Рис. 12. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
Приморского края в 2011 году по формам собственности
Динамика изменения площадей по формам собственности приведена на рис. 13.
Рис. 13. Динамика изменения площадей сельскохозяйственного назначения
Приморского края по формам собственности за 2008-2011 годы (в тыс.га)
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 01.01.2012 из всех земель населенных пунктов (244,4 тыс. га) находилось (рис. 14):
- в собственности граждан – 25,4 тыс. га;
- в собственности юридических лиц – 4,7 тыс. га;
- в государственной и муниципальной собственности – 214,3 тыс. га.
Рис. 14. Распределение земель населенных пунктов по формам собственности
В государственной и муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2012 находится 88 % земель этой категории. В собственности Российской Федерации официально зарегистрировано (имеются свидетельства на право собственности Российской Федерации) – 17,1 тыс. га, из них 8,4 тыс. га предоставлено в пользование юридическим лицам и 1,5 тыс. га предоставлено юридическим лицам в аренду.
Общая площадь городских населенных пунктов (городов и рабочих поселков) края составляет на 01.01.2012 – 152 тыс. га. Из них в собственности граждан находится 8,9 тыс. га, в собственности юридических лиц – 4,4 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности – 138,7 тыс. га.
Общая площадь сельских населенных пунктов края составляет – 92,4 тыс. га. Из них находится в собственности граждан – 16,5 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности – 75,6 тыс. га, в собственности юридических лиц – 0,3 тыс. га.
На территории сельских населенных пунктов доля частной собственности составила 17,6% (16,3 тыс. га), в основном это земли сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными хозяйствами.
Динамика распределения земель населенных пунктов по формам собственности представлена на рис. 15.
Рис. 15. Динамика изменения площадей населенных пунктов Приморского края по формам собственности за 2008-2011 гг.(тыс.га)
В городах и поселках края передача земель в собственность в большей степени коснулась земель сельскохозяйственного использования и земель, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства.
Общая площадь земель, предоставленная под индивидуальную жилую застройку в пределах городской и сельской черты в Приморском крае, в 2011 году составила – 15,8 тыс. га, из них находится в собственности граждан – 6,8 тыс. га. Этот показатель для сельских населенных пунктов составляет – 0,8 тыс. га.
Общая площадь земель, занятых под личными подсобными хозяйствами в сельских населенных пунктах края составляет – 36,7 тыс. га, в том числе в собственности граждан находится 15,4 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности – 20,8 тыс. га.
Более половины земель, предоставленных гражданам для ведения садоводства в городах и поселках (общая площадь – 2,9 тыс. га.), находится в их собственности – 1,8 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности находятся – 1,1 тыс. га.
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности
и земли иного специального назначения
Общая площадь земель данной категории на территории края составляет 384 тыс. га (рис. 16). Эти земли приватизированы в наименьшей степени. По данным на 01.01.2012 всего 0,3 % земель этой категории приватизированы и находятся в собственности юридических лиц (1,1 тыс. га).
99,7% общей площади этих земель находится в государственной и муниципальной собственности (382,8 тыс. га). При этом в собственности Российской Федерации официально зарегистрировано 179,1 тыс. га. Абсолютное большинство земельных участков, отнесенных к землям этой категории, находятся у предприятий, организаций на праве пользования – 168,7 тыс. га и предоставлено в аренду – 3,5 тыс. га.
Наибольшая доля земель этой группы отнесена к землям обороны и безопасности – 318 тыс. га. В собственности граждан находится 0,1 тыс.га (0,02%) .
Рис. 16. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в 2011 году
1.3.4. Распределение земель иных категорий
В Приморском крае произведено частичное разграничение земель категорий особо охраняемых территорий и объектов. Общая площадь земель этой категории в крае составляет 841,8 тыс. га из них в собственности граждан находится 0,1 тыс.га, в государственной и муниципальной собственности – 841,7 тыс.га. Из них только 253,9 тыс. га (30%) официально зарегистрированы как собственность Российской Федерации. Причем вся эта площадь отнесена к землям особо охраняемых природных территорий в составе земель категории особо охраняемых территорий и объектов.
Земли историко-культурного назначения этой категории составляют 0,2 тыс. га, рекреационного назначения – 59 тыс. га.
Государственная регистрация прав Российской Федерации, Приморского края, муниципальных образований на земельные участки (земли) категорий водного фонда и земель запаса на территории Приморского края в 2011 году не проводилась. Все земли этих категорий в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ являются государственной собственностью (федеральной, субъекта Федерации) и используются в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием на различных правах организациями, предприятиями, учреждениями, предоставляются в аренду юридическим лицам и гражданам.
