения по месту их нахождения; - выписок; - выкопировок. Информация о документах государственного фонда данных, их наличии, порядке и условиях доступа к ним носит открытый характер и предоставляется по запросам заинтересованных лиц. Для получения документов государственного фонда данных, носящих открытый общедоступный характер, при обращении в соответствующее территориальное подразделение Управления Росреестра по Приморскому краю лично необходимо предоставить заявление установленной формы, а также документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя; в случае если действуют по доверенности – доверенность. Заинтересованные лица могут получить документы государственного фонда данных по почте путем направления заявления почтовым отправлением в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю или его территориального отдела. В запросе следует указать адрес получателя копий указанных документов. Для получения документов государственного фонда данных, отнесенных к информации ограниченного доступа, заинтересованные лица обращаются в подразделение лично и дополнительно к заявлению, документу, удостоверяющему личность, или к доверенности, предъявляют оригинал документа, дающего право на получение документов государственного фонда данных, отнесенных к информации, доступ к которой ограничен. Либо предоставляется копия указанного документа, засвидетельствованная нотариусом или иным надлежащим образом. В 2011 году в структурных подразделениях (территориальных отделах) Управления во исполнение приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 17.03.2011 № П/76, Управления Росреестра по Приморскому краю от 28.03.2011 № 113-п «О проведении полной инвентаризации материалов и данных государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», организовано проведение полной инвентаризации документов государственного фонда данных, в результате которой проверены электронные реестры хранящихся документов, количество имеющихся на хранении дел уточнено, выявлены документы, не относящиеся к фонду. Количество дел, имеющихся на хранении в Управлении Росреестра по Приморскому краю в целом, составляет 107547 единиц хранения. В 2011 году в государственный фонд данных поступило 26 единиц хранения, в основном это землеустроительные дела. Динамика поступления документации в государственный фонд данных с 2007 года представлена в сравнительной таблице.
Исходя из приведенной таблицы видно, что если в 2008-2009 годах количество поступающих документов было примерно одинаковое, то в 2010-2011 годах отмечено резкое сокращение динамики поступления документов в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Основной причиной отрицательной динамики является изменение законодательства. Так, Федеральный закон от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» исключил из объектов землеустройства земельные участки, что и привело к снижению количества поступающих в государственный фонд землеустроительных дел. Исполнение обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, приведено в таблице 16. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2012 году Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) | | Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |  | Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... | | Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области | | Доклад о состоянии и использовании Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в 2011 году Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011... Охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию... Охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района. Территория края почти полностью расположена в бассейне реки... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
| Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г | | Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... |
