Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф. 7 Менеджмент физической культурЫ и спорта основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) 050720.
Скачать 3.38 Mb.
|
| Тема 5 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ 1). Физкультурно-спортивная организация как открытая система: сущность и классификация. 2). Организационно-правовые формы физкультурно-спортивных организаций. 3). Структура менеджмента физкультурно-спортивной организации. 4). Учредительные документы физкультурно-спортивной организации. Основные понятия Физкультурно-спортивная организация, юридическое лицо, полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, дочерние и независимые общества, производственный кооператив, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации, общественные и религиозные организации, фонд, государственная корпорация, некоммерческие партнерства, автономная некоммерческая организация, учреждение, объединение юридических лиц, потребительский кооператив, организационная структура менеджмента, строго линейная организационная структура, строго функциональная организационная структура, линейно-штабная организационная структура, линейно-функциональная организационная структура, программно-целевые организационные структуры, устав, учредительный договор, устав общества с ограниченной ответственностью, устав акционерного общества, устав общественного объединения. 1). Физкультурно-спортивная организация представляет собой совокупность людей, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разграничения обязанностей и иерархической структуры. Физкультурно-спортивные организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей в сфере физической культуры и спорта, в связи с чем имеют самое разное назначение, размеры, строение и другие характеристики. По данным государственной статистической отчетности, в 2000 г. в России насчитывалось более 100 тыс. разнообразных физкультурно-спортивных организаций. В современных условиях для физкультурно-спортивных организаций свойственно функционирование в виде открытых систем. С точки зрения системного подхода открытые системы характеризуются динамическим взаимодействием с окружающим миром. Действительно, физкультурно-спортивные организации получают финансовые, материально-технические, человеческие, информационные и иные ресурсы из внешней среды; их деятельность зависит от клиентов из внешнего мира, потребляющих производимые услуги и товары. Любая физкультурно-спортивная организация как открытая система обладает двумя основными свойствами — границами и окружающей средой. Определение границ физкультурно-спортивной организации зависит как от специфики самой системы, так и от точки зрения, с которой она рассматривается в конкретной ситуации. Так, на пример, границы физкультурно-спортивного сооружения могут определяться местом его расположения, составом входящих в его комплекс спортивных объектов и вспомогательных помещений, количеством мест для зрителей и т. д. Все, что выходит за рамки границ физкультурно-спортивной организации, является для нее окружающей средой. Внешнюю по отношению к физкультурно-спортивной организации среду, на изменения которой необходимо адекватно реагировать для достижения эффективности деятельности, составляют: политическая среда (конституционные основы, особенности законодательства, формы собственности, политическая стабильность и т.п.); социальная среда (социальные и этические нормы, воззрения и т.п.); экономическая среда (уровень жизни, капитал, поставщики, потребители, конъюнктура, цены и т.п.); ресурсная среда (рабочая сила, природные ресурсы, инфраструктура, территориальное положение и т.п.); технологическая среда (развитие науки, технологий и т.п.). Правовой основой существования физкультурно-спортивных организаций являются Гражданский кодекс Российской Федерации (1994 г.), федеральные законы Российской Федерации «Об акционерных обществах» (1995 г.), «Об общественных объединениях» (1995 г.), «О некоммерческих организациях» (1996 г.), «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998 г.), «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) и др. Функционирование физкультурно-спортивных организаций становится возможным, как правило, после их регистрации в соответствующей государственной инстанции в качестве юридического лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету. В соответствии с Законом «Об общественных объединениях» (1995 г.) «Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица» (ст. 21). Совокупность разнообразных физкультурно-спортивных организаций может быть классифицирована по различным основаниям: по размерам физкультурно-спортивные организации группируются на крупные, средние и малые. Для отнесения физкультурно-спортивной организации к той или иной группе на практике применяют несколько критериев, содержащихся в Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995 г.). К малым физкультурно-спортивным организациям относят те, в уставном капитале которых доля государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений не превышает 25%, а средняя численность работников не превышает 50 человек (для малых организаций других отраслей народного хозяйства средняя численность работников колеблется от 30 до 100 человек). Размеры средних физкультурно-спортивных организаций по критерию численности занятых в них колеблются в пределах 100—300, а крупных — от 300 работающих; по видам и формам собственности физкультурно-спортивные организации подразделяются на находящиеся в государственной (федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации), муниципальной (районная, городская, поселковая и т.п. собственность), частной (собственность предприятий, граждан) и собственности общественных объединений (общественных организаций и т.д.). Подавляющее большинство физкультурно-спортивных организаций России находятся в государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений. Вместе с тем имеют место случаи функционирования физкультурно-спортивных организаций, в первую очередь клубов по игровым видам спорта, в виде частной собственности. Так, например, владельцем футбольного клуба «Локомотив» (Москва) является Московская железная дорога, футбольного клуба «Локомотив» (Нижний Новгород) — Горьковская железная дорога и т.