Скачать 3.38 Mb.
|
разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации; внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»; увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта; разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов; формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие; обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. В ряде случаев компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта определяется в соответствующих законодательных актах субъектов Российской Федерации. Так, Закон «О физической культуре и спорте в Томской области» (1997 г.) к полномочиям областного органа управления физической культурой и спортом — Комитета по физической культуре и спорту — относит: разработку и реализацию областных целевых комплексных программ развития физической культуры и спорта; разработку нормативов обеспечения участников спортивных мероприятий, проводимых на территории области; организацию научных исследований в области физической культуры и спорта; разработку нормативов физической подготовленности различных групп населения с учетом местных условий; исполнение законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и области в сфере физической культуры и спорта; координацию деятельности областных учреждений дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с областным органом управления образованием; установление порядка и проведение аттестации работников физической культуры и спорта, присвоение им квалификационных категорий; организацию работы межведомственных комиссий, осуществляющих свою деятельность в соответствии с настоящим Законом; участие в реализации иных областных программ по вопросам, относящимся к сфере физической культуры и спорта; определение порядка участия спортсменов и сборных команд области в российских и международных спортивных мероприятиях. Законодательно (на уровне Российской Федерации или на уровне субъектов Российской Федерации) определенная компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта уточняется и конкретизируется в подзаконных актах, в первую очередь в положениях о соответствующем органе управления физической культурой и спортом в субъекте Российской Федерации. Положение о Комитете физической культуры и спорта Правительства Москвы (1999 г.), например, к основным задачам Комитета относит: общее руководство отраслью и координацию деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта города Москвы; реализацию единой государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения Москвы, формирования у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности; привлечение детей и юношества Москвы к регулярным занятиям спортом путем поддержки и развития системы спортивных школ, училищ олимпийского резерва, других учреждений дополнительного образования спортивной направленности и подготовки спортсменов в сборные команды Российской Федерации; выработку стратегической политики развития сферы физической культуры и спорта в Москве, осуществление перспективного планирования развития отрасли, подготовку нормативных актов города в сфере физической культуры и спорта; развитие и координацию связей между научными организациями и высшими учебными заведениями по проблемам, входящим в компетенцию Москомспорта; внедрение в практику научно обоснованной системы физического воспитания населения; государственную оценку качества физической подготовленности населения, тренировочного и учебно-воспитательного процесса в образовательно-спортивных учреждениях и учебных заведениях спортивной направленности; реализацию кадровой политики, организацию подготовки, повышения квалификации, аттестации преподавателей, тренеров, организационных и руководящих работников сферы физической культуры и спорта; развитие и координацию международных и межрегиональных спортивных связей в рамках компетенции Москомспорта, в том числе на межведомственной основе; контроль и анализ за деятельностью предприятий, учреждений и организаций отрасли городского подчинения; организацию работы по финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению подведомственных Москомспорту организаций и учреждений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта имеют различный статус. В настоящее время они функционируют в виде: министерств (8,0% от общего числа отраслевых органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), государственных комитетов (12,5%), комитетов (61,4%), департаментов (10,2%), управлений (5,6%) и отделов (2,3%). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта имеют монофункциональный (84,1 % от общего числа отраслевых органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и полифункциональный (15,9%) характер деятельности. Первые руководят только развитием физической культуры, спорта и туризма на определенной территории, а вторые (дополнительно к физической культуре, спорту и туризму) — молодежной политикой, образованием, культурой и т.