1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Производством сельскохозяйственной продукции на территории Приморского края в 2010 году занимались различные хозяйствующие субъекты, в том числе: 18 государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятия, 43 научно-исследователь ских и учебных учреждений, 190 хозяйственных товариществ и обществ, 100 производственных кооперативов, 23 подсобных хозяйств, 131 прочих предприятий, организаций и учреждений. Общая площадь таких земель на 01.01.2012 составила – 898,5 тыс. га.
Для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются земли различных категорий. Большая часть таких земель относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Значительное количество указанных земель имеются на территориях населенных пунктов (преимущественно сельских населенных пунктов), присутствуют они и на землях промышленности и иного назначения и землях лесного фонда.
В Приморском крае в 2011 году по-прежнему отмечалось перераспределение земель (в том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами, занимающимися сельскохозяйственным производством. В результате ликвидации нерентабельных сельскохозяйственных предприятий собственники земельных долей (участники этих предприятий), осуществляя права собственника по распоряжению, сдавали земельную долю в аренду иному производителю сельскохозяйственной продукции и чаще всего крестьянским (фермерским) хозяйствам. Кроме этого, собственники земельных долей выходили из действующих предприятий со своей долей с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства. Часть земель, представляющих собой земельные доли граждан, после ликвидации предприятий не использовалось.
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах)
Использование земель для сельскохозяйственного производства на территории Приморского края осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Наличие земель у предприятий, организаций Приморского края, занимающихся сельскохозяйственным производством, и их распределение по угодьям в 2011 году представлено в таблице 9.
Из таблицы видно, что наибольшие площади сельскохозяйственных угодий на территории Приморского края находятся у производственных кооперативов, хозяйственных товариществ и сельскохозяйственных предприятий, образованных в результате реорганизации совхозов и колхозов в ходе проведения земельной реформы. Именно у них в 2011 году было сосредоточено 87 % всех используемых сельскохозяйственных угодий края.
Таблица 9
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю
|
Всего площадь земель
тыс. га
|
Из них сельскохозяйственные угодья
|
Всего
|
в том числе
|
пашня
|
многолетние насаждения
|
Сенокосы
|
Пастбища
|
Хозяйственные товарищества, общества
|
424,3
|
307,7
|
184
|
0,2
|
46,3
|
64
|
Производственные кооперативы
|
369,6
|
185,7
|
117,3
|
0,1
|
36,3
|
27,9
|
Государственные и муниципальные унитарные с/х предприятия
|
31,3
|
20
|
11,7
|
-
|
4,5
|
3,7
|
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения
|
32,1
|
22
|
16,9
|
-
|
1,4
|
3,7
|
Подсобные хозяйства
|
8,4
|
5,5
|
3,8
|
-
|
0,7
|
1
|
Прочие предприятия, организации и учреждения
|
32,2
|
26,2
|
15,6
|
-
|
3,2
|
7,1
|
Общинно родовые хозяйства
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Казачьи общества
|
0,6
|
0,6
|
0,3
|
-
|
0,2
|
0,1
|
Итого земель
|
898,5
|
567,7
|
349,6
|
0,3
|
92,6
|
107,5
|
Общая площадь земель, используемая организациями для производства сельскохозяйственной продукции на территории Приморского края, составляла в 2011 году – 898,5 тыс. га, в том числе использовались:
- земли, находящиеся в собственности юридических лиц – 98,7 тыс.га,
- земли, находящиеся в общей собственности - 238 тыс. га, из них невостребованные земельные доли, в отношении которых организациями осуществлялось представительство - 23,1 тыс. га,
- земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности - 554,5 тыс. га.
В отчетном году продолжался процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий и поиск выгодных форм хозяйствования. В условиях сложной экономической ситуации и отсутствия серьезной поддержки со стороны государства производители сельскохозяйственной продукции в целях выживания вынуждены менять формы хозяйствования. Вследствие этого у государственных и муниципальных предприятий, подсобных сельских хозяйств и прочих организаций, где земля не подлежала приватизации, в наличии наблюдаются земельные доли в качестве приватизированных земель в процессе реорганизации этих предприятий.
Наличие земельных долей в составе хозяйствующих субъектов Приморского края, которые использовали их для сельскохозяйственного производства в 2011 году, представлено на рис. 17.
Рис. 17. Земельные доли, используемые предприятиями, учреждениями, организациями
в 2011 году для производства сельскохозяйственной продукции
Наметившейся тенденции выхода собственников земельных долей из сельскохозяйственных предприятий в большинстве случаев способствует не только личное желание граждан самим обрабатывать свою землю, но и экономическая ситуация, которая приводит сельскохозяйственные предприятия к банкротству.
