Сравнительные показатели 2010-2011 годов об участии в судебных заседаниях
Таблица 12
№ п/п
|
|
2010 год
|
2011 год
|
1
|
Количество гражданских дел, по которым привлекалось Управление
|
755
|
662
|
|
в т.ч. в судах общей юрисдикции
|
299
|
385
|
|
в т.ч. в Арбитражном суде Приморского края
|
456
|
277
|
2
|
Из них Управление привлекалось в качестве ответчика
|
67
|
24
|
|
в т.ч. в судах общей юрисдикции
|
39
|
14
|
|
в т.ч. в Арбитражном суде Приморского края
|
28
|
10
|
3
|
Из них Управление привлекалось в качестве 3-его лица
|
345
|
368
|
|
в т.ч. в судах общей юрисдикции
|
114
|
213
|
|
в т.ч. в Арбитражном суде Приморского края
|
201
|
155
|
4
|
Из них Управление привлекалось в качестве заинтересованного лица
|
373
|
270
|
|
в т.ч. в судах общей юрисдикции
|
146
|
158
|
|
в т.ч. в Арбитражном суде Приморского края
|
227
|
112
|
5
|
Вынесено решений в пользу Управления
|
175
|
220
|
|
в т.ч. в судах общей юрисдикции
|
99
|
122
|
|
в т.ч. в Арбитражном суде Приморского края
|
76
|
98
|
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
Земельные ресурсы Приморского края являются социально-экологическим и экономическим объектом управления.
Управление земельными ресурсами, как объектом уникальным, многофункционально и структурно сложно. Это управление действует на взаимосвязанных уровнях: федеральном, субъекта Федерации и муниципальном, комплексно реализующих единую государственную земельную политику в тесном взаимодействии с хозяйствующими на земле субъектами.
Кадастровое деление территории Приморского края было выполнено в соответствии с правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 и утверждено приказом руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края от 12.07.2001 № 96. В соответствии с п. 4 требований к кадастровому делению территории, утвержденных приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/117, материалы кадастрового деления Приморского края содержат:
- схемы (или набор отдельных фрагментов схемы) расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района, содержащие их номера в кадастровом районе;
- описания прохождения границ кадастровых кварталов.
Материалы по кадастровому делению, полученные от Управления Роснедвижимости по Приморскому краю согласно акту передачи материалов кадастрового деления кадастрового округа № 25 от 28 октября 2008 г. органом кадастрового учета были тщательно проанализированы, в результате было выявлено, что они не могут быть использованы в полном объеме по следующим причинам:
• списки кварталов в ПК ЕГРЗ не согласовываются с реестрами кадастровых кварталов приложенных к схемам кадастрового деления;
• ряд кварталов из списка ПК ЕГРЗ не имеют графической информации на представленных схемах кадастрового деления районов, вместе с тем при наличии графической информации на схемах кадастрового деления районов отсутствуют номера кадастровых кварталов в списках;
• картографический материал по мелкости масштаба не позволяет четко установить границы кадастрового деления в соответствии с «Рекомендациями по нанесению информации ГЗК на цифровые ортофотопланы», а отсутствие каталогов координат пунктов ОМС и утвержденных описаний границ кадастровых кварталов, районов и кадастрового округа не дают возможности практического использования представленных материалов.
В соответствии с Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам», письмом Росземкадастра № ВК/122 от 19.03.2001 г. «О требованиях к кадастровому делению» утвержден Перечень названий, кадастровых номеров районов (городов) в Приморском крае и схема их взаимного расположения (рис. 20). На территории кадастрового округа выделено 36 кадастровых районов.
На данный момент органом кадастрового учета осуществляется централизованный кадастровый учет в базе АИС ГКН, все кадастровые кварталы кадастрового округа содержат графическую часть.
Результаты анализа вышеуказанных материалов по соответствию кадастровых кварталов отражены в таблице приложения 6 .
Рис. 20 Схема располжения кадастровых районов
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
Работа по созданию и развитию системы государственного кадастра недвижимости велась в соответствии с приказом Росреестра от 29.12.2009 № 429 «О реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)».
В целях исполнения основных мероприятий вышеуказанного приказа, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и обеспечения единой координатной основы на территории Приморского края согласно постановлению правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 139 «Об утверждении правил установления местных систем координат», приказу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 18.06.2007 № п/0137 «Об утверждении положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации» 25.07.2011 года, ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю ввела на территории Приморского края единую систему координат МСК-25.
