Доклад о состоянии и использовании
Скачать 5.08 Mb.
|
Сведения о наличии земель у граждан и объединений граждан Приморского края на 01.01.2012 (тыс. га) Таблица 10
На 1 января 2012 года в Приморском крае насчитывалось 1800 крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 74,6 тыс. га, включая хозяйства, вошедшие в ассоциации, созданные на базе бывших колхозов. Площадь земель, используемая ими в 2011 году, увеличилась на 3,4 тыс.га. Несмотря на имеющиеся трудности, связанные с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, интерес к этой форме организации сельскохозяйственного производства в Приморском крае не утрачен. На 1 января 2012 года в Приморском крае насчитывалось 138 050 личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составила 75,5 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом их количество увеличилось на 726 и общая площадь ывеличилась на 1,3 тыс. га. По состоянию на 1 января 2012 года в Приморском крае насчитывалось 221 830 садоводов, использующих 23,5 тыс. га земель. В 2011 году отмечено уменьшение количества граждан, занимающихся садоводством, огородничеством, в связи продолжающимися фактами отказа граждан от своих участков. На 1 января 2012 года коллективным и индивидуальным огородничеством в Приморском крае занималось 39 241 семей. Общая площадь отведенных под огороды земель составила 7,2 тыс. га. Наличие земель у граждан и объединений граждан, а также динамика изменения их площадей на территории Приморского края представлена в таблице 11 и на рис. 19. Динамика наличия земель у граждан в Приморском крае за 2007 – 2011 годы Таблица 11
Количество граждан, обеспеченных земельными участками под индивидуальное жилищное строительство, к началу 2012 года составило 99 178, а совокупная площадь, предоставленных для этой цели земель, достигла 14,7 тыс. га. Возможность иметь на одном участке жилой дом, сад и огород объясняет все возрастающую потребность населения в таких участках. Наибольшее количество граждан, использующие свои земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, расположены в пригородных территориях городов и поселков. Рис. 19. Динамика изменения площадей земель, предоставленных гражданам и их объединениям за 2009-2011 годы Сведения о правах на земельные участки, предоставленные гражданам, приведены в приложении 5. 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В развитие норм федерального законодательства, регламентирующего земельные отношения, на территории Приморского края в 2011 году были приняты следующие нормативные правовые акты: 1. Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Подобная норма содержится в статье 9 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (далее – Закон о регулировании земельных отношений) и регламентирует порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Приморского края или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений В связи с тем, что статья 36 ЗК РФ распространяется на все земельные участки на территории Российской Федерации, в том числе и из состава неразграниченных земель, Законом Приморского края от 11.01.2011№726-КЗ «О внесении изменений в статью 9 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в статью 9 Закона о регулировании земельных отношений были внесены изменения, в соответствии с которыми данная статья распространяется и на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. На основании Закона Приморского края от 04.08.2011 №796-КЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» статья 10 соответствующего закона дополнена положениями о предоставлении земельных участков многодетным семьям для целей жилищного строительства. Однако впоследствии в связи с принесением Протест прокурора Приморского края от 07.09.2011 №7/3-3-11/12170 данные нормы отменены Законом Приморского края от 08.11.2011 №838-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». Кроме того, Законом Приморского края от 08.11.2011 №838-КЗ статья 7 Закона о регулировании земельных отношений приведена в соответствие со статьей 8 этого же закона, согласно которой полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории административного центра Приморского края, в отношении земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного или дачного строительства, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления Владивостокского городского округа. В статью 18 Закона о регулировании земельных отношений Законом Приморского края от 08.11.2011 №838-КЗ также внесены изменения, в соответствии с которыми части 3-5 названной статьи изложены в новой редакции. Так, согласно частям 3,4 статьи 18 закона на прилегающих к землям особо охраняемых природных территорий земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, в границах которых запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы. При этом, земельные участки в границах таких зон не изымаются и используются с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. В соответствии с пунктом 5 статьи 18 закона для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны. 2. Общий порядок планировки территорий, а также подготовки соответствующей документации установлен главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Аналогичные нормы, конкретизирующие ее применение на территории Приморского края, содержатся в главе 5 Закона Приморского края от 29.06.2009 №446-КЗ «О градостроительной деятельности на территории Приморского края», отдельные статьи которого изменены Законом Приморского края от 16.05.2011 №771-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О градостроительной деятельности на территории Приморского края». В частности изменен срок вступления в силу (1 января 2012 года) части 5 статьи 29 указанного закона, устанавливающей требования к подготовке документации по планировке территории. 