д.; по отношению к прибыли физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими, преследующими извлечение прибыли и ее распределение между участниками деятельности в качестве основной цели, и некоммерческими, которые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они были созданы, и соответствующую этим целям. Для классификации физкультурно-спортивных организаций можно использовать и иные основания, например организационно-правовые формы функционирования и т.д. 2). Деятельность коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций в соответствии с действующим законодательством может осуществляться в различных организационно-правовых формах, в перечень которых входят: 1. КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Хозяйственные товарищества. 1.1.1. Полное товарищество. 1.1.2. Товарищество на вере (коммандитное товарищество). 1.2. Хозяйственные общества. 1.2.1. Общество с ограниченной ответственностью. 1.2.2. Общество с дополнительной ответственностью. 1.2.3. Акционерные общества. 1.2.3.1. Открытое акционерное общество. 1.2.3.2. Закрытое акционерное общество. 1.3. Дочерние и зависимые общества. 1.3.1. Дочернее общество. 1.3.2. Зависимое хозяйственное общество. 1.4. Производственный кооператив. 1.5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. 1.5.1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. 1.5.2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. 2. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 2.1. Потребительский кооператив. 2.2. Общественные и религиозные организации (объединения). 2.3. Фонды. 2.4. Государственная корпорация. 2.5. Некоммерческие партнерства. 2.6. Учреждения. 2.7. Автономная некоммерческая организация. 2.8. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Охарактеризуем кратко принципиальные признаки названных организационно-правовых форм, в которых могут функционировать физкультурно-спортивные организации как юридические лица. Коммерческие организации На долю коммерческих организаций на 01.01.2000 г. в России приходилось 81,9% всех действующих предприятий (организаций и т.п.). По действующему российскому законодательству коммерческие физкультурно-спортивные организации могут создаваться и функционировать в следующих организационно-правовых формах. Полное товарищество. Участники (индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации) включенным между ними учредительным договором предпринимательской деятельностью от имени товарищества несут ответственность по его обязательствам принадлежавшем имуществом. Лицо может быть участником только одного общества. Управление деятельностью товарищества по общему согласию всех участников, каждый как правило, один голос. Прибыль и убытки определяются между его участниками, как правило их долям в складочном капитале. Товарищество на вере (коммандитное товар: участниками, осуществляющими от имени предпринимательскую деятельность и отвечающими по своим имуществом (полными товарищами), кс индивидуальные предприниматели и (или) к организации, в товариществе на вере имеется ряд участников-вкладчиков (коммандитистов), в могут выступать граждане и юридические убытков в пределах сумм внесенных ими вклад, принимающие участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Лицо может быть полным одном товариществе на вере, которое создаем основании учредительного договора, подписными товарищами. Управление деятельность которых осуществляется полными товарищами. Вкладчик т.е (коммандитист) имеет право получать часть на его долю в складочном капитале; отчетами и балансами товарищества; года выйти из товарищества и получит дать свою долю в складочном капитале или ее или третьему лицу. Общество с ограниченной ответственностью, не и юридические лица, но не более капитал (его величина не может быть величины минимального размера оплаты труд на доли, размеры которых определить документами. Общество может быть учреждений Участники общества не отвечают по его обязаны: риск убытков в пределах стоимости внесенных общества, внесшие вклады не полностью ответственность по его обязательствам в неоплаченной части вклада каждого из участников. Высшим органом управления обществом является общее собрание его участников. Текущее руководство деятельностью общества осуществляет исполнительный орган коллегиальный и (или) единоличный. Единоличный орган управления обществом может быть избран и не из числа его участников. Публичная отчетность о деятельности (годовой отчет, бухгалтерский баланс и т.п.) предусматривается только в случае публичного размещения обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг. Общество с дополнительной ответственностью. В отличие от участников общества с ограниченной ответственностью, участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками, как правило, пропорционально их вкладам. Акционерное общество. Учредители заключают договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала, категории выпускаемых акций и порядок их размещения и т.д., и несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества. Общество вправе размещать обыкновенные акции, а также один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость последних не должна превышать 25 % от уставного капитала общества. Открытое акционерное общество, размер уставного капитала которого должен быть не менее тысячекратной суммы МРОТ, проводит открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществляет их свободную продажу. Акционеры открытого акционерного общества, число которых не ограничено, могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Закрытое акционерное общество, размер уставного капитала которого должен быть не менее стократной суммы МРОТ, не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, распределяя их только среди учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Акционеры закрытого акционерного общества, число которых не может быть более 50, имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Участники (акционеры) не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части принадлежащих им акций. Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров. В обществе с числом акционеров более 50 создается совет директоров. Исполнительный орган общества может быть коллеги (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор). Дочерние и зависимые общества. Хозяйственное общества (товарищество) может иметь дочерние и зависимые общества создаваемые как на территории, так и за пределами территории Российской Федерации. Дочерним общество является в том случае, если основное, хозяйственное общество (товарищество) в силу преобладания участия в его уставном капитале, либо в соответствии с договором, либо иным образом имеет возможность решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного хозяйственного об (товарищества). Основное хозяйственное общество (товарищу дающее дочернему обществу обязательные для него отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности дочернего общества по вине основного хозяйстве общества (товарищества) последнее несет при недостаток имущества дочернего общества субсидиарную ответственно его долгам. Общество признается зависимым, если другое (участвующее хозяйственное общество имеет более 20 % уставного капитала общества (в случае общества с ограниченной ответственностью более 20% голосующих акций (в случае акционерного общества Участвующее хозяйственное общество обязано незамедлительно распространить сведения об этом через орган печати, публику данные о государственной регистрации юридических лиц. Производственный кооператив является добровольным оповещением граждан (не менее пяти человек) на основе членства совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии объединении его членами имущественных паевых взносов. В деятельности производственного кооператива могут принимать участие юридические лица. Члены кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность. Высшим органом кооперативом является общее собрание его членов. Исполнительными органами кооператива являются правление и председатель. Членами правления и председателем могут быть только члены кооператива. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарное предприятие не наделено правом собственности на закрепляемое за ним собственником (государством или муниципалитетом имущество, являющееся неделимым. Унитарное предприятие возглавляет руководитель, назначаемый собственником, штатное предприятие отвечает по своим обязательствам всем «надлежащим ему имуществом, но не несет ответственности обязательствам собственника имущества. Наибольшее распространение при создании и функционировании коммерческих физкультурно-спортивных организаций почили в настоящее время такие организационно-правовые фор-.1, как хозяйственные общества в виде обществ с ограниченной ответственностью и акционерных (открытых и закрытых) обществ. В организационно-правовых формах функционирования бизнеса определенное место занимает индивидуальное предпринимательство. В соответствии с действующим законодательством с июля 1999 г. коммерческую деятельность в России могут вести отдельные граждане (физические лица) после их регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без создания юридического лица. Предпринимательская деятельность в этом случае регулируется теми же нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, что и хозяйственная деятельность юридических лиц. Поскольку названная (индивидуальная) форма предпринимательской деятельности подразумевает не столько менеджмент, сколько само менеджмент, а это является самостоятельным, специфическим предметом изучения, в учебном пособии данная тема не рассматривается. Некоммерческие организации Согласно государственной статистике, доля некоммерческих организаций в общей численности российских предприятий (учреждений, организаций) составляла на 01.01.2000 г. 18,1%. По действующему российскому законодательству некоммерческие физкультурно-спортивные организации могут создаваться и акционировать в следующих организационно-правовых формах. Общественные и религиозные организации (объединения) являются добровольными объединениями граждан на основе общественных интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Участники (члены) таких организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы; не отвечают обязательствам организаций, в которых участвуют в качестве членов, а организации, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих членов. Подобные организации создаются по инициативе учредителей, которые коммерческие (не менее трех человек), собственные объединения). В число органы государственной власти и (конференция) или общее собрание принимает устав и формирует руководящие органы. Фонд — это не имеющая члене гражданами и (или) юридическим иных имущественных взносов для творительных, культурных, но полезных целей. Переданное является собственностью фонда обязательствам созданного ими своих учредителей. Для предпринимательской деятельности фонды общества или участвовать в них. Государственная корпорация в дается специально издаваемым за имущество (имущественный взнос корпорации. Цель создания — осуществление социальных или иных общественно корпорации не предусмотрено. Некоммерческие партнерства учреждения юридическими лицами для людей деятельности, предполагают общества на основе добровольных которые становятся собственностью о не отвечают по его обязательства обязательствам своих членов. Преимущества может быть возврате условиях. Некоммерческое партнеры форма создания и функционального в наибольшей степени коллегий, арбитражных судов и т.п. Автономная некоммерческая организация и (или) юридическими лицами государственных взносов в целях, здравоохранения, культуры и спорта и иных услуг имущество, переданное ими в коммерческой организации. Учредители, не отвечают по обязательствам организации, а она не отвечает по обязанностям своих учредителей. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители, которые могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Учреждение создается и финансируется (полностью или частично) собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций. Учреждение использует закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. Наибольшее распространение учреждения получили в сфере образования и здравоохранения. Объединение юридических лиц (ассоциации и союзы) — это организация, предполагающая добровольное объединение коммерческих или некоммерческих юридических лиц с целью представления и защиты профессиональных, деловых и имущественных интересов. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, которые, однако, несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации. Среди физкультурно-спортивных организаций известны такие объединения юридических лиц, как, например, Союз лыжных федераций России, Российская ассоциация индустрии спортивных товаров и др. Потребительский кооператив — это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства, объединения имущественных паевых взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. В России наибольшее распространение получили жилищные и жилищно-строительные, дачные кооперативы, садоводческие товарищества. Наибольшее распространение при создании и функционировании некоммерческих физкультурно-спортивных организаций получили в настоящее время такие организационно-правовые формы, как общественные организации (объединения) и учреждения. Более 10% всех зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации общественных объединений — это физкультурно-спортивные; еще более велика доля организаций такого типа среди общественных объединений, зарегистрированных местными органами юстиции (более 12 %). Именно в такой организационно-правовой форме учреждены и функционируют Олимпийский комитет России, добровольные физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, физкультурно-спортивные клубы и другие организации. Учреждения представлены высшими и средними профессиональными учебными заведениями, а также многочисленными учреждениями дополнительного образования (ДЮКФП, ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и др.). 3). Организационная структура менеджмента представляет собой совокупность определенным образом взаимосвязанных звеньев (подразделений, должностей и др.) физкультурно-спортивной организации, обеспечивающих эффективную реализацию функций управления. К организационной структуре менеджмента предъявляются следующие основные требования: минимальное количество управленческих звеньев, устранение элементов дублирования в работе структурных подразделений, оперативность и гибкость в работе и др. В настоящее время физкультурно-спортивные организации в зависимости от специфики (размеры, вид и форма собственности, организационно-правовая форма и т.д.) создаются и функционируют с использованием различных организационных структур менеджмента. Строго линейная организационная структура основывается на отношениях «руководство — подчинение» и отражает самую общую ступень разделения управленческого труда — на отдачу приказов, распоряжений, указаний и на их безусловное исполнение. В чистом виде этот тип организационной структуры менеджмента в сфере физической культуры и спорта встречается крайне редко. Однако имеют место случаи, в первую очередь в профессиональном спорте, создания специфических мини-организаций, состоящих из менеджера и спортсмена-профессионала, менеджмент в которой как раз и основывается на строго линейной организационной структуре. Строго функциональная организационная структура характеризуется такой взаимосвязью, когда между высшим и последующими уровнями менеджмента отсутствуют линейные отношения единоначального распорядительства, а формируются лишь перекрестные функциональные связи. Такой тип организационной структуры приводит к возникновению огромного объема координационной работы на уровне топ-менеджера. Названный тип организационной структуры встречается в физкультурно-спортивных организациях, в частности в международных федерациях по видам спорта. Примером может служить взаимодействие вице-президентов (функциональных руководителей), отвечающих, как правило, за отдельные направления деятельности международной федерации, с национальными федерациями по видам спорта. Линейно-штабная организационная структура связана с выделением исполнителей так называемых штабных функций при руководителях. В таких структурах штабные подразделения и отдельные исполнители подчиняются только своему вышестоящему менеджеру; никаких других видов отношений формально не допускает. Данный тип организационной структуры довольно широко применяется в физкультурно-спортивных федерациях. Наиболее характерным примером может служить создание, например, в федерациях по видам спорта, комитетов (комиссий) по отдельным правлениям деятельности. Линейно-функциональная организационная структура характеризуется тем, что общее распорядительство ресурсами и целеполагание входят в полномочия линейных менеджеров, а управление процессами достижения поставленных целей в рамках выделенных ресурсов возлагается на менеджеров функциональных подразделений. Названная организационная структура универсальна 5 своему характеру и весьма распространена в физкультурно-спортивных организациях вплоть до использования в различных модификациях. Одной из модификаций является организационная структура дивизионального типа, когда управленческий аппарат структурируется и дифференцируется не по функциям управления, а по выделению самостоятельных отделений (подразделений) в рам-ос органа управления с использованием производственной,, территориальной и т.п. ориентации. Важным свойством организационных структур такого типа является формирование внутри каждого отделения (подразделения) собственного функционального аппарата управления, более или менее тесно связанного с центральным управленческим аппаратом. Дивизиональный тип организационной структуры довольно широко используется в физкультурно-спортивных организациях в различных вариантах. Особенно характерен он для управления развитием видов спорта. Проиллюстрируем реализацию дивизионального типа организационной структуры на конкретном примере. Наряду с функционированием Международной любительской легкоатлетической федерации созданы и действуют континентальные федерации — Европейская ассоциация легкой атлетики, Азиатская ассоциация легкой атлетики, Африканская конфедерация легкой атлетики и т. п. В данном случае самостоятельные отделения формируются на основе территориальной ориентации. Наряду с функционированием Международной любительской легкоатлетической федерации созданы и действуют отделения, сформированные с использованием производственной ориентации, Международная ассоциация статистиков по легкой атлетике, Международная ассоциация тренеров по легкой атлетике и т.