Всего за 2011 год органом кадастрового учета, было принято 50 247 заявлений о кадастровом учете и 94 076 запросов о предоставлении сведений о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Количество учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости составило 747 037 единиц. Подготовлено 85 156 кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых планов территорий по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости. Число, подготовленных по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, кадастровых выписок о земельных участках и кадастровых паспортов земельных участков составило 21 482 единиц. Количество заявок об учете изменений характеристик земельного участка составило 13 290 единиц.
Количество отказов в проведении государственного кадастрового учета составило 10 000 единиц, в том числе по внесению изменений в характеристики земельных участков 3 818 единиц.
Сводная информация о работах по государственному кадастровому учету в Приморском крае в 2011 году приведена в приложении 7.
Общая численность сотрудников, осуществляющих прием документов от заявителей – 78 человек;
Время приема заявителей:
5 дней в неделю,
6 часов 30 минут в день,
прием одного заявителя при подаче заявления от 10 до 15 мин.;
прием одного заявителя при подаче запроса от 5 до 15 мин.
Общая численность сотрудников, осуществляющих выдачу сведений государственного кадастра недвижимости - 12 человек;
Временные затраты на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в форме кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории, включают время обработки заявления в отделе приема, отправки и сканирования документов и в отделе подготовки сведений, составляют от 12 до 80 мин (таблица 13).
Временные затраты на обработку заявлений о постановке на государственный кадастровый объекта недвижимости составляют от 37 до 1040 мин.
Временные затраты на обработку заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости составляют от 42 до 350 мин.
В расчете среднего времени обработки обращений не учитывались временные затраты при составлении реестров передачи документов и заявления, а так же период ожидания их поступления специалистам учреждения на исполнение.
Таблица 13
Отделы учреждения
|
Среднее время обработки обращений, мин
|
Запросы о предоставлении сведений ГКН
|
Заявления о постановке на ГКН
|
Заявления об учете изменений характеристик земельного участка
|
Мин. время
|
Макс. время
|
Мин. время
|
Макс. время
|
Мин. время
|
Макс. время
|
Отдел приема, отправки и сканирования документов
|
7 мин.
|
20 мин.
|
7 мин.
|
20 мин.
|
7 мин.
|
20 мин.
|
Отдел ввода данных и обработки документов
|
-
|
-
|
10 мин.
|
960 мин.
(16 часов)
|
10 мин.
|
240 мин.
(4 часа)
|
ОКУ / Отдел подготовки сведений
|
5 мин.
|
60 мин.
|
20 мин.
|
60 мин.
|
25 мин.
|
90 мин.
|
Всего:
|
12 мин.
|
80 мин.
|
37 мин.
|
1040 мин. (17 часов)
|
42 мин.
|
350 мин
(6 часов)
|
Причины отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в 2011 году:
отсутствие данных из-за некачественной инвентаризации сведений;
отсутствие сведений о местоположении границ земельного участка;
противоречивые сведения ГКН (пересечение границ земельного участка с иным участком);
земельный участок снят с кадастрового учета.
Причины отказов в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в 2011 году:
при межевании земельных участков, в отношении которых проводится государственный кадастровый учет, нарушены права смежных землепользователей;
заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
межевой план заверен подписью неуправомоченного лица.
В 2011 году в учреждение поступило 2850 обращений граждан и организаций, количество которых увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 60%, аналогичный показатель 2010 года составил 1781 обращение.
Количество граждан, принятых на личном приеме в 2010 году составило 1731 заявитель, 2011 году – 2109 заявителей.
В 2011 году в учреждение поступило 53 жалобы, количество которых снизилось по сравнению с предыдущим годом на 77%, аналогичный показатель 2010 года составил 231 жалоб, из них признаны обоснованными по итогам 2010 года - 57 жалоб, в 2011 году – 21 жалоба.
Основные причины поступления жалоб и обращений:
Нарушение сроков предоставления государственных услуг;
Об оспаривании данных, содержащихся в ГКУ (категория земель, кадастровые номера, местоположения);
О требованиях к подготовке межевых планов.
В 2011 году в учреждение поступило 362 иска, количество которых увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 91%, аналогичный показатель 2010 года составил 189 исков.
Количество судебных решений по заявленным искам в 2011 году – 58, по итогам 2010 года – 31, из них количество судебных решений, вынесенных в пользу граждан по итогам 2010 года - 8 исков, в 2011 году – 19 исков.
Общее количество обжалованных отказов по государственному кадастровому учету по итогам 2010 года - 34, в 2011 году – 76, из них признано незаконными отказами по итогам 2010 года - 3, в 2011 году – 9.
Основными причинами признания отказов незаконными являются ранее вступившие в силу судебные акты.
Основная причина судебных споров – отсутствие законодательных механизмов урегулирования споров в досудебном порядке. |
