Глава III. Обеспечение управления земельными ресурсами в Ростовской области 3.1. Государственный кадастр недвижимости 3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа Во исполнение приказа Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» и Требований к кадастровому делению, утвержденных приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117, в 2001 году выполнены работы по кадастровому делению территории Ростовского кадастрового округа.
На территории области созданы 59 кадастровых районов, границы которых совпадают с границами административных районов области.
Кадастровое деление территории Ростовского кадастрового округа утверждено приказом Комзема по Ростовской области от 11.07.2001 № 35.
Материалы описания границ кадастровых районов области утверждены приказом Комзема по Ростовской области от 08.10.2001 № 49.
Проекты кадастрового деления межселенной территории 43 кадастровых районов (сельские районы) разработаны Южным региональным кадастровым центром «Земля» и утверждены приказом Комзема по Ростовской области от 22.02.2002 № 14.
Кадастровое деление кадастровых районов утверждено приказом Комзема по Ростовской области от 22.02.2002 № 14 и приказами комитетов по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих кадастровых районов.
В 2011 году в государственном кадастре недвижимости устранены выявленные несоответствия реестра кадастровых кварталов материалам кадастрового деления и приказами Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области утверждены скорректированные схемы кадастрового деления с учетом устранения выявленных несоответствий.
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ростовской области, в которое было преобразовано Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, в 2011 году осуществляло полномочия органа кадастрового учета в полном объеме.
Общая численность сотрудников территориальных и межрайонных отделов ФБУ «КП» по Ростовской области, осуществлявших прием документов от заявителей, составляла 356 человек. В среднем прием заявителей осуществлялся 6 раз в неделю по 6 часов в день, прием одного заявителя велся минимально 10 мин., максимально – 20 мин.; по запросу минимально – 5 мин., максимально – 10 мин.
В 2011 году Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Ростовской области с целью повышения доступности для заявителей государственных услуг организована предварительная запись заявителей при оказании государственных услуг по государственному кадастровому учету и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости.
Предварительная запись на период не более двух недель осуществлялась по телефону и путем личного обращения физических и юридических лиц в местах оказания государственных услуг. В 2011 году данным видом услуг воспользовались 13663 заявителя.
Общая численность сотрудников, осуществляющих выдачу сведений государственного кадастра недвижимости, в 2011 году составляла 144 человека.
Время (минимальное и максимальное) на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки, кадастровой справки о кадастровой стоимости составляет от 1 до 4 дней, в виде кадастрового плана территории – от 5 до 10 дней, на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в зависимости от количества формируемых (уточняемых) земельных участков в рамках одного обращения – от 5 до 20 дней.
Таблица 15. Среднее количество обращений в месяц Месяц, 2011 год
| Количество обращений в месяц по Ростовской области
| всего
| из них
| количество запросов о предоставлении сведений ГКН
| количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости
| количество заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости
| 1
| 2
| 3
| 4
| 5
| январь
| 19151
| 9622
| 4085
| 5444
| февраль
| 25502
| 14969
| 4322
| 6211
| март
| 29689
| 17933
| 5021
| 6735
| апрель
| 29508
| 17707
| 5265
| 6536
| май
| 28982
| 18634
| 4624
| 5724
| июнь
| 28319
| 17445
| 4734
| 6140
| июль
| 27620
| 16502
| 4344
| 6774
| август
| 29723
| 19197
| 4708
| 5818
| сентябрь
| 30111
| 19564
| 4542
| 6005
|
1
| 2
| 3
| 4
| 5
| октябрь
| 29157
| 19172
| 4020
| 5965
| ноябрь
| 30182
| 19166
| 5081
| 5935
| декабрь
| 39770
| 27691
| 5181
| 6898
| всего за 2011 год
| 347714
| 217602
| 55927
| 74185
| среднее количество обращений в месяц
| 28976
| 18134
| 4661
| 6182
| В 2011 году в постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и в государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости было отказано в 28046 случаях.
Основные причины отказов в проведении государственного кадастрового учета земельного участка следующие:
документы, представленные на кадастровый учет, по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства;
истечение срока приостановления и неустранение причин, послуживших основанием для приостановления;
размер земельного участка не соответствует установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка.
Основными причинами отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости являются:
отсутствие данных;
неверно указанный кадастровый номер.
По сравнению с показателями 2010 года общее количество обработанных обращений в 2011 году сократилось на 50,7% (количество обращений в 2010 году – 524047, а в 2011 – 347714).
Снижение количества учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости и количества запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, связано с уменьшением количества обращений заявителей на кадастровый учет, возможностью получения интересующей информации через интернет-портал государственных услуг Росреестра и на сайте Росреестра, а также введением платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.07.2010 № 343. Такая тенденция уже наблюдалась во втором полугодии 2010 года.
В 2011 году поступило 308 письменных обращений граждан (в 2010 году – 32), значительно увеличилось число граждан, принятых на личном приеме – 246 человек (в 2010 году – 34).
Наибольшее количество обращений возникало по вопросам, связанным с постановкой объектов недвижимости на государственный кадастровый учет, предоставлением сведений из ГКН, исправлением технических и кадастровых ошибок.
В отчетном году поступило 17 жалоб граждан (в 2010 году – 7), по всем даны исчерпывающие письменные разъяснения, при необходимости принимались соответствующие меры для устранения обстоятельств, способствовавших их возникновению.
В 2011 году ФБУ «КП» по Ростовской области привлекалось к участию в 614 судебных процессах (в 2010 году – к 55). Рост количества судебных дел с участием ФБУ «КП» по Ростовской области обусловлен передачей с 01.12.2010 полномочий органа кадастрового учета этому учреждению.
Количество дел в сфере государственного кадастрового учета, по которым ФБУ «КП» по Ростовской области наряду с Управлением Росреестра по Ростовской области привлечено к участию в качестве ответчика или заинтересованного лица, в 2011 году составило 129.
Количество дел в сфере осуществления государственного кадастрового учета, по которым ФБУ «КП» по Ростовской области привлекалось к участию в деле самостоятельно (без Управления Росреестра по Ростовской области), составило 194 дела, из них:
в качестве ответчика – 50 дел (в 2010 году – 7);
в качестве заинтересованного лица – 24 дела (в 2010 году – 4);
в качестве третьего лица – 120 дел (в 2010 году – 42).
По категории дел, связанной с государственным кадастровым учетом, распределение по категориям споров следующее:
оспаривание решения об отказе в государственном кадастровом учете – 17 дел (в 2010 году – 1);
оспаривание решения о приостановлении государственного кадастрового учета – 2 дела (2010 году – не было);
оспаривание иных действий органа кадастрового учета – 175 дел (в 2010 году – 54).
По двум делам признаны незаконными отказы органа кадастрового учета в осуществлении кадастрового учета.
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе В рамках исполнения приказа Росреестра от 23.11.2010 № 618 «Об организации работ по повышению качества данных Единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» по результатам верификации исправлены 107631 ошибка, из них:
ошибки «Дата внесения кадастрового номера» – 14287;
ошибки «Категория земель» – 96;
ошибки «Вид разрешенного использования по классификатору» – 47540;
ошибки «Вид разрешенного использования по документам» – 7335;
ошибки «Адрес (местоположение)» – 16774;
ошибки «Кадастровая стоимость» – 20935;
другие – 664.
В отношении земельных участков с неполными сведениями по местоположению и с типом ошибки «Вид разрешенного использования по документам» и «Категория земель» территориальными отделами ФБУ «КП» по Ростовской области в органы местного самоуправления направлены запросы по уточнению указанных характеристик.
|