д. Программно-целевые организационные структуры формируются в случае участия физкультурно-спортивной организации в много образных межотраслевых и межфункциональных взаимодействиях. Наиболее типичными среди программно-целевых организационных структур являются централизованные и координационные. Централизованная (линейно-программная) организационная структура характеризуется полным подчинением всех основных участников программы единому органу линейного руководства. Применение такой структуры оправдано в случае выполнения сложных, дорого- стоящих и долговременных программ. Наиболее иллюстративным примером использования централизованной организационной структуры является Организационный комитет, создаваемый в определенной стране и осуществляющий межотраслевое взаимодействие в связи с организацией и проведением Олимпийских игр. Координационная организационная структура связана с созданием специальных координационных органов и перераспределением функций менеджмента. Одним из примеров может служить Генеральная ассоциация международных спортивных федераций, включающая в себя часть международных федераций по видам спорта и международных объединений по техническим видам Депорта, а также ряд международных спортивных объединений, не связанных непосредственно с развитием конкретного вида спорта (например, Международная федерация спортивной медицины и т.д.). В связи с этим Генеральная ассоциация международных спортивных федераций занимает своеобразное «межсистемное» положение и дает возможность координировать межфункциональные взаимосвязи и взаимодействия международных федераций по видам спорта с другими по целям деятельности международными спортивными объединениями. Охарактеризованные выше организационные структуры менеджмента в крупных физкультурно-спортивных организациях должны применяться и применяются в различных сочетаниях, что обеспечивает необходимое многообразие, требующееся для максимального соответствия организационной структуры специфическим целям определенной организации, а также условиям ее взаимодействия с окружающей средой. 4). Физкультурно-спортивная организация как юридическое лицо создается и функционирует на основании таких учредительных документов, как: учредительный договор (полное товарищество; товарищество на вере); устав (общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью, учрежденные одним лицом; акционерное общество; производственный кооператив; унитарное предприятие; общественная организация; фонд; некоммерческое партнерство; учреждение; автономная некоммерческая организация); учредительный договор и устав (общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; объединения юридических лиц — ассоциации и союзы). Некоторые виды некоммерческих организаций (например, оп-деленные виды учреждений) могут действовать на основании положения об организациях данного вида например, Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей и др.]. Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями физкультурно-спортивной организации. В учредительных документах физкультурно-спортивной организации должны определяться: ее наименование, место нахождения, порядок управления деятельностью, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для организаций определенного вида. В учредительных документах некоммерческих, а также некоторых видов коммерческих (унитарное предприятие др.) физкультурно-спортивных организаций должны быть определены предмет и цели их деятельности. Рассмотрим более подробно содержание учредительных документов. Учредительный договор В учредительном договоре учредители обязуются создать физкультурно-спортивную организацию как юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по ее созданию, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, учредительным договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью физкультурно-спортивной организации, выхода учредителей (участников) из ее состава. В дополнение к сказанному: учредительный договор полного товарищества должен содержать условия о размере и составе складочного капитала; размере и рядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале; размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; ответственности участников за нарушение внесению вкладов; учредительный договор товарищества на вере условия о размере и составе складочного капитала в порядке изменения долей каждого из полных т ном капитале; размере, составе, сроках и порядке вкладов, их ответственности за нарушение по внесению вкладов; совокупном размере вкладе участниками (коммандитистами); учредительный договор общества с ограниченной ответственностью должен включать условия о размере долей каждого из вкладов, ответственность за нарушение обязанностей по внесению вкладов компетенции органов управления обществом и порядке решений и др.; учредительный договор объединения юридических лиц, союза) должен включать условия о сое органов управления объединением и порядке принятия решений; порядке распределения имущества, ликвидации объединения. Специфика создания и функционирования спортивных организаций в различных орган формах оказывает влияние на их уставы. В связи: содержание уставов дифференцированно, с учетом организационно-правовых форм физкультурной организации. Устав общества с ограниченной ответственностью В соответствии с Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998 г.) устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать собственное фирменное наименование общества; сведения общества; сведения о составе и комплектации общества, в том числе о вопросах, составляют компетенцию общего собрания участников принятия органами общества решений, в те решения по которым принимаются единогласно фиксированным большинством голосов; сведения капитала общества; сведения о размере и ном доли каждого участника общества; права и обязанности участников общества; сведения о порядке и последе участника общества из общества; сведения о по (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу; сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам и др. Устав акционерного общества В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» (1995 г.) устав акционерного общества должен содержать следующие сведения: полное и сокращенное фирменное наименование общества; место нахождения общества; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом; права акционеров — владельцев акций каждой категории (типа); размер уставного капитала общества; структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно; сведения о филиалах и представительствах общества и др. Устав общественного объединения (на примере извлечений из устава Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России») В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» (1995 г.) устав общественного объединения должен включать:1. Название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму. Официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности. В названии объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и местного самоуправления. Объединение имеет право использовать в своем названии личное имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей. Общероссийские объединения могут использовать в своих названиях наименования «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа. Например: Российская физкультурно-спортивная организации «Юность России» является самостоятельной общественной организацией. Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России» создана в целях: всемерного развития и укрепления детско-юношеского физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации и в мире; содействия физическому и духовному воспитанию детей, учащейся молодежи в системе образования средствами физической культуры и спорта; содействия сохранению и укреплению здоровья детей, учащейся молодежи, их родителей, работников системы образования, формированию у них потребности в физическом совершенствовании, здоровом образе жизни; содействия в развитии массового спорта в системе образования Российской Федерации, в создании и развитии физкультурно-спортивной клубной системы, развитии спорта высших достижений среди учащейся молодежи во всех регионах России; укрепления позиций и повышения престижа детско-юношеского российского спорта на международной арене. 2. Структуру общественного объединения, его руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой объединение осуществляет свою деятельность. В соответствии с Законом «Об общественных объединениях» (1995 г.) могут быть созданы общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Общероссийским считается объединение, осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеющее там свои структурные подразделения (отделения, филиалы и т.п.); межрегиональным — объединение, деятельность которого осуществляется на территориях менее половины субъектов Российской Федерации; региональным — объединение, осуществляющее свою деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации; местным — объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления. Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) допускает, что общероссийскими могут быть признаны объединения (федерации, союзы, ассоциации), которые по сложности культивируемых видов спорта и другим особенностям не имеют возможности действовать более чем на 50 % территории Российской Федерации (ст. 8 п. 2). Например: Юрисдикция Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» а пределах компетенции, предусмотренной Уставом, распространяется на всю территорию Российской Федерации. Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России» объединяет физкультурно-спортивные организации «Юность России» республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга, городов и районов, сохраняющих свою самостоятельность в пределах, определенных Уставом. Первичными организациями Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» являются коллективы физической | культуры, клубы физической культуры и спорта, создаваемые в учебных заведениях, детско-юношеских спортивных школах, в организациях и учреждениях системы образования, а также по месту жительства. Руководящими органами Российской физкультурно-спортивной Ц организации «Юность России» являются: съезд; Российский комитет; исполнительный комитет; бюро исполнительного комитета. Ревизионная комиссия избирается на съезде сроком на 5 лет, осуществляет ежегодную проверку финансово-хозяйственной деятельности Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России», проводит ревизии учета, отчетности и делопроизводства, выполнения уставных требований. Количественный состав ревизионной комиссии определяется съездом. 3. Условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство). Членами общественного объединения являются физические и юридические (общественные объединения) лица, чья заинтересованность в совместном решении задач оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать число членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия. Участниками общественного объединения являются физические и юридические (общественные объединения) лица, выразившие поддержку целям объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия. Членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет; членами и участниками молодежных общественных объединений — граждане, достигшие 14 лет; членами и участниками детских общественных объединений — граждане, достигшие 8 лет. Например: Членство в Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» может быть коллективным и индивидуальным. Коллективными членами могут быть трудовые коллективы работников физической культуры и спорта предприятий, учреждений, объединения граждан, заинтересованные в развитии детско-юношеского физкультурно-спортивного движения, территориальных спортивных клубов, сооружений, спортивных школ. Индивидуальными членами являются учащиеся учебных заведений, спортивных школ, их выпускники, юноши и девушки, занимающиеся в физкультурно-спортивных клубах, работники системы образования и физкультурно-спортивной организации «Юность России», члены их семей, а также отдельные лица, способствующие успешной деятельности организации, вносящие значительный вклад в развитие детско-юношеского физкультурно-спортивного движения. Почетными членами могут быть спортсмены, тренеры, судьи, работники физической культуры и спорта, ветераны спорта, имеющие большие личные заслуги в развитии детско-юношеского физкультурно-спортивного движения. Члены Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» имеют право: выдвигать кандидатуры, избирать и быть избранными во все руководящие органы организации; вносить на рассмотрение руководящих органов вопросы и инициативы, касающиеся ее деятельности, участвовать в обсуждении и принятии решений; получать информацию о деятельности организации; принимать участие в любых программах организации в соответствии со своими интересами и компетенцией; обращаться с вопросами, заявлениями, предложениями в любой руководящий орган организации; пользоваться в установленном порядке символикой организации; пользоваться в установленном порядке спортивными сооружениями, базами, спортивным инвентарем для учебно-тренировочных занятий и отдыха; приобретать централизованно распространяемое через организацию оборудование, инвентарь, форму, иное имущество, предназначенное для распространения среди членов организации; заниматься в спортивных секциях и командах, группах физкультурно-оздоровительной направленности, центрах «Здоровье», спортивных клубах и школах организации; добровольно выходить из организации; участвовать в работе съезда с правом решающего или совещательного голоса в соответствии с установленным Уставом порядком. Члены Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» обязаны: заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья путем физического и духовного совершенствования; показывать личный пример здорового образа жизни; соблюдать Устав организации; вносить вступительные и членские взносы; своими практическими действиями способствовать повышению престижа организации и препятствовать нанесению ей ущерба; выполнять свои обязательства по договорам с организацией; предоставлять организации необходимую для ее функционирования информацию о своей деятельности; осуществлять практическое выполнение решений и постановлений руководящих органов организации. 4. Компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа. Например: Высшим руководящим органом Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» является съезд, который проводится не реже одного раза в 5 лет. Съезд принимает решения по любым вопросам деятельности организации. К исключительной компетенции Российского съезда относится: определение основных направлений деятельности организации; принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений; избрание Российского комитета и ревизионной комиссии; утверждение перечня постоянных комиссий и их руководителей; заслушивание отчета исполнительного комитета о его деятельности, утверждение отчета ревизионной комиссии; изменение структуры организации, ее реорганизация или прекращение деятельности; принятие окончательного решения в случае разногласия между Президентом и комитетом организации. В период между съездами деятельностью Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» руководит Российский комитет, избираемый съездом из числа своих членов сроком на 5 лет в количестве, устанавливаемом съездом. В компетенцию Российского комитета входит: избрание исполнительного комитета, Президента, вице-президентов, их освобождение; кооптирование на вакантные места новых членов Российского комитета; определение основных направлений деятельности Российского комитета и его исполнительного комитета, утверждение программ развития детско-юношеского физкультурно-спортивного движения; принятие регламентирующих положений по вопросам деятельности Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России», не предусмотренных Уставом; внесение дополнений и изменений в Устав организации, в связи с принятием в период между съездами новых законов Российской Федерации, постановлений правительства, руководящих органов физической культуры, спорта и туризма, образования с последующим утверждением их на съезде; анализ совместной деятельности Российского, республиканских, краевых, областных комитетов физкультурно-спортивной организации «Юность России» с органами управления физической культурой, спортом и туризмом, образования по развитию физической культуры, спорта и туризма среди детей и учащейся молодежи, укреплению их здоровья, принятие дополнительных мер в этом направлении. Штаб-квартира Российского комитета физкультурно-спортивной организации «Юность России» находится в Москве, Российская Федерация. В период между пленарными собраниями Российского комитета деятельностью Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» руководит исполнительный комитет, избираемый сроком на 5 лет; численный состав исполнительного комитета устанавливается Российским комитетом. В компетенцию исполнительного комитета входит: определение повестки дня, даты и места проведения съезда, пленарного собрания Российского комитета; рассмотрение любого вопроса деятельности организации, не отнесенного к исключительной компетенции съезда; утверждение мероприятий по выполнению задач, функций и решений съезда; принятие решений о проведении мероприятий Российского комитета физкультурно-спортивной организации «Юность России»; определение направлений использования средств, рассмотрение и утверждение годового бюджета, годовых финансовых отчетов; утверждение штатной численности административного аппарата Российского комитета; утверждение положений о рабочих органах и комиссиях организации; принятие символики организации; утверждение размеров вступительных индивидуальных и коллективных взносов членов организации. Для рассмотрения и оперативного решения текущих и неотложных вопросов деятельности Российского комитета, создается бюро исполнительного комитета сроком на 5 лет. Президент Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» избирается на пленарном собрании Российского комитета сроком на 5 лет. В соответствии с полномочиями Президент Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России»: представляет организацию во всех отношениях с международными, зарубежными и внутригосударственными организациями, предприятиями, учреждениями, а также гражданами; пользуется правом решающего голоса в случае равенства голосов при решении вопросов на пленарных собраниях Российского комитета, заседаниях исполнительного комитета и бюро исполнительного комитета, председательствует на заседаниях съезда, Российского комитета, исполнительного комитета 'и бюро исполнительного комитета; обеспечивает соответствие деятельности организации уставным требованиям; руководит созданием и осуществлением программ деятельности организации; несет ответственность за использование материальных и финансовых средств, является распорядителем кредитов; принимает решения по любым текущим вопросам деятельности организации; подписывает всю официальную документацию организации; принимает решения о поощрении работников административного аппарата и общественного актива; утверждает штатное расписание административного аппарата, в соответствии с трудовым законодательством назначает и увольняет штатных работников аппарата; определяет функциональные обязанности вице-президентов и работников аппарата; в случаях, требующих безотлагательного рассмотрения вопросов, которые находятся в компетенции исполнительного комитета, принимает решение с последующим утверждением на очередном заседании исполнительного комитета. Вице-президенты избираются на пленарном собрании Российского комитета сроком на 5 лет в количестве, которое устанавливается его решением. Вице-президенты помогают Президенту в исполнении его обязанностей и выполняют порученные им разделы работы. Для организации текущей организаторско-исполнительской и финансово-хозяйственной деятельности Российский комитет физкультурно-спортивной организации «Юность России» имеет административный аппарат в соответствии с утвержденным Президентом штатным расписанием. 5. Порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения. Например: В соответствии с рекомендациями международных детско-юношеских физкультурно-спортивных организаций или предложениями членов Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России», принятием новых законов, постановлений Правительства Российской Федерации в действующий Устав могут вноситься изменения и дополнения с последующей регистрацией в Министерстве юстиции Российской Федерации. Новая редакция Устава с изменениями и дополнениями утверждается съездом Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России». 6. Источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом. Например: Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России» имеет следующие источники финансирования: субсидии, поступающие от государства на развитие физкультурно-спортивного движения, органов физической культуры и спорта, образования, по делам молодежи, других организаций на массовую физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с детьми и учащейся молодежью, осуществление различных экономических программ; членские взносы коллективных членов; пожертвования, которые организация сочла возможным принять; доходы от финансовой и хозяйственной деятельности организаций и предприятий; доходы от аренды спортсооружений; доходы от спортивных лотерей; поступления от организации различного рода мероприятий, средства от продажи публикаций и изданий. Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, являющимся ее собственностью, а также совершает в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие действующему законодательству. Получаемые денежные средства используются для реализации программ развития детско-юношеского физкультурно-спортивного движения, проведения физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятий, содержания детско-юношеских спортивных клубов и школ, развития материально-технической базы, оплаты труда штатных работников организации. Средства Российского и региональных комитетов физкультурно-спортивной организации «Юность России» хранятся в соответствующих банках и расходуются в установленном порядке по решению руководящих органов в соответствии с Уставом и действующим законодательством. 7. Порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. Например: Прекращение деятельности Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» может быть произведено путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации. Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России» прекращает свою деятельность по решению съезда, принятому не менее чем двумя третями голосов присутствующих на съезде. Деятельность организации может быть прекращена по иным основаниям, предусмотренным законом. В случае принятия решения о прекращении деятельности Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России» съезд назначает ликвидационную комиссию и утверждает процедуру ее работы. Имущество Российской физкультурно-спортивной организации «Юность России», ликвидированной по решению съезда, направляется на цели, предусмотренные ее Уставом. Устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения. В качестве символики могут рассматриваться флаги, эмблемы, вымпелы и др. Символика не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и ее субъектов, а также с символикой иностранных государств; не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства. Символика подлежит государственной регистрации и учету. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законодательству. Например: В целях более широкого и всестороннего развития детско-юношеского физкультурно-спортивного движения, повышения в нем роли ученических и молодежных объединений, постоянного учета в деятельности организации взглядов, мнений, предложений учащейся молодежи, юных физкультурников и спортсменов один раз в два года пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального труда, являющиеся результатом их деятельности, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности. В соответствии с законом «Об образовании» спортивная школа проходит государственную аттестацию и аккредитацию. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф. 6 Экономика физической... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины фтд. 1 Основы кинезиологии... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 11 Основы коммуникативной... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины дс. В 2 Здоровьесберегающие... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В устойчивое развитие... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины ен. Ф. 04. Общая химия основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины фтд основы фитодизайна основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 14 Биологическая химия... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины дс. 5 Экология почв основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины фтд. 4, Сд. В микология основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 11, Сд. Ф. 11 Зоология... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 14, Сд. Ф. 14 Биологическая... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 21 Методы географических... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В 1 Семьеведение Основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности «050720 Физическая культура» |
| Учебно-методический комплекс дисциплины ен. Ф. 04. Химия: высокомолекулярные... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф ботаника с основами... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
