Государственое образовательное учреждние дополнительного профессионального образования «челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» Педагог
Скачать 3.43 Mb.
|
| Глава 2. Нормативно-правовые основы дополнительного образования детей 2.1. Нормативно-правовое обеспечение системы дополнительного образования детей Нормативно-правовое обеспечение - это оснащение системы образования или деятельности специалистов необходимыми нормативными и правовыми документами, устанавливающими определенные нормы и правила в конкретной сфере деятельности. Осуществить нормативно-правовое обеспечение – значит, сделать возможным выполнение профессиональной деятельности в рамках законодательства, устранить вопросы и затруднения у исполнителей, связанные с принятыми нормами и правилами, предоставить ответы на вопросы о порядке и регламенте организации этой деятельности. Недостаточность и противоречивость имеющейся правовой базы обусловливают известную неопределенность положения дополнительного образования детей, отсутствие гарантий его сохранения и защиты, сужают возможности эффективного развития. Введенное в российскую образовательную систему в 1992 г. Федеральным законом «Об образовании» дополнительное образование не имеет законодательно установленных оснований для регламентации на уровне целей, содержания и результатов образовательного процесса. Возникающие в этой связи противоречия не подлежат разрешению по причине отсутствия законодательно установленных инвариантных характеристик предлагаемого детям дополнительного образования. Предусмотренные Российским законодательством требования к образовательным учреждениям не применимы как к учреждениям дополнительного образования детей, так и к формам организации дополнительного образования в образовательных учреждениях иных типов. Об этом пишут Буйнова Л.Н. и Буданова Г.П. в своей книге «Дополнительное образование: нормативные документы и материалы». Сегодня нельзя говорить об отсутствии нормативно-правовой базы регламентирующей отношения в сфере дополнительного образования детей. Они содержатся во многих нормативно-правовых актах, принятых за период с 1992 по 2009г., которые дают ответы на многие вопросы, связанные с регламентацией деятельности учреждений дополнительного образования детей.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации ((Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 г. №751)далее - доктрина) - основополагающий государственный документ, утверждаемый федеральным законом и устанавливающий приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития. Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 г. Система образования призвана обеспечить: … непрерывность образования в течение всей жизни человека … …дополнительное образование, для детей - на основе адресной финансовой поддержки детей из малообеспеченных семей. Дополнительное образование иных категорий детей на бесплатной основе не предусмотрено, и, следовательно, финансирование деятельности учреждений данного типа может быть приостановлено в любой момент. Законом не установлено никаких препятствий для этого. Последствия такого, заметим, вполне допускаемого Конституцией решения пока не рассматриваются. Означает ли сказанное, что этого быть не может? Наше законодательство никогда не гарантировало бесплатность дополнительного образования для населения. В настоящее время в соответствии с этим законом существует многоканальная система финансирования дополнительного образования: бюджет, родительские взносы, спонсорские взносы, доходы от предпринимательской деятельности. А вот детям из социально незащищенных групп населения мы должны предоставить гарантии бесплатного получения дополнительного образования. При этом, признавая стратегическую значимость сохранения учреждений дополнительного образовании детей, надо учитывать, что процесс перехода внешкольных учреждений в новое качественное состояние учреждений дополнительного образования еще не завершен. Не сделано главное - не конкретизированы признаки, наличие которых позволяет определить статусную принадлежность неких социальных институтов к типу «учреждения дополнительного образования детей».
Общие требования к организации образовательного процесса, приведенные в статье 15 ФЗ «Об образовании», которые в свою очередь распространяются на учреждения дополнительного образования детей не в полном объеме. «Статья 15. п. 1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. №71-ФЗ). Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. п. 2. Органы государственной власти, органы управления образованием и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. п. 7. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся. п. 8. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием.». Организация образовательного процесса в образовательном учреждении дополнительного образования регламентируется учебным планом. Предлагаемое обучающимся содержание образования распределяется по учебным курсам. Образовательный процесс организуется в соответствии с расписанием занятий, разрабатывается и утверждается образовательным учреждением самостоятельно. Дисциплина поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается, что в свою очередь регламентируется Федеральным законом (далее по тексту ФЗ) «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников обеспечивается возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса. Образовательное учреждение дополнительного образования осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ. Отношения учредителя с образовательным учреждением регулируются договором с учетом компетенций субъектов Российской Федерации в области образования, установленных статьей 29 ФЗ «Об образовании». «п. 6.1 обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетом в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ». Данная статья предусматривает обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение дополнительного образования только в общеобразовательных учреждениях. Компетенция и ответственность образовательного учреждения определены статьей 32 ФЗ «Об образовании», фиксирующей права образовательных учреждений всех типов, на:
Согласно данной статье возникает необходимость уточнения оснований, на которых устанавливается квота, определяющая количественные характеристики контингента обучающихся. Ответственность образовательного учреждения определяется в той же статье 32 также для учреждений всех типов. В рамках чего образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за:
При этом уточним, что государственный статус образовательного учреждения согласно статье 12 пункта 6 понимается как тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью образовательных программ, и устанавливается при его государственной аккредитации. При этом необходимо помнить, что все статусные характеристики, т. е. особенности учреждения дополнительного образования детей, определяющие его тип, вид и категорию, должны быть зафиксированы в уставе. Вид образовательного учреждения дополнительного образования детей определяется в рамках установленного перечня. Направленность программ определяется в соответствии с приложением к приказу Министерства образования Российской Федерации от 3 мая 2000 г. № 1276 «О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей». Статусные характеристики фиксируются в уставе образовательного учреждения, содержание и структура которого определяются в соответствии со статьей 13 ФЗ «Об образовании», регулирующей порядок утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, и устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления. «…Статья 13. п. 2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления. п. 3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения. п. 4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу…» Устав регулирует все вопросы функционирования и развития учреждений дополнительного образования, включая зафиксированные в разных законах нормы обеспечения жизни детей.
|
Похожие:
 | Главная особенность есенинской природы – ее очеловеченность Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов и... | | Факультет повышения квалификации Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования ( повышения квалификации) специалистов «Кузбасский... |
 | Литература Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования ( повышения квалификации) специалистов «Кузбасский... | | Самарская епархия русской православной церкви Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов... |
| Служба по контролю в области образования Красноярского края Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)... | | Урока по информатике в 5 классе согласно фгос по теме «Хранение информации» Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский... |
| Методическое пособие воронеж 2013 Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) воронежской... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)... |
| Изложение-вид письменных творческих работ Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов. «Кузбасский... | | «О порядках и сроках прохождения повышения квалификации и профессиональной... Кировское областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственное образовательное учреждение дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Гоудпо «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» |
| Федеральное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и | | Государственное образовательное учреждение дополнительного образования... «Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» |