Наиболее распространенной формой хозяйствования в 2011 году, как и ранее, являются производственные кооперативы. Они использовали около половины (41%) земель, находящихся у всех предприятий и организаций-производителей сельскохозяйственной продукции.
Хозяйственные товарищества и общества использовали около 47 % таких земель; государственные и муниципальные предприятия – 3,5 %; подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий – 1 %. Доля земель, предоставленных казачьим обществам для коллективного сельскохозяйственного использования, составила около 0,1 %, прочим предприятиям и организациям – 4%.
Вместе с тем, в крае происходит ежегодное уменьшение показателей использования предприятиями земельных долей. По сравнению с 2010 годом произошло снижение этого показателя на 14,5 тыс. га. Граждане выделяют земельные доли в натуре для сельскохозяйственных целей, для ведения личного подсобного хозяйства или для крестьянского хозяйства и выделенные земельные участки продают крестьянским хозяйствам, другим гражданам и сельскохозяйственным предприятиям.
Администрация предприятий по-прежнему предпочитает заключать договоры аренды земельных долей в основном с работающими в этих коллективах, меньше с пенсионерами и работниками социальной сферы.
Сельскохозяйственные предприятия и организации для производства сельскохозяйственной продукции использовали, кроме того, земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Общая площадь таких земель в Приморском крае составила – 554,5 тыс. га или 62 % всех используемых предприятиями и организациями Приморского края для этих целей площадей (898,5 тыс. га).
В производственных кооперативах таких земель в 2011 году было 233,8 тыс. га (42 %) от всех находящихся в государственной и муниципальной собственности и используемых хозяйствующими субъектами земель для производства сельскохозяйственной продукции. Эти земли включают участки, предоставленные предприятию дополнительно для сельскохозяйственных целей из государственной и муниципальной собственности, сюда же относятся лесные участки, водные объекты, неудобья, которые подлежат либо передаче в собственность, либо переводу в установленном порядке в земли запаса и другие категории.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия использовали 28,8 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)
В целом по Приморскому краю в пользовании граждан для сельскохозяйственного производства в 2011 году находилось 607,1 тыс. га земель. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах (ИЖС), служебные наделы, дачные участки и земли традиционного промысла.
На земледельческих территориях края наиболее значительные площади земель для производства сельскохозяйственной продукции предоставлены гражданам:
- под личные подсобные хозяйства - 75,5 тыс. га (12,4% всех используемых гражданами для этих целей земель);
- под крестьянские (фермерские) хозяйства – 74,6 тыс. га (12,2%);
- для ведения животноводства – 4,7 тыс. га (0,8%);
- для садоводства – 23,5 тыс. га (3,9%);
- для индивидуального жилищного строительства – 14,7 тыс. га (2,4%);
- для сенокошения и выпаса скота – 19,9 тыс. га (3,3%).
Собственники земельных долей использовали земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции. Доля этих земель в общей площади самая большая и по состоянию на 01.01.2011 составила – 277 тыс. га (45,6%).
Земли граждан, выделивших земельные доли в натуре или выкупивших земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции составляют 101,3 тыс.га (17%).
Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность, по бóльшей части, на землях, находящихся у них в собственности – 38,9 тыс. га (52%), доля арендованных государственных и муниципальных земель составила 34,9 тыс. га (47%); находящихся в пожизненном наследуемом владении – 1,9 тыс. га (3%).
Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства также предоставлены, прежде всего, собственникам земли – 43 тыс. га (57%). Доля земель, находящихся у граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством на праве постоянного (бессрочного) пользования из земель государственной собственности за 2011 год составила – 10,1 тыс. га (13%), площадь арендованных ими земель – 9,8 тыс. га (13%), пожизненного наследуемого владения – 0,3 тыс. га (0,4%).
Как и прошлые годы, наибольшая доля предоставленных гражданам земель на правах собственности приходится на земли для ведения личного подсобного хозяйства (рис.18).
Рис. 18. Сведения о правах граждан, занимающихся сельскохозяйственным
производством в 2011 году (тыс.га)
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Целью земельной реформы, начатой в Приморском крае, равно как и в Российской Федерации, в целом в 1990 году, являлось перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности на землю. Наряду с государственной и муниципальной собственностью сложилась частная собственность на землю. В настоящее время одной из основных задач земельной реформы является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством.
Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель в Приморском крае являлось предоставление земель гражданам. В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки в условиях рынка земли.
Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности представлены в таблице 10. |