п. Общественные органы управления ФКиС Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к субъектам управления физической культурой и спортом общественного характера относит Олимпийский комитет России, а также общероссийские физкультурно-спортивные объединения — общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества, федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта и др. (ст. 5), определяя компетенцию некоторых из них. Олимпийский комитет России В соответствии со ст. 7 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) Олимпийский комитет России: разрабатывает и проводит единую политику развития спорта высших достижений при взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта; представляет интересы Российской Федерации в международном олимпийском движении; осуществляет подготовку, формирование и обеспечение сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях при взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими федерациями по различным видам спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта на основании договоров с ними; координирует деятельность физкультурно-спортивных объединений в области олимпийского движения России, развития спорта высших достижений. Законодательно определенная компетенция Олимпийского комитета России уточняется и конкретизируется в его Уставе, который предусматривает решение этим общественным органом управления следующих основных задач: пропаганда среди населения России основополагающих принципов олимпизма; распространение знаний об олимпизме, олимпийском движении и Олимпийских играх в учреждениях образования; содействие созданию учреждений, деятельность которых направлена на развитие олимпийского образования; поддержка олимпийских академий, олимпийских музеев, а также культурных программ, связанных с олимпийским движением; содействие развитию массового спорта, народных игр и национальных видов спорта; реализация культурно-воспитательного потенциала спорта и связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманистических ценностей; реализация мероприятий по программе «Олимпийская солидарность»; содействие в организации занятий физической культурой и спортом среди инвалидов; осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления сборных команд России на Олимпийских играх; защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов физической культуры и спорта; создание и поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу массового спорта и спорта высших достижений; борьба с применением допинга и другими негативными явлениями в спорте и др. Общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества В настоящее время в России действуют такие общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества, как Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак», Физкультурно-спортивное общество профсоюзов «Россия», Физкультурно-спортивное общество «Урожай», Российское физкультурно-спортивное общество «Юность России» и др. Компетенция и задачи общественных (общественно-государственных) физкультурно-спортивных обществ закреплены в их уставах. Деятельность общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», например, направлена на организацию и обеспечение внеслужебных форм физической подготовки сотрудников и военнослужащих органов и войск охраны правопорядка и безопасности. Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» в соответствии со своим уставом решает следующие основные задачи: привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом всех членов общества путем пропаганды здорового образа жизни; организация физкультурно-массовой и оздоровительной работы среди сотрудников министерств и ведомств и их структурных подразделений, а также содействие в развитии военно-служебных и прикладных видов спорта, охоты и рыболовства с целью повышения физической подготовки и укрепления здоровья личного состава; развитие массового и детско-юношеского спорта, служащего задачам оздоровления нации и формирования у подрастающего поколения здорового образа жизни, являющегося эффективным средством профилактики правонарушений и преступности, а также профессиональной ориентации молодежи для работы в органах безопасности и правопорядка; развитие спорта высших достижений как наглядного способа пропаганды и популяризации динамовского движения и его спортивных достижений, оказывающих положительное влияние на авторитет и престиж общества «Динамо» и органов правопорядка и безопасности в стране и на международной арене; организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий и учебно-тренировочной работы с членами общества «Динамо» в различных физкультурных и спортивных формированиях; совершенствование учебно-методического обеспечения развития физической культуры и спорта; разработка совместно с органами государственной власти и управления прогрессивных программ по физической подготовке сотрудников и военнослужащих, содействие внедрению и реализации этих программ; укрепление межнациональных, международных связей в области физической культуры и спорта, дружбы между народами, содействие деятельности общественных спортивных организаций, ведомств по подготовке и участию в международных физкультурно-спортивных мероприятиях правоохранительных органов; организация и проведение физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди лиц, получивших инвалидность или временную нетрудоспособность в результате выполнения служебного долга; проведение работы по обеспечению уставной деятельности кадровым потенциалом; создание материально-технической базы для обеспечения уставной деятельности путем сохранения и развития объектов физкультурно-спортивного, производственного, социально-культурного и иного назначения, а также решение вопросов снабжения членов общества и населения качественной и доступной по цене продукцией спортивной индустрии общества «Динамо» и др. Федерации (ассоциации, союзы) по видам спорта В настоящее время в России культивируется более 160 видов спорта, функционированием и развитием которых управляют федерации (ассоциации, союзы) по видам спорта. Компетенция и задачи федераций (ассоциаций, союзов) по видам спорта закреплены в их уставах. Деятельность Российской федерации баскетбола, например, направлена на развитие баскетбола в России, повышение его роли