3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Ростовской области 3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществляется в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другими законодательными нормативными актами, регулирующими оценочную деятельность в Российской Федерации.
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Ростовской области проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» и осуществляются в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2012 гг.)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2008 гг.)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560 и «Мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.) в Ростовской области, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 13.07.2006 № 265.
Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель в Ростовской области проведен в 2001 – 2005 годах. С 2006 по 2008 годы в Ростовской области проведен второй тур оценочных работ – актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель.
С 1 января 2011 года истекло 5 лет с момента выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (2006 год) и населенных пунктов (2007 год). Поэтому, в целях актуализации налогооблагаемой базы, возникла необходимость в проведении в 2011 году таких работ. Предполагалось выполнить оценку 250 тыс. земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 8815,6 га и 1251 тыс. земельных участков населенных пунктов на площади 446,6 тыс. га.
Однако, в связи с отсутствием в 2011 году финансирования из областного бюджета «Мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.) в Ростовской области», утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 13.07.2006 № 265, работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов в Ростовской области не проводились.
В 2011 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области велась работа по разъяснению общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории в средствах массовой информации Ростовской области. За текущий период было дано 29 разъяснений, в том числе в сети Интернет – 23, в печатных изданиях – 3, на телевидении «бегущей строкой» – 3.
3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель
С 2006 по 2008 годы в Ростовской области выполнены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, садоводческих, огороднических и дачных объединений. Анализируя результаты государственной кадастровой оценки земель первого и второго тура можно сказать о росте показателей кадастровой стоимости земли всех категорий.
3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения была проведена в 2006 году по состоянию на 01.01.2006. В результате выполненных работ определена кадастровая стоимость 185987 земельных участков сельскохозяйственного назначения, сведения о которых внесены в АИС ГКН.
Анализ результатов актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения показал рост удельных показателей кадастровой стоимости земель (УПКСЗ), занятых сельскохозяйственными угодьями – в 1,8 раза, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями и сооружениями для производства, хранения и переработки сельхозпродукции – в 2 раза, земель под замкнутыми водоемами – в 1,9 раза, под древесно-кустарниковой растительностью – в 2,3 раза, под лесами, не переведенными в установленном законодательством порядке в состав лесного фонда и находящимися на праве постоянного бессрочного пользования – в 1,1 раза.
Сравнение среднего УПКСЗ I группы (сельскохозяйственные угодья) за 2002 и 2006 годы показывает, что в целом по Ростовской области кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий увеличилась на 16313 руб. в расчете на 1 га площади.
Основной причиной увеличения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с первым туром оценки является увеличение базовых оценочных показателей, доведенных Минэкономразвития России, и абсолютного рентного дохода.
По результатам оценочных работ самые ценные сельскохозяйственные угодья, имеющие наибольшее значение УПКСЗ, расположены в Азовском (65463 руб./га), Егорлыкском (71664 руб./га), Зерноградском (65954 руб./га), Кагальницком (72360 руб./га), Мясниковском (64177 руб./га) и Целинском (63538 руб./га) районах. Наименьшие значения УПКСЗ сельскохозяйственных угодий наблюдаются в Дубовском (5107 руб./га), Заветинском (858 руб./га) и Ремонтненском (2356 руб./га) районах.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 28.11.2006 № 458 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения».
В нижеприведенной таблице представлены сведения об утвержденных УПКСЗ сельскохозяйственного назначения в разрезе групп по субъекту.
Таблица 17. Сведения об утвержденных УПКСЗ сельскохозяйственного назначения в разрезе групп по Ростовской области
(руб./кв.м)
Наименование муниципального района
|
Номер группы земель
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
V
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Азовский
|
6,5463
|
3,6581
|
6,9069
|
—
|
—
|
Аксайский
|
4,1370
|
3,7439
|
3,8742
|
—
|
—
|
Багаевский
|
4,0077
|
4,2403
|
4,4715
|
0,0858
|
—
|
Белокалитвинский
|
3,8592
|
3,7671
|
3,9996
|
0,0858
|
0,2174
|
Боковский
|
3,5564
|
3,6413
|
3,7092
|
0,0858
|
—
|
Верхнедонской
|
4,1411
|
4,2732
|
—
|
0,0858
|
—
|
Веселовский
|
5,2481
|
4,4599
|
6,1545
|
0,0858
|
—
|
Волгодонской
|
2,9377
|
2,2242
|
3,2472
|
0,0858
|
0,1948
|
Дубовский
|
0,5107
|
0,9076
|
—
|
0,0858
|
—
|
Егорлыкский
|
7,1664
|
7,4800
|
—
|
0,0858
|
—
|
Заветинский
|
0,0858
|
0,0858
|
0,0858
|
—
|
—
|
Зерноградский
|
6,5954
|
6,3598
|
—
|
0,0858
|
—
|
Зимовниковский
|
1,1667
|
3,0837
|
—
|
—
|
—
|
Кагальницкий
|
7,2360
|
7,1247
|
7,1247
|
—
|
0,4275
|
Каменский
|
3,9069
|
4,3886
|
3,9336
|
0,0858
|
0,2382
|
Кашарский
|
3,8975
|
4,1930
|
4,0293
|
—
|
—
|
Константиновский
|
4,3916
|
4,1348
|
4,6134
|
0,0858
|
—
|
Красносулинский
|
3,8188
|
4,0660
|
4,2735
|
—
|
0,3716
|
Куйбышевский
|
4,9025
|
4,5297
|
5,0028
|
0,0858
|
—
|
Мартыновский
|
5,1512
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Матвеево-Курганский
|
5,9861
|
5,8158
|
—
|
—
|
—
|
Миллеровский
|
4,7612
|
5,3823
|
4,8180
|
—
|
0,2659
|
Милютинский
|
4,3029
|
—
|
—
|
0,0858
|
—
|
Морозовский
|
3,7177
|
3,7167
|
3,6729
|
0,0858
|
—
|
Мясниковский
|
6,4177
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Неклиновский
|
5,9442
|
5,6238
|
5,8410
|
—
|
—
|
Обливский
|
2,8529
|
1,9303
|
2,5410
|
0,0858
|
—
|
Октябрьский
|
5,3431
|
5,6380
|
5,1876
|
0,0858
|
—
|
Орловский
|
3,2794
|
4,1208
|
4,7916
|
0,0858
|
—
|
Песчанокопский
|
6,1370
|
6,1866
|
6,0258
|
0,0858
|
—
|
Пролетарский
|
2,6219
|
2,8871
|
3,5772
|
0,0858
|
—
|
Ремонтненский
|
0,2356
|
0,0858
|
—
|
—
|
—
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Родионово-Несветайский
|
5,3956
|
5,5027
|
5,2470
|
0,0858
|
—
|
Сальский
|
4,7756
|
5,1181
|
5,6595
|
—
|
—
|
Семикаракорский
|
4,3205
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Советский
|
3,9848
|
2,2743
|
4,1877
|
0,0858
|
—
|
Тарасовский
|
4,5386
|
4,4696
|
4,7454
|
0,0858
|
0,2764
|
Тацинский
|
4,2558
|
4,3067
|
4,3461
|
—
|
—
|
Усть-Донецкий
|
3,9054
|
3,9801
|
3,6267
|
0,0858
|
0,2176
|
Целинский
|
6,3538
|
6,3292
|
6,2700
|
—
|
—
|
Цимлянский
|
2,8740
|
2,9588
|
3,4254
|
0,0858
|
0,2055
|
Чертковский
|
3,4700
|
3,5270
|
—
|
0,0858
|
0,1804
|
Шолоховский
|
3,9091
|
3,9022
|
4,1745
|
0,0858
|
0,2669
|
Среднее по области
|
3,7613
|
4,3494
|
3,9996
|
0,0858
|
0,2400
| |
