Глава II. Правовое обеспечение развития земельных отношений в Ростовской области
Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
Для более успешного решения задач в сфере земельных правоотношений и создания предпосылок для обеспечения экономического роста, необходимо дальнейшее развитие правового обеспечения управления земельными ресурсами.
Правовое регулирование земельных отношений в условиях многообразия форм собственности и необходимости равной правовой защиты частной, государственной и муниципальной собственности на территории области базируется на основных положениях Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, важнейших федеральных законов: «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Указов президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актах, областных законах и постановлениях Администрации Ростовской области.
Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» принят в целях правового регулирования отношений, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также отношений, связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков на территории Ростовской области.
В отчетном году Законодательным собранием Ростовской области был принят ряд законов о внесении изменений в Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»:
законом Ростовской области от 27.06.2011 № 618-ЗС cкорректированы полномочия Администрации Ростовской области в сфере регулирования земельных отношений, органов местного самоуправления, муниципальных образований Ростовской области в сфере регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством; создан перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается; скорректирован порядок принудительного прекращения прав на земельные участки, изъятия земельных участков; установлены минимальные размеры земельных участков для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий; признаны утратившими силу подпункт, пункты областных законов, принятые ранее по этому вопросу, касающиеся земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, порядка проведения процедур при разрешении споров о местоположении выделяемых в счет земельных долей земельных участков;
законом Ростовской области от 01.08.2011 № 643-ЗС дополнены нормы предоставления, основания и случаи изъятия земельных участков; определены случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и участков, государственная собственность на которые не разграничена, их максимальные размеры;
законом Ростовской области от 14.09.2011 № 672-ЗС скорректированы полномочия Администрации Ростовской области в сфере регулирования земельных отношений; уточнен максимальный размер общей площади земельных участков, находящихся в собственности граждан для ведения личного подсобного хозяйства.
Отношения, связанные с предоставлением и передачей в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в области, регулирует Областной закон от 14.07.2004 № 138–ЗС (ред. от 14.01.2008) «О порядке предоставления и передаче в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства».
Цены на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, устанавливает Областной закон от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений», принятый во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в который законом Ростовской области от 29 декабря 2011 года № 791 внесены изменения в срок действия цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности при их продаже определенной категории лиц.
Перевод земельных участков из одной категории в другую в области осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области 31.03.2008 № 162 «Об уполномоченном органе и утверждении порядка рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», принятым в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».
Постановлением Администрации Ростовской области от 14.06.2011 № 373 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.03.2008 № 162» внесены поправки в ранее принятый порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую, согласно которым, скорректирован перечень документов, которые прилагаются к ходатайству о переводе земель из состава земель одной категории в другую; органам местного самоуправления рекомендовано усилить муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципальных образований; установлен срок рассмотрения ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую; утратил силу ряд поручений Администрации Ростовской области Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.
В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и пополнения доходной части консолидированного бюджета области за счет поступлений от арендной платы за землю действует постановление Администрации Ростовской области от 05.12.2007 № 475 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области».
Кроме того, в отчетном году в области принято значительное количество законодательных актов о внесении изменений в Областной Закон Ростовской области от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».
|