во всестороннем и гармоничном развитии личности, развитие высшего спортивного мастерства, укрепление позиций и повышение престижа российского баскетбола на международной арене. Российская федерация баскетбола в соответствии со своим уставом решает следующие основные задачи: объединение усилий членов федерации и всех заинтересованных организаций в развитии баскетбола; содействие развитию массового баскетбола и совершенствование его форм; совершенствование организационно-методических основ подготовки спортивных резервов и высококвалифицированных спортсменов, обеспечение мер по подготовке и успешному выступлению сборных команд и клубов России в международных соревнованиях; развитие и укрепление связей с иностранными и международными некоммерческими неправительственными объединениями, ФИБА; обеспечение социальной защиты прав и интересов спортсменов, тренеров, арбитров и других специалистов, забота о ветеранах баскетбола; содействие развитию научно-методического и технического потенциала российского баскетбола по всем вопросам, входящим в сферу интересов федерации; поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу баскетбола, участие в акциях милосердия и оказания помощи членам Российской федерации баскетбола. Федерации (ассоциации, союзы) общеспортивного характера Кроме федераций (ассоциаций, союзов) по видам спорта определенную роль в управлении физической культурой и спортом играют федерации (ассоциации, союзы) общеспортивного характера, к которым относятся Международная ассоциация «Спортивные сооружения», Объединенная общероссийская федерация спортивной медицины, Российская ассоциация индустрии спортивных товаров, Российская ассоциации физической культуры и спорта для всех, Федерация спортивных журналистов России, Русская ассоциация психологов спорта и физической культуры и др. Так, к основным целям деятельности Российской ассоциации индустрии спортивных товаров отнесены: координация и содействие деятельности членов ассоциации, направленной на возрождение и дальнейшее развитие отечественной спортивной промышленности; координация усилий по повышению конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, снижение затрат и цен на товары для физической культуры, спорта, туризма и активного отдыха населения; содействие в организации маркетинговых исследований и сбыта продукции; выполнение заказов для Министерства обороны РФ, МВД РФ, Министерства образования РФ и других потенциальных потребителей, имеющих бюджетные ассигнования для развития материальной базы физической культуры и спорта, туризма, санаторно-курортной сферы, а также для предприятий — членов ассоциации; осуществление благотворительной деятельности, спонсорства по отношению к сборным командам России по видам спорта и др. Процесс создания разноуровневых и разнохарактерных общественных органов управления физической культурой и спортом идет непрерывно. Так, в 1999 г., например, были учреждены:
Физкультурно-спортивные организации по предоставлению детям имолодежи социально-культурных услуг Спектр физкультурно-спортивных организаций по предоставлению социально-культурных услуг весьма широк и многообразен в связи с разнообразием самих услуг, а также потребителей услуг — представителей различных социально-демографических групп населения. В настоящем разделе учебного пособия дается характеристика некоторых физкультурно-спортивных организаций, предоставляющих разнообразные социально-культурные услуги — физкультурно-спортивные, дополнительного образования и т.п., — детям и молодежи Физкультурно-спортивные организации образовательных учреждений Одной из организаций, предоставляющих физкультурно-спортивные услуги детям и молодежи, являются клубы физической культуры и спорта (обобщенное название, характеризующее самые разнообразные организации) функционирующие в образовательных учреждениях. На 01.01.2000 г. в России: в общеобразовательных школах функционировало 51 416 клубов (74,2% от общего числа школ), в учреждениях начального профессионального образования — 3 603 (92,1 %), в средних специальных учебных заведениях — 2 462 (95,6 %) и в высших учебных заведениях — 853 клуба (90,8%); в клубах физической культуры спорта общеобразовательных школ занималось 19,0% школьников, в клубах учреждений начального профессионального образования — 19,5% учащихся, в клубах средних специальных учебных заведений — 14,0% учащихся и в клубах высших учебных заведений — 8,6% студентов. В настоящее время клубы физической культуры и спорта общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования и незначительная часть клубов средних специальных учебных заведений функционируют в структуре Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России», а большая часть клубов средних специальных учебных заведений и клубы высших учебных заведений — в структуре Российского студенческого спортивного союза. Поскольку далеко не во всех образовательных учреждениях созданы физкультурно-спортивные организации, а степень вовлечения в них детей и молодежи нельзя признать удовлетворительной, Министерство образования Российской Федерации, Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России», Российский студенческий спортивный союз и другие заинтересованные организации предпринимают меры как по развитию сети клубов физической культуры и спорта образовательных учреждений, так и по расширению обслуживаемого ими контингента детей и молодежи. С точки зрения теории и практики менеджмента (управления) основу развития клубов физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и вовлечения в их деятельность детей и молодежи составляют следующие концептуальные