3. Во исполнение Федерального закона от 18 июля 2011 года №214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2011 №316-па «О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 24 июля 2008 года №162-па «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края» пункт 1 названного постановления дополнен новым третьим абзацем, предусматривающим, что до 1 июля 2012 года выкупная стоимость земельных участков в размере двух с половиной процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, распространяется и на юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 4. Статьями 28 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки. Случаи и порядок предоставления таких участков, а также их предельные размеры устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Во исполнение данных норм Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», определивший случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного или дачного строительства на территории края. Муниципальными образованиями, расположенными на территории Приморского края, во исполнение федерального и краевого законодательства приняты следующие правовые акты: 1. Главой 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль), который подразделяется на государственный земельный контроль, муниципальный и общественный земельный контроль, производственный земельный контроль. Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. В соответствии с указанными нормами ЗК РФ на уровне федерального законодательства принято множество нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере государственного и муниципального земельного контроля, в частности Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле» (далее – Постановление о контроле). Нормы указанного закона, статей 71 и 72 ЗК РФ, а также Положения о контроле нашли свое отражение в следующих муниципальных правовых актах на территории Приморского края:
2. В соответствии со статьей 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов. Исходя из анализа статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ от 23.12.2010 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» генеральные планы городских округов, генеральные планы поселений, схемы территориального планирования муниципальных районов должны быть утверждены не позднее 1 января 2012 года. Федеральным законом от 20.03.2011 №41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» данный срок изменен на 31 декабря 2012 года. На основании пункта 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. В связи с этим соответствующими органами местного самоуправления на территории Приморского края в 2011 году были приняты следующие нормативные акты:
3. Во исполнение положений Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» принято постановление администрации г. Владивостока от 05.12.2011 №2928 «Об осуществлении полномочий по формированию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа, уполномоченным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, в отношении земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей». Указанным постановлением на управление муниципальной собственности города Владивостока возложены полномочия по формированию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа, в целях их бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющим трех и более детей. Кроме того, управление осуществляет рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков, подготовку проектов постановлений о включении в реестр граждан, а также о предоставлении в собственность бесплатно гражданам указанных земельных участков. 4. С целью установления порядка работы администрации города Владивостока с заявлениями физических или юридических лиц, которым на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах жилого фонда, земельные участки под которыми не сформированы до момента принятия Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и государственная собственность на которые не разграничена, принято Постановление администрации г. Владивостока от 28.06.2011 №1718 «Об утверждении регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги «Организация формирования земельного участка под многоквартирным домом для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с постановкой земельного участка на кадастровый учет». 5. Также в рамках предоставления муниципальных услуг, а также во исполнение норм российского законодательства, касающихся подготовки градостроительных планов земельных участков, муниципальными образованиями Приморского края приняты следующие правовые акты:
6. В развитие норм Федерального закона от 8 мая 2009 №93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принимались и принимаются нормативные правовые акты не только на уровне Приморского края, но и на уровне муниципального образования – города Владивостока. Так, Администрацией города Владивостока принято постановление от 15.08.2011 №2259 «Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд Владивостокского городского округа для размещения необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году объектов». Следует также отметить, что в 2011 году Управление приняло участие в 662 гражданских делах, связанных с использованием земельных участков, что на 12% меньше, чем в 2010 году. Сравнительные данные об участии в судебных заседаниях приведены в таблице 12. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2012 году Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) | | Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |  | Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... | | Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области | | Доклад о состоянии и использовании Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в 2011 году Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии |
| Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011... Охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших... | | Доклад о состоянии и использовании земель в Пермском крае по состоянию... Охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района. Территория края почти полностью расположена в бассейне реки... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
| Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г | | Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... |