положения. - Клубы физической культуры и спорта образовательных учреждений призваны активно содействовать обеспечению конституционных прав детей и молодежи на сохранение и укрепление здоровья, физическое совершенствование, реализацию способностей, наклонностей и интересов в сфере физической культуры и спорта, а также организации здорового досуга детей и молодежи средствами физической культуры и спорта, воспитанию у них гражданственности, патриотизма, культуры общения, развитию творческих, эстетических и других духовных качеств. Главная задача клубов физической культуры и спорта образовательных учреждений состоит в привлечении к систематическим занятиям физическими упражнениями и видами спорта, туризмом во внеучебное время всех учащихся, в повышении уровня организации и качества массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и на этой основе укреплении здоровья, обеспечении активного досуга, оптимальной физической подготовленности учащихся. - В качестве основных форм массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, проводимой клубами физической культуры и спорта образовательных учреждений, могут быть использованы занятия в спортивных секциях и оздоровительных группах, туристские походы и слеты, спартакиады и фестивали спорта, спортивные соревнования, дни здоровья и спортивные праздники, месячники по видам спорта, физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме учебного дня и т.д. - Для учащихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья или недостаточную физическую подготовленность, в клубе физической культуры и спорта образовательного учреждения должны создаваться оздоровительные группы и группы общей физической подготовки. - Поскольку внеучебная физкультурно-оздоровительная и спортивная работа является неотъемлемой составной частью всей системы физического воспитания учащихся, проводить ее необходимо на основе широкого развития инициативы и самодеятельности в течение всего учебного года, с учетом возраста, состояния здоровья, физической и спортивно-технической подготовленности учащихся, их потребностей и интересов к физкультурно-спортивной деятельности. - Клубы физической культуры и спорта в идеале должны функционировать во всех образовательных учреждениях. Однако с учетом конкретной ситуации клубы могут создаваться на базе нескольких образовательных учреждений. - Организационной основой деятельности клуба физической культуры и спорта образовательного учреждения как некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме «общественная организация (объединение)», является устав, содержание которого должно соответствовать требованиям действующего законодательства. - С учетом специфики образовательного учреждения клуб физической культуры и спорта как общественная организация может либо регистрироваться и в соответствии с этим получать права юридического лица, либо функционировать без регистрации и получения соответствующих прав. - Практика развития сети клубов физической культуры и спорта образовательных учреждений свидетельствует о том, что они функционируют практически в единой организационно-правовой форме общественной организации, но в различных типах и видах (Воробьев В.В., 1998). С определенной долей условности клубы физической культуры и спорта образовательных учреждений можно классифицировать следующим образом. По типам клубы физической культуры и спорта образовательных учреждений подразделяются (в соответствии с типом образовательного учреждения и возрастом обучающихся): на детско-подростковые клубы физической культуры и спорта, которые создаются на базе одной или нескольких общеобразовательных школ. Членами этих клубов могут быть учащиеся начиная с 8-летнего возраста; подростковые клубы физической культуры и спорта, организуемые на базе одного или нескольких учреждений начального профессионального образования либо средних специальных учебных заведений. Членами клубов этого типа могут стать учащиеся начиная с 14-летнего возраста; юношеские клубы физической культуры и спорта, создаваемые на базе высшего учебного заведения. Членами данных клубов могут быть студенты начиная с 18-летнего возраста. |
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф. 6 Экономика физической... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины фтд. 1 Основы кинезиологии... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 11 Основы коммуникативной... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины дс. В 2 Здоровьесберегающие... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В устойчивое развитие... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины ен. Ф. 04. Общая химия основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины фтд основы фитодизайна основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 14 Биологическая химия... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины дс. 5 Экология почв основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины фтд. 4, Сд. В микология основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 11, Сд. Ф. 11 Зоология... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 14, Сд. Ф. 14 Биологическая... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 21 Методы географических... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В 1 Семьеведение Основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности «050720 Физическая культура» | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины ен. Ф. 04. Химия: высокомолекулярные... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф ботаника с